强政发〔2023〕309号

白银区强湾乡人民政府

关于上报2023年撂荒地专项整治工作总结

的报告

区农业农村局：

为认真贯彻落实区委、区政府关于撂荒地整治工作要求，有效解决农村土地撂荒突出问题，不断提高土地利用效率，加快恢复撂荒地种植生产，稳定并提高粮食种植面积，强湾乡精准发力，多措并举，扎实推动撂荒地整治工作。现将我乡2023年度撂荒地专项整治工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，靠实工作责任。为进一步巩固撂荒地排查整治成果，我乡及时组织召开撂荒地核实排查专题会议，严格落实属地管理责任，明确目标任务，确定领导包抓分工，对撂荒地排查整治进行详细安排部署。

（二）强化政策宣传，遏制耕地撂荒。通过微信、公众号、抖音、快手等媒体多渠道多层次大力宣传，积极引导农民群众做好复耕复垦，坚决杜绝耕地撂荒行为。同时，充分发挥新媒体作用，宣传《土地承包法》《土地管理法》等相关法律法规和强农惠农政策，动员农民群众和社会力量，主动参与遏制耕地撂荒，提高珍惜土地、用好耕地、保护耕地的自觉性。

（三）全面深入排查，推进综合整治。为切实推进撂荒地整治，强湾乡坚持边摸排边整治原则，通过高标准农田建设、土地流转、亲友代种等整治途径，分类做好撂荒地治理，统筹利用各类资源，因地制宜选择复耕复种作物品种，优先种植粮食作物，做到能种尽种，应耕尽耕，以坚决有力的措施深入开展撂荒地整治。强湾乡2023年耕地撂荒面积7167亩，已整治撂荒地7167亩，其中，土地流转101亩，购买社会化服务297亩，亲友代种996亩，自种5773亩，种植作物主要以小麦和玉米为主，整治完成率达到100%。

（四）农机服务整治撂荒地。强湾乡月亮湾村依托村集体经济，购置各类农机具，培养农机手，成立农机服务队，帮助农民耕种、管护、抢收，确保耕地应种尽种，粮食稳产增收，实现粮食安全和壮大集体经济“双赢”。2023年，月亮湾村农机服务队已累计调动各类农用机械20余台，为本村及周边村社的40余户农户提供农机服务，整治撂荒耕地300余亩。

（五）项目综合整治，改善基础设施。通过衔接乡村振兴资金、县区配套、新型经营主体投入等多种方式，实施高标准农田建设、渠道衬砌、盐碱地综合治理、旱改水工程等撂荒地整治项目1个:强湾乡白崖子村曾家岔撂荒地整治项目(30万元);申请落实财政衔接推进乡村振兴补助资金项目辐射带动周边撂荒地治理项目1个:强湾乡西沟村大荒草沟种植园基础设施配套建设项目（投资110万元）。项目的实施，可有效改善农田灌溉条件，提高农田灌溉水资源的利用率，缓解500多亩耕地的灌溉压力，大大增加农民的种植面积，实现农民增收。

二、存在的问题

虽然我乡撂荒地整治已取得阶段性成效，但还存在一些困难和问题。

（一）水资源匮乏，制约撂荒地治理。我乡山大沟深，干旱少雨，境内沟壑纵横，年降雨量在200毫米以下，划入基本农田的旱地都靠天吃饭，土壤墒情不足连播种下籽都成问题，因此整治难度极大。我乡农业种植水资源主要依赖黄河提灌，受到黄河提灌用水指标限制，一是水资源严重不足，以前新复垦的耕地因无水资源灌溉而撂荒;二是随着环保意识的增强，以前靠污水灌溉的耕地缺少灌溉水资源处于撂荒状态;三是灌溉成本偏高，且种植的农产品缺乏竞争优势。我乡水价偏高，西沟、川口水费0.9元/方，每亩每次平均达100元，灌溉成本较水川镇相比，每亩净高60-70元，导致种植成本增高，收益下降，群众种粮的积极性不高，从而导致耕地撂荒。

（二）传统耕作模式与现代化农业差距大。我乡人均耕地占有量小，且地块细碎，分散非常不利于机械化作业，只能沿用“二牛抬杠”的生产模式，从而导致耕地撂荒。这与规模化机械化经营发展的要求存在很大差距，土地流转率低于市内其他乡镇。

（三）农业生产资料涨幅过快。近年来，化肥、农药等农资价格上涨过快，种植成本不断加大，种田效益下滑，挤压了农民种植粮食的利润空间，对冲了粮食补贴，挫伤了农民种粮的积极性，尤其是化肥价格上涨明显。原材料价格上涨，劳动力成本增加等因素的推动，造成种植成本不断增加，农户种粮收益低，种植意愿下降，而承包地不易流转出去，难以承包给他人耕种。

三、下一步打算

我乡整治撂荒地的根本途径是大力建设高标准农田，适应农业集约化、规模化、机械化的发展要求，走节水性灌溉的农业新路子。我乡将继续加大撂荒地整治力度,为稳定粮食安全和重要农产品有效供给提供有力支撑。

（一）继续加强农机化服务整治撂荒地。月亮湾村股份经济合作社成立的农机服务队,专业的服务大面积降低了农户的机耕费40%，提高了机械使用效率，全面推动农业生产连片运作机械智能化，实现了很好的社会效应。农机化可有效解决村级农业产业规模小、水平低、成本高、土地撂荒等现实问题，实现农业标准化、规模化作业，统一耕种、统一管理、统一收获，可以提高耕种质量，粮食单产能增加10%,有力促进当地农民脱贫增收，发展壮大村集体经济，为全面落实乡村振兴战略，实现农户稳定增收奠定基础。

（二）引导加大土地流转及集约化规模化生产。鼓励土地承包经营权有序流转。积极引导农村土地流转服务机构，开展土地流转服务，从根本上解决农户的后顾之忧。在完善土地流转服务平台建设基础上，建立电子网络服务系统，及时收集与发布土地流转的供需信息，较好地实现供需对接。有利于为区、乡土地流转管理者提供精准、快捷、优质的服务功能，有效促进当地农业经济的发展。建立土地流转抵押担保融资服务平台，为银行与土地流转主体，发挥牵线搭桥作用，为农业龙头企业、合作社、家庭农场与经营大户直接提供融资服务。

白银区强湾乡人民政府

2023年11月17日