为持续改善大气环境质量，巩固提升大气污染防治工作已有成效，保障人民群众身体健康，按照白银区2024-2025年度冬季大气污染防治工作实施方案文件精神要求，结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，以改善冬春季环境空气质量为核心，以解决人民群众身边突出的大气环境问题为重点，按照中央及省市区关于环境空气质量提升行动的要求，扎实推进“冬防”大气污染综合治理各项工作，全面落实“党政同责”“一岗双责”“三级网格监管”和“全民共治、源头防治、标本兼治”的原则，进一步明确目标，靠实责任，细化措施，多方联动，强化督查，推进大气环境管理体系和治理能力现代化，实施空气质量提升行动。

二、工作目标

按照“巩固成果、稳中求进”的原则，通过实施“冬防”特别管控措施，确保到2024年底，大气污染防治各项重点工作和年度目标任务全面完成，其空气质量符合相关指标，优良天数同期保持稳定或有所改善，城区空气环境质量稳定，严防重污染天气反弹。

三、实施步骤

2024-2025年全街大气污染“冬防”工作从 2024年 10月 8日开始，至 2025年 4月 30日结束。共6个月时间。分三个阶段：

（一）前期准备阶段（2024年10月8日至10月15日）。广泛宣传动员，细化分解任务，开展小煤炉排摸，逐级靠实责任，召开动员会议，对大气污染“冬防”工作进行全面安排部署。

（二）工作开展阶段（2024年10月16日至2025年4月30日）。各社区居委会、相关办、中心、队（所）及辖区责任单位对照街道大气污染“冬防”工作方案确定的重点工作任务，严格源头防控，全面对照检查，建立工作台账，制定整改措施，推进各项重点工作措施落到实处。街道大气污染“冬防”专项督查领导小组将实时对各社区、辖区责任单位“冬防”工作开展情况进行督查、上报。并督促责任单位对督查中发现的相关问题进行及时整改。

（三）总结阶段（2025年4月10日前）。街道综合执法队、各社区居委会、辖区责任单位对“冬防”专项行动工作进行梳理后由街道社区服务中心汇总，形成总结报告上报相关行业主管部门。

四、工作重点及分工

今年全街“冬防“工作，在继续强化宣传，引导群众积关注、支持、参与保护空气环境质量的同时，全力做好冬季清洁取暖、施工及扬尘污染管控、低空社会面源污染管控、烟花爆竹燃放管理、餐饮油烟整治等重点工作。

（一）强化宣传，落实责任

强化宣传，提高思想认识。利用发放宣传资料、悬挂横幅等形式进行宣传，大力宣传大气污染防治的重要意义、引导群众积极投身到大气污染防治工作中来；定期召开大气污染防治专题会议，成立大气污染防治工作领导小组，建立健全“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的街道、社区、居民小区三级网格化监管体系，充分发挥网格作用，不断强化对大气污染防治的监督管理。同时，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，落实工作任务，确保“任务到位、监管到位、责任到位”。（责任单位：各社区居委会、街道各办、中心、队（所）、辖区各单位）

(二)有序推进冬季清洁取暖

按照工信局印发小火炉整治工作方案文件要求，结合禁燃区划定工作，制定实施方案，全面对辖区内的燃煤小火炉进行清理整顿，对辖区内各类商业市场、商贸集聚区、沿街经营商铺、建筑工地、工业企业值班室宿舍、餐饮单位等使用的燃煤小火炉要全部在10月底前完成排摸并建立清单台账。动员住户通过煤改电、煤改气、煤改太阳能以及洁净煤替代等多种模式，推行冬季清洁供暖。同时对发现辖区内销售劣质煤经营户，及时举报，严厉打击销售劣质煤行为。（责任单位：各社区居委会、街道社区服务中心、街道综合执法队、街道市场监督管理所、辖区各单位）

(三)狠抓扬尘污染治理

1、强化建筑施工扬尘管控。加大巡查力度，加强对建筑、道路、拆迁、物料堆场等各类工地及裸露地块的扬尘污染管控，要求施工工地严格落实“六个百分百”抑尘措施。对落实不到位的施工企业督促整改，拒不整改的进行处罚，对整改不到位的一律上报相关职能部门责令停工整顿；暖期后，城区范围内所有施工工地（包括土石方作业和房屋拆迁等）一律停止施工，并做好冬季停工之后的各项防尘措施，对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的，由项目建设单位申请、行业主管部门初审，报区政府同意后方可实施；落实监管值班制度，值班表上报街道；要积极响应大风、沙尘天气，出现预警预报时，所有土方作业应落实停工、覆盖、洒水降尘等防尘措施。避免造成扬尘污染，促进大气污染防治工作有序开展。（责任单位：各社区居委会、街道社区服务中心、街道综合执法队、街道项目办、辖区单位）

2、严管道路扬尘管控。切实加大对渣土运输车辆的管控力度，对不符合规范要求上路行驶的，严格依法查处，坚决遏制渣土车辆遗撒和带泥上路现象。进一步细化城区道路保洁抑尘工作，建立精细化管理长效机制，加强日常保洁。尤其是国控监测点周边，组织环卫人员对道路不间断巡视保洁，社区卫生员对小区内的道路进行清扫保洁。加大道路洒水抑尘，结合气象因素科学制定道路清扫和洒水降尘时间，有效提高道路机械化湿法清扫水平，确保路面干净，不起尘。（责任单位：各社区居委会、街道社区服务中心、街道综合执法队、辖区各单位）

3、严格裸露用地整治。全面排摸辖区裸露土地，对尚未开工建设、但长期裸露闲置土地及道路两侧绿化带、树坑、公共绿地、住宅小区内裸露土地逐一检查，督促相关责任单位及企业采取围挡、无缝覆盖、喷洒环保结壳抑尘剂等措施，控制泥土外溢造成的扬尘污染。（责任单位：各社区居委会、街道社区服务中心、辖区各单位）

（四）强化低空生活面源污染管控

1、深入推进禁烧管控。按照“以疏为主，以禁促用，疏堵结合”的工作原则，落实禁烧责任体系和网格包抓机制。10月份开始，集中对辖区及周边生活垃圾乱堆乱放及焚烧垃圾、落叶等行为开展治理。及时对城乡结合部、背街小巷等处的垃圾进行清运，防止自燃和人为点燃冒烟。（责任单位：各社区居委会、街道社区服务中心、街道综合执法队）

2、落实烟花爆竹禁放要求。严格执行《白银市烟花爆竹

安全管理办法》，加强宣传和引导，积极倡导文明社会风尚，减少燃放烟花爆竹，减轻空气污染，尤其要加强元旦、春节等节假日期间的管控力度。（责任单位：各社区居委会、街道公共安全办公室、街道综合行政执法队、辖区各单位）

3、加强重大祭祀节日文明劝导。为推行文明祭扫，传承文明新风，净化城市环境，结合城区禁烧通告，各社区广泛宣传辖区祭祀炉摆放点位具体位置，提前安排部署寒衣节、冬至节等时节的大气污染管控具体措施，最大限度降低祭祀焚烧对城区空气环境质量的影响。（责任单位：各社区居委会、街道社区服务中心、街道综合行政执法队）

4.强化餐饮业油烟整治。开展全辖区餐饮油烟污染集中整治行动，督促产生油烟的餐饮服务单位安装高效油烟净化装置并定期维护，对中心街附近重点区域开展不定时巡查，检查有无规范达标的油烟净化设施、油烟净化设施是否正常运行，是否按期更换过滤网、清洗积油等，严肃查处擅自停运油烟净化设施和超标排放行为。全面开展露天烧烤整治，依法取缔占用城市及公共场所从事露天烧烤的流动摊点，坚决查处固定门店室外设炉灶进行露天烧烤的行为。（责任单位：各社区居委会、街道市场监督管理所、街道综合行政执法队、辖区各单位）

五、保障措施

（一）统一思想，强化联动。各社区、相关办、中心、队（所）及辖区相关责任单位要充分认识大气污染冬防管控的严峻性和紧迫性，完善部门联合机制，积极配合相关上级部门开展督查工作，采取有效措施，确保大气污染防控取得实效。各社区、相关办、中心、队（所）要按照街道“冬防”指挥部和专项督查领导小组的工作部署，切实履行各自职责，增强工作主动性，统一行动，强化协调配合，全力以赴投入到“冬防”专项行动中。

（二）强化组织，落实责任。为进一步强化全街大气污染冬季防控工作，成立人民路街道2024-2025年度冬季大气污染防治指挥部和专项督查领导小组，加强对大气污染“冬防”的领导、组织、协调和督查工作。严格落实“党政同责、一岗双责”的要求，对标各项目标任务，进一步细化工作措施，靠实工作责任。同时严格按照《白银区环境保护网格化监管实施方案》要求，及时更新街道社区网格监管人员信息。

（三）及时整改，严格问责。各社区和相关办、中心、队（所）要对督查发现的问题积极整改，提出有效可行的整改措施，明确牵头部门及责任人，确保整改到位，并将整改措施和整改报告及时报督查组。对督查中发现不作为、慢作为，责任不落实的情况，追究主要负责人的责任。对发现大气污染“冬防”工作整体推进不力、责任落实不到位、大气污染问题集中的社区将在全街范围内通报。