街道相关各办（中心）、各社区及辖区企事业单位：

    现将《全街岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案》印发给你们，请结合各自职责，细化实化工作内容，抓好贯彻落实。

白银区人民路街道办事处

2023年1月3日

白银区人民路街道综合办公室             2023年1月3日印发 

全街岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，进一步压实安全生产责任，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生，按照市、区安委会安排，自即日起至2023年全国“两会”结束，在全街范围部署开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。结合我街实际，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对河南安阳“11 .21”特别重大火灾事故的重要批示精神，按照党中央国务院决策部署和省委省政府工作安排，坚持人民至上、 生命至上， 更好统筹发展和安全，深刻汲取近期国内各类事故教训,落实落细国务院安委会安全生产15条硬措施、省委省政府35条具体措施、市委市政府43条具体措施和区委区政府45条具体措施，结合安全生产专项整治三年行动，部署开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查,坚决防范和遏制重特大事故发生。

二、工作安排

 (一)全面安排部署(2022年12月20日前)。街道相关各办（中心）、各社区及辖区企事业单位要结合实际和各重点行业领域重大安全隐患判定标准，认真梳理分析重点本行业领域存在的易导致群死群伤的重大隐患，制定专项整治工作方案，立即部署开展专项整治。专项整治方案要进一步明确重点政治内容、 任务、分工、标准和企业自查自改责任，细化行业部门监督检查责任。街道安委会有关成员单位要按照“三个必须”要求和国家部委具体部署，制定本行业领域专项督导检查方案。

 (二)企业自查自改(2023年1月30日前)。按照属地管理原则，街道相关各办（中心）、各社区要督促指导辖区内企业开展全员、全方位安全检查和重大隐患排查整治，突出重点领域、重点环节、重点部位、重点生产工艺、危险作业场所，压紧压实企业隐患排查第一责任人责任，将自查自改贯穿专项整治全过程。企业对排查出的问题隐患尤其是重大隐患要向上级行业主管部门和同级安委会办公室报备，分级建立台账清单，按照标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓的原则，迅速组织整改。一时整改不了的，要制定防范预案，责任到人、盯紧看牢，确保不出事故。

 (三)专项督导检查(即日起至2023年全国“两会”结束)。街道安委会有关成员单位要指导本行业领域开展专项整治，因地制宜确定本行业领域的重大隐患和整治标准，组织开展多种形式的专项督导检查。各社区及辖区企事业单位要结合实际部署开展本行业领域安全生产重大隐患专项整治。

 (四)综合督导检查(即日起至2023年全国“两会”结束)。街道在2023年元旦、春节、省“两会”和全国“两会”前后等重点时段，深入辖区开展重点抽查检查督促指导。此专项整治情况列为2022年度安全生产和消防工作考核重要内容。街道相关办（中心）要结合实际及时组织开展实地督导检查，推动专项整治取得实效。   

三、整治重点

(一)消防。重点检查大型商业综合体、高层建筑、人员密集场所、危险化学品生产企业、仓储物流寄递企业等高风险场所和居民住宅小区、经营性自建房、沿街门店、家庭作坊、 “三合一 ”等低设防场所消防安全隐患排查治理情况;劳动密集型企业消防安全主体责任不落实、管理职责不明确、教育培训不到位、防火分隔不规范、消防设施不达标、安全疏道不畅通、应急值守不托底，以及违规电焊作业、违规用火用电、违规搭建住人、违规改变使用性质、违规使用泡沫夹心彩钢板等突出问题整治情况；安全出口、疏散通道、消防车通道障碍物清理、人员密集场所外窗防盛网和广告牌匾清理整治、消防车通道划线管理、违法行为查处等情况;电动自行车全链条整治、电气焊作业全链条监管情况;基层消防监管力量建设，发动基层群防群治力量参与治理情况;消防宣传教育培训，典型火灾和突出隐患问题警示曝光，灭火救援和应急疏散演练以及灾害事故救援准备等情况。

(二)危险化学品。突出“两重点一重大”企业，检查安全隐患排查治理制度、风险研判承诺公告、重大危险源安全包保责任落实情况以及风险监测预警系统应用、从业人员持证上岗和学历满足要求、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况;突出构成重大危险源的储存设施，检查是否存在无证储存、超许可范围储存、边建设边储存、安全设施和应急设施不完善，尤其要严查违规储存危险化学品的情况;检查重大危险源问题隐患整改情况;防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化管控水平等重点工作落实情况；检查员工安全教育培训、特殊作业人员持证上岗、主要负责人和安全管理人员检查制度落实情况。

(三)建筑施工。重点检查加强建筑市场和施工现场安全综合治理工作开展情况;建设单位履行工程基本建设程序情况;规范建筑市场秩序，强化转包、非法分包等违法违规行为查处工作情况;施工项目:重点检查项目负责人、项目技术负责人、安全员等关键岗位人员到岗履职情况;施工现场临边、洞口等安全防护情况;建筑起重机械、脚手架、深基坑、高处作业吊篮维护保养情况;施工现场安全风险识别和管理情况;现场劳动防护用品配备情况;施工现场技术交底、安全教育培训以及隐患排查治理等情况。停工项目:重点检查项目值班和安全巡查制度落实情况;项目现场防火和临时用电等制度落实情况;停工前安全生产自查自纠和对已完工程越冬维护、安全防护措施落实情况;脚手架、起重设备、深基坑、高支模和工地围墙等部位停工期间安全防护措施落实情况;临时板房、仓库、物料间防火措施落实情况;恶劣天气及紧急情况下应急预案落实情况。

(四)燃气。重点检查贯彻落实省、市、区《城镇燃气安全排查整治工作方案》， 组织开展安全隐患排查整治情况;燃气企业主要负责人履行安全生产第一责任，加强管道安全运行监测，推进违章占压处置和老旧管道更新改造等情况;燃气场站及管网设施设备安全运行情况，包括燃气场站、加气站、管网等设施，重点是中、高压燃气管网安全运行情况，老旧燃气管道改造情况，市政燃气管道腐蚀情况以及密闭空间、建筑占压、暗沟(管)敷设等可能发生燃气串气的安全隐患等情况;人员密集的大型综合体、集贸市场、学校、医院、酒店以及餐饮等场所内燃气管道腐蚀、漏气，管道燃气使用场所通风，燃气报警器安装及运行等情况;瓶装液化石油气安全运行状况，包括液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为，重点是餐饮场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况、使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况;燃气具经营门店销售的燃气具和燃气泄漏报警器产品质量情况;联合相关部门按照职责分工开展燃气整治工作情况。

(五)道路交通。重点检查交通运输企业开展道路交通事故预防“减量控大”和冬季公路交通安全区域整治行动措施落实情况;应对冬季恶劣天气，开展易积雪结冰、团雾多发路段及临水临崖、公路隧道出入口排查整治和应急救援装备物资准备情况;加强“两客一危一货一面”安全监管，加大“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法载客以及“大吨小标”“百吨王”违法违规行为查处打击力度情况安全生产事故应急预案制定、应急演练等工作情况。

(六)道路运输。重点检查客运企业执行安全生产、道路交通安全管理制度，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和车辆动态监控情况;清查道路客运市场“黑车”情况;开展安全生命防护、干线公路灾害防治等工程，加快重点隐患路段改造整治，巩固提升公路安全隐患治理效果情况;开展公路独柱墩桥梁运行安全整治和大件货物运输事中事后监管情况;加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为，实施旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单情况;开展综合客运枢纽和城市轨道交通运营安全治理，设置应急通道、应急隔离区以及防恐防爆、视频监控、安全消防等设备，强化运营安全风险分级管控和隐患排查治理情况。

(七)特种设备。重点检查游乐设施、电梯、压力容器等各类特种设备事故隐患和非法违法行为整治情况，包括安全生产专项整治三年行动排查出的隐患和问题的整改落实情况、重大安全风险管控情况;特种设备使用单位安全主体责任落实情况，包括安全责任制、安全投入、隐患排查治理，落实重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施等情况;特种设备使用登记、操作规程、人员持证、设备档案情况，包括设备维护保养、定期检查、安全附件和安全保护装置等情况;特种设备安全监管部门责任和措施落实情况，包括重点整治无证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用的行为，特种设备生产经营使用单位不按规定进行安全培训或无证上岗等行为。

(八)教育。重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理等方面。整治学校周边非法经营摊点、非法网吧、非法文化经营场所、垃圾场及占道经营、“黑校车”等行为;检查学生食堂和学生宿舍、校外培训机构租住居民自建房火灾风险治理等人员密集场所消防安全情况;检查学校用火、用电、用油、用气等危险源管理措施落实情况;开展道路交通安全教育提升学生交通安全意识情况;配合公安、交通运输等有关部门严厉打击非法和违规车辆接送或超员接送学生等行为情况;学校健全实验室及危险化学品管理制度、排查实验室危险化学品存储管理、处置过期实验药品和危险化学品废弃物工作开展情况;组织开展《甘肃省中小学校安全条例》集中宣传学习活动情况。

(九)文旅。重点检查旅行社企业租用车辆、旅游产品、安全评估、行前安全教育、从业人员安全生产教育培训、突发事件应急演练、投保旅行社责任险和游客意外伤害保险情况;星级饭店消防安全管理，火源、电源、油源、气源管理情况等;娱乐场所、互联网上网服务营业场所、文化馆、影剧院等人员密集场所消防安全管理情况;大型文化演出活动、商业性演出活动、群众性文化活动演出审批许可、应急准备情况等。

(十)安全生产责任细化落实情况。重点检查区委区政府安全生产45条具体措施明确的16个重点行业部门安全生产权力清单和责任清单编制落实情况，25个职能交叉和新兴行业领域安全监管责任细化落实情况;各社区及辖区相关企事业单位党委（党组）及其班子成员安全生产职责清单、年度任务清单制定及落实情况。  

四、工作要求

 (一)加强组织领导。街道各有关办（中心）要高度重视岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作，主要负责同志要亲力亲为，靠前协调，及时研究解决安全生产工作中存在的突出问题，切实推动安全生产责任措施落实。对工作成效突出的给予大力表扬，对搞形式主义走过场、整治责任不落实或落实不到位的单位和个人要严肃批评、严格问责。

 (二)重视问题整改。街道各相关办（中心）、各社区要深入开展专业化隐患排查治理，加强重大隐患标准阐释和指导服务工作;提高专项整治和督导检查质效，对排查出的重大问题隐患，认真分析研究，科学制定整改方案，加强整改过程中的安全管理。

 (三)优化工作方法。街道相关办（中心）、各社区要综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式，推动安全生产责任措施落实;根据疫情形势，采取线上线下相结合等方式，推动专项整治有序开展，科学执法，不得随意下达一律停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”。开展实地督导检查，要严格落实中央八项规定精神，不搞层层陪同接待，轻车简从、廉洁自律，严防摆拍式、蜻蜓点水式检查，确保检查实效。专项整治和督导检查中发现的重要情况、重大问题要及时报告。

街道安委会有关成员单位、各社区制定的专项整治和督导检查方案于2023年1月3日前报街道安委会办公室，街道安委会成员单位、各社区开展专项整治和督导检查工作情况于2023年2月6日前报街道安委会办公室，街道汇总后于2023年2月8日前报区安委会。