各社区居委会、街道各办、中心、队（所）：

现将《人民路街道2025-2026年度冬季大气污染防治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

为深入打好大气污染防治攻坚战，持续改善大气环境质量，巩固提升大气污染防治工作已有成效，保障人民群众身体健康，按照白银区2025-2026年度冬季大气污染防治工作实施方案文件精神要求，结合我街道实际，特制定本方案。

人民路街道2025-2026年度冬季大气

污染防治实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，以改善今冬明春环境空气质量为核心，以解决人民群众身边突出的大气环境问题为重点，按照中央及省市区关于环境空气质量提升行动的要求，扎实推进“冬防”大气污染综合治理各项工作，全面落实“党政同责”“一岗双责”“三级网格监管”和“全民共治、源头防治、标本兼治”的原则，进一步明确目标，靠实责任，细化措施，多方联动，强化督查，推进大气环境管理体系和治理能力现代化，实施空气质量提升行动。

二、工作目标

按照“巩固成果、稳中求进”的原则，通过实施“冬防”特别管控措施，确保到2025年底，大气污染防治各项重点工作和年度目标任务全面完成，其空气质量符合相关指标，优良天数同期保持稳定或有所改善，城区空气环境质量稳定，基本不发生人为因素引发的中度及以上污染天气。

三、实施步骤

2025-2026年全街大气污染“冬防”工作从 2025年 11月1日开始，至 2026年 4月 30日结束。分三个阶段：

（一）前期准备阶段（2025年11月1日至11月7日）。广泛宣传动员，细化分解任务，逐级靠实责任，召开动员会议，对大气污染“冬防”工作进行全面安排部署。

（二）工作开展阶段（2025年11月8日至2026年4月30日）。各社区居委会、相关办、中心、队（所）及辖区责任单位对照街道大气污染“冬防”工作方案确定的重点工作任务，严格源头防控，全面对照检查，建立工作台账，制定整改措施，推进各项重点工作措施落到实处。街道大气污染“冬防”专项督查领导小组将适时对各社区、辖区责任单位“冬防”工作开展情况进行督查，督促责任单位对督查中发现的相关问题进行及时整改。

（三）总结阶段（2026年4月10日前）。街道综合执法队、各社区居委会、辖区责任单位对“冬防”专项行动工作进行梳理后由街道社区服务中心汇总，形成总结上报相关行业主管部门。 

四、工作重点及分工

今年全街“冬防“工作，在继续强化宣传，引导群众积极关注、支持、参与保护空气环境质量的同时，全力做好冬季清洁取暖、施工及扬尘污染管控、低空社会面源污染管控、烟花爆竹燃放管理、餐饮油烟整治等重点工作。

（一）强化宣传，落实责任

强化宣传，提高思想认识。通过发放宣传资料、居民群推送、悬挂横幅等方式开展宣传，大力宣传大气污染防治的重要意义，引导群众积极投身到大气污染防治工作中来。定期召开大气污染防治专题会议，成立大气污染防治工作领导小组，建立健全“全面覆盖、层层履职、网格到底、责任到人”的街道、社区、居民小区三级网格化监管体系，充分发挥网格作用，不断强化对大气污染防治的监督管理。同时，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，落实工作任务，确保“任务到位、监管到位、责任到位”。（责任单位：各社区居委会、街道各办、中心、队（所）、辖区各单位）

（二）有序推进冬季清洁取暖

按照工信局关于小火炉整治工作方案文件要求，将禁燃区纳入网格化管理。对辖区内各类商业市场、商贸集聚区、沿街经营商铺、建筑工地、工业企业值班室宿舍、餐饮单位等使用的燃煤小火炉进行排摸、建档及动态巡查。动员住户通过煤改电、煤改气、煤改太阳能以及洁净煤替代等多种模式，推行冬季清洁供暖。同时对发现辖区内销售劣质煤的经营户，及时举报，严厉打击销售劣质煤行为。（责任单位：各社区居委会、街道社区服务中心、街道综合执法队、街道市场监督管理所、辖区各单位）

（三）狠抓扬尘污染治理

1、强化建筑施工扬尘管控。加强对建筑、道路、拆迁、物料堆场等各类工地及裸露地块的扬尘污染管控，要求施工工地严格落实“六个百分百”抑尘措施。对落实不到位的施工企业督促整改，拒不整改的进行处罚，对整改不到位的一律上报相关职能部门责令停工整顿。在污染天气预警期间，要加大巡查力度，所有土方作业应落实停工、覆盖、洒水降尘等防尘措施，避免造成扬尘污染，促进大气污染防治工作有序开展。（责任单位：各社区居委会、街道社区服务中心、街道综合执法队、街道项目办、辖区单位）

2、严管道路扬尘管控。一是切实加大对渣土运输车辆的管控力度，对不符合规范要求上路行驶的，严格依法查处，坚决遏制渣土车辆遗撒和带泥上路现象。二是进一步细化城区道路保洁抑尘工作，重点对国控点周边路段，建立“定期+不定期”检查机制，通过常态化督导与突击检查相结合，对治理进度滞后的路段和责任人进行重点督促；强化环卫作业标准，采用“道路定人巡查、路口定人保洁、沿线定车降尘”的“三定”措施，实现降尘工作全天候覆盖；优化作业时间与设施维护，错峰安排机械保洁时间，避开交通高峰，清洗维护护栏、垃圾桶等设施，避免二次扬尘污染。（责任单位：各社区居委会、街道社区服务中心、街道综合执法队、辖区各单位）

3、强化裸露用地管控。一是全面排摸辖区裸露土地，对尚未开工建设、但长期裸露闲置土地及道路两侧绿化带、树坑、公共绿地、住宅小区内裸露土地逐一检查，督促相关责任单位及企业采取围挡、无缝覆盖、喷洒环保结壳抑尘剂等措施，控制泥土外溢造成的扬尘污染。二是加强对城区及周边企业厂区、尚未交付楼院小区的裸露整治，督促相关企业尽快实施生态型硬化、透水性铺装及覆盖等措施，尽量减少裸土地面。（责任单位：各社区居委会、街道社区服务中心、街道综合执法队、辖区各单位）

（四）强化低空生活面源污染管控

1、深入推进禁烧管控。按照“以疏为主，以禁促用，疏堵结合”的工作原则，落实禁烧责任体系和网格包抓机制。11月份开始，集中对辖区及周边生活垃圾乱堆乱放及焚烧垃圾、落叶等行为开展治理。及时对城乡结合部、背街小巷等处的垃圾进行清运，防止自燃和人为点燃冒烟。（责任单位：各社区居委会、街道社区服务中心、街道综合执法队）

2、落实烟花爆竹禁放要求。严格执行《白银市烟花爆竹

安全管理办法》，加强宣传和引导，积极推广使用环保型烟花爆竹。充分利用大气污染防治网格化监管体系，全方位开展巡查检查，紧盯元旦、春节、元宵节及婚丧嫁娶等重点监管时段，对国控监测点附近划定为烟花爆竹禁燃禁放的区域和场所要严防严控,减少燃放烟花爆竹，减轻空气污染。（责任单位：各社区居委会、街道公共安全办公室、街道综合行政执法队、辖区各单位）

3、加强重大祭祀节日文明劝导。为推行文明祭扫，传承文明新风，净化城市环境，结合城区禁烧通告，各社区广泛宣传辖区祭祀炉摆放点位具体位置，提前安排部署寒衣节、冬至节、大年三十等民俗节点祭祀焚烧管控具体措施，最大限度降低对城区空气环境质量的影响。（责任单位：各社区居委会、街道社区服务中心、街道综合行政执法队）

4.强化餐饮业油烟整治。开展全辖区餐饮油烟污染集中整治行动，督促产生油烟的餐饮服务单位安装高效油烟净化装置并定期维护，对中心街附近重点区域开展不定时巡查，检查有无规范达标的油烟净化设施、油烟净化设施是否正常运行，是否按期更换过滤网、清洗积油等，严肃查处擅自停运油烟净化设施和超标排放行为。全面开展露天烧烤整治，依法取缔占用城市及公共场所从事露天烧烤的流动摊点，坚决查处固定门店室外设炉灶进行露天烧烤的行为。（责任单位：各社区居委会、街道市场监督管理所、街道综合行政执法队、辖区各单位）

五、保障措施

（一）强化组织，落实责任。为进一步强化全街大气污染冬季防控工作，成立人民路街道2025-2026年度冬季大气污染防治指挥部和专项督查领导小组，加强对大气污染“冬防”的领导、组织、协调和督查工作。严格落实“党政同责、一岗双责”的要求，对标各项目标任务，进一步细化工作措施，靠实工作责任。各社区结合实际，制定切实可行的冬季大气污染防治工作实施方案，进一步分解细化工作任务，明确任务清单、责任领导、责任人，确保辖区大气污染“冬防”行动顺利开展和取得实效。

（二）统一思想，强化联动。各社区、相关办、中心、队（所）及辖区相关责任单位要充分认识大气污染冬防管控的严峻性和紧迫性，完善部门联合机制，积极配合相关上级部门开展督查工作，采取有效措施，确保大气污染防控取得实效。各社区、相关办、中心、队（所）要按照街道“冬防”指挥部和专项督查领导小组的工作部署，切实履行各自职责，增强工作主动性，统一行动，强化协调配合，全力以赴投入到“冬防”专项行动中。

（三）加强宣传，深化理念引导。广泛运用入户宣传、集中宣传、媒体宣传等方式，全方位宣传大气污染“冬防”行动，增强居民的知情权、监督权和参与度，努力营造“人人关心、人人参与”的良好氛围。畅通投诉举报渠道，鼓励居民积极举报“冬防”期间的大气污染问题。

（四）及时整改，严格问责。各社区和相关办、中心、队（所）要对督查发现的问题积极整改，提出有效可行的整改措施，明确牵头部门及责任人，确保整改到位，并将整改措施和整改报告及时报督查组。对督查中发现不作为、慢作为，责任不落实的情况，追究主要负责人的责任。对发现大气污染“冬防”工作整体推进不力、责任落实不到位、大气污染问题集中的社区将在全街范围内通报。

附件：

   1.人民路街道2025-2026年度冬季大气污染防治专项督查工作专班

          2.人民路街道2025-2026年度冬季大气污染防治专项督查领导带班表

人民路街道2025-2026年度冬季大气污染防治督查工作专班

为进一步强化全街大气污染防控工作，靠实“冬防”工作责任，切实改善城区空气环境质量，特成立人民路街道2025-2026年度冬季大气污染防治专项督查领导小组，组成人员如下：

组    长：陶明良  街道党工委书记

谈  凯  街道党工委副书记、办事处主任

副 组 长：梁海森  街道党工委委员、人大工委主任

滕晓波  街道党工委副书记 、政法委员（兼） 

刘志成  街道党工委委员、纪委书记

狄维莉  街道党工委委员、党建办主任

陈其春  街道党工委委员、武装部部长

高治红  街道党工委委员、办事处副主任

王思睿  街道办事处副主任

成   员： 颜宗强  市场监督管理所所长

丁维广  街道综合行政执法队队长

苗晖清  街道社区服务中心主任

郭春花  街道社会治安综合治理中心主任

田嘉琳  街道党群服务中心主任

张建国  街道综合执法队副队长

殷瑞嶺  街道综合办公室主任

陈其丽  水川路社区党委书记、居委会主任

王旭元  五星街社区党委书记、居委会主任

张廷婷  中心街社区党委书记、居委会主任

王小红  五一街社区党委书记、居委会主任

张任萍  西  村社区党委书记、居委会主任

张银萧  人民路社区党委书记、居委会主任

狄俊香  银  安社区党委书记、居委会主任

督查组下设办公室，苗晖清同志任办公室主任，负责大气污染防治工作的组织协调。督查领导小组下设4个工作组：

（一）建筑工地督查组

组   长：宋荣兵

成   员：街道社区服务中心、项目办、中心街社区、五一街社区、人民路社区、五星街社区、水川路社区、西村社区、银安社区工作人员

工作职责：负责督查辖区建筑工地“六个百分之百”落实、扬尘污染整治工作。

（二）露天烧烤、油烟污染督查组

组    长：颜宗强

成    员：街道综合行政执法队、街道食药所、各社区工作人员

工作职责：负责辖区露天烧烤、油烟污染查处管控等工作。

（三）扬尘污染防控督查组

组    长：梁正堂

成    员：街道社区服务中心工作人员

工作职责：负责督查城区道路清扫、洒水、保洁和扬尘污染管控工作。

（四）燃煤污染防治督查组

组    长：丁维广

成    员：街道社区服务中心、街道综合执法队、各社区工作人员

工作职责：负责督查辖区燃煤用户综合整治督促整改工作。

附件2

人民路街道2025-2026年度冬季大气污染防治专项督查领导带班表

总带班：陶明良  谈凯