各村委会，各办（所）室、中心，辖区各企事业单位：

       现将《水川镇安全生产大检查工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                白银区水川镇人民政府

                                                                                                                                                                    2022年4月30日

水川镇安全生产大检查工作方案

       为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等国务院领导同志批示要求，全面落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议部署，按照《甘肃省安全生产委员会关于印发<甘肃省安全生产大检查工作方案>的通知》（甘安委发电〔2022〕2号）、白银市安全生产委员会关于印发《白银市安全生产大检查工作方案》（市安委字〔2022〕7号）、白银区安全生产委员会关于印发《白银区安全生产大检查工作方案》（区安委发〔2022〕6号）要求和区委、区政府具体安排，镇党委、镇政府决定从即日起至12月底,在全镇范围内开展安全生产大检查。 

       一、总体要求 

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，不断强化红线意识和底线思维，把全镇安全生产大检查工作作为一项重要政治任务，进一步织密织牢党政领导责任、行业部门专业监管责任、应急部门综合监督责任，企业安全生产主体责任体系，实行企业全面自查自纠，通过集中消除一批安全隐患，防范一批风险灾害，堵塞工作漏洞，改进薄弱环节，推进重点工作落实落地落细，遏制较大事故，减少一般事故，助力全镇安全生产形势持续稳定向好，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

       二、检查范围

       全镇安全生产大检查要覆盖所有地区、所有行业、所有生产经营单位。重点突出以下行业和领域：

       （一）非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、建筑施工、民爆器材、特种设备、电力、加工等工矿企业。

       （二）道路交通、水上交通、消防等行业（领域）的企业、单位、站点、场所。

       （三）渔业船舶、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所。

       （四）纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销、庙会、游园会等各类大型活动和旅游景点、超市、学校、医院、宾馆、饭店、歌舞厅、公园等人员密集场所。

       三、检查内容

       （一）共性检查内容。

       1.习近平总书记关于安全生产重要论述，批示指示精神，安全生产法律法规学习情况。

       2.安全生产职责清单和三管三必须责任落实情况。

       3.安全生产制度责任落实情况；安全培训、安全管理到位情况。

       4.安全生产大检查工作方案制定、工作动员部署以及推进情况。

       5.隐患排查、隐患点风险加固和重大危险源监测监控情况；应急管理工作落实情况；安全防范措施落实情况。

       6.安全生产大检查查出的问题整改落实情况。

       7.安全生产专项整治三年行动和“打非治违”情况。

       8.统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。

       9.违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。

       10.劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。

       11.项目审批安全红线把守情况。

       12.企业主要负责人履行第一责任人责任情况。

       （二）专项检查内容。

       1.非煤矿山：检查安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程的落实情况，相关安全证照的办理情况，现场安全生产、分层开采、高陡边坡治理、安全培训教育等情况。

       2.道路交通：加强重点路段、重点时段、恶劣天气农村道路交通安全日常巡逻工作，劝阻短途客运车辆、农村面包车超员，货运车辆、农运车、摩托车违法载人，对无牌无证、酒后驾驶等交通违法行为不听劝阻的，及时报告上级公安交警部门和交通运输管理部门分别进行查处。排查道路交通安全隐患，对辖区危险路段、桥梁、占道挖掘、堆放妨碍物等安全隐患组织排查，采取必要措施，协调有关部门迅速整治，发现一起整改一起，登记造册，并将特殊情况上报公安交警、交通管理部门。

       3.建筑施工：重点检查建设工程施工现场安全管理，“四口五临边”防护、施工用电、重大危险源监控、现场安全管理人员到位情况；安全管理制度、隐患排查制度、三级安全教育制度、安全费用提取及使用等落实情况；防坠落、物体打击、触电、倒塌措施落实情况；施工人员岗前培训、安全防护用品配备等情况。

       4.危险化学品和烟花爆竹：检查安全责任制、安全操作规程执行情况，储存设施安全防护工作落实情况，零售网点非法经营、超量储存等工作开展情况。

       5.校园：重点检查学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理等情况。

       6.特种设备：检查特种设备使用登记、定期检验、作业人员持证上岗情况。

       7.粉尘防爆：检查涉粉尘企业安全隐患整改落实情况，安全管理台账建立情况等。

       8.消防：重点检查医院、学校、超市、宾馆等人员密集场所、公众聚集场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防设施情况；“三合一”、“多合一”场所火灾隐患排查治理情况等。

       9.旅游：检查各旅游景区、游乐场所内的道路交通安全、消防安全、游乐设施设备安全、安全风险提示与警示、食品卫生安全、栈道等危险性较大的旅游项目中游客的人身安全等情况。

       10.食品药品：检查镇区各餐饮饭店、各药品经营店食品药品安全责任制落实情况。对辖区内糕点、豆制品、茶叶、冷冻食品、乳制品、粮油等食品以及进货渠道、食品标签等进行严格检查，对存在的问题进行处罚。

       11.民爆：重点检查民爆物品库存、使用等环节安全监管制度的落实情况和安全状况。

       12.有限空间作业：检查各工贸企业《有限空间安全作业五条规定》（国家安全生产监督管理总局第69号令）贯彻执行情况等。

       13.水上交通：渔业、航运、码头和水运船舶安全隐患排查治理等情况。

       14水利：重要水利设施和堤防的安全管理和规范化建设，开展河道违法采砂专项整治等情况。

       15.农业机械：农机安全监管、农机手驾驶操作规程执行、打击农用车载客等情况。

       16.电力：维护电力系统安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理、电力生产和建设施工人身伤亡事故防范、电网安全风险管控等情况。

       17.燃气：燃气企业主要负责人履行安全生产第一责任，加强管道安全运行监测等工作情况；燃气管网设施设备安全运行情况；组织开展安全隐患排查整治等情况。

       18.人员密集场所：纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销、庙会、游园会等各类大型活动和旅游景点、超市、学校、医院、宾馆、饭店、歌舞厅、公园等人员密集场所的安全疏散通道及场所内疏散指示标志、应急照明、消防设施等配备、使用、维护、应急预案制定、演练等情况。

其他行业领域要结合本行业安全生产工作实际，研究制定切实可行的安全生产大检查工作方案，认真抓好组织实施。

       （三）企业自查内容。

       1.各类安全生产资质证照是否齐全。

       2.安全生产管理机构是否健全，人员是否落实到位。

       3.安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况。

       4.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况。

       5.企业三级安全教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。

       6.安全隐患排查制度落实及安全生产管理基础档案建立情况。

       7.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况。

       8.从业人员职业健康档案、职业病防护设施健全和职业病防护用品配备使用、佩戴情况。

       9.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等安全生产投入情况。

       10.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况。

       11.企业预防、控制、减缓三类安全设施，安全生产重要设施、装备和装置的完好状况及日常管理维护、保养情况。

       12.对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

       13.事故报告及对有关责任人的责任追究情况。

       14.新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况。

       15.工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面存在的隐患。

       四、工作安排 

       （一）动员部署阶段（即日起至5月初）。各村、辖区各单位要深刻汲取近期各类安全事故教训，认真贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的“十五条硬措施”，紧密结合各自实际迅速细化制定实施方案，明确重点任务、措施要求、方法步骤等，压紧压实各方责任，立即动员部署开展安全生产大检查，确保各项工作落到实处。

       （二）全面自查阶段（5月至6月）。各村、辖区各单位要突出重点领域、重点环节、重点部位、重点生产工艺、危险作业场所，滚动组织开展全员、全方位安全检查和隐患排查，对排查出的问题隐患要坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，全过程建立问题隐患整改台账。对重大风险隐患要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，分类建立工作台账，并向上级行业主管部门和安委会办公室报备。对于重大突出问题要强化协同配合，集中攻坚解决。对一时难以彻底解决的问题，要报告安委会和上级行业主管部门及时协调解决。对可能造成群死群伤的重大风险隐患，由安委会挂牌督办，对拒不整改的要果断坚决采取停产停工、追究刑责等措施。 

       （三）督导检查阶段（7月至9月）。镇安委办负责组织督察组，通过现场检查、查阅台账、问询座谈等方法，对本辖区、本行业领域的安全生产督导检查，督促做好安全生产大检查专项整治三年行动及“打非治违”专项行动等各项工作。

       （四）“回头看”巩固提升阶段（10月至12月底）。各村、辖区各单位要结合实际加大排查整治和督导检查力度，对薄弱地区、部位和环节驻点督导，严防漏管失控问题发生，重点对安全生产大检查、专项整治三年行动、“打非治违”专项行动等进行全面“回头看”，巩固提升、总结提炼三年行动和大检查工作成效。镇安委办结合平时督查检查情况，对各项工作开展“回头看”，确保安全生产“十五条硬措施”落地见效。 

         五、保障措施 

       （一）加强组织领导，靠实工作责任。各村、辖区各单位要统筹安排工作力量，认真组织实施，按照“三个必须”要求，建立纵向到底、横向到边的责任体系，确保事事有人管、件件有落实。主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位安全职责，进一步细化完善大检查实施方案，落实落细责任分工，全面推进各项任务措施落实。 

       （二）深入开展排查，加强问题整改。各村、辖区各单位要按照实施方案，紧盯重点行业、重点领域、重点企业，采取行之有效的方法，不断强化责任措施落实，深入开展安全生产大检查和问题隐患排查治理等工作，对督查检查发现的问题隐患严格落实“定人员、定时间、定责任、定标准、定措施”的“五定”整改原则，并严格执行“四个一律”，确保问题隐患全部整改到位、闭环管理，切实提升大检查工作质效。 

       （三）加强宣传引导，营造良好氛围。进一步强化宣传报道，加大舆论和群众监督力度。多形式、多渠道、全方位宣传报道安全生产“十五条硬措施”、安全生产大检查的典型经验做法，为全镇安全生产大检查营造良好的舆论氛围。加大对非法违法行为的公开曝光力度，鼓励社会公众对安全生产重大风险、事故隐患和违法行为进行举报，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为，打击整治各类非法违法行为，将隐患消除在萌芽状态。 

       （四）加大执法力度，依法严厉打击。各村、辖区各单位要严格按照“三个必须”要求，各司其职、各负其责，采取“四不两直”、联合执法等有效方式，在全镇所有行业领域、所有生产经营企事业单位深入开展安全生产行政执法，采取严厉有效措施，集中打击、整治一批突出非法违法生产经营建设行为，始终保持“打非治违”高压态势。 

        （五）加强督导检查，严格追责问责。镇政府成立督查组，由镇政府各副镇长带队适时对全镇安全生产工作开展督查。镇安委办抽调组成若干联合检查组，对各村、辖区各单位、有关重点行业领域安全生产大检查等工作情况，不间断开展暗查暗访，查出问题采取“通报交办”方式，一并列入隐患清单整改。对不认真履行安全生产职责的、安全检查流于形式的、边检查边发生事故的、存在突出问题的各村、辖区各单位，采取警示提醒、挂牌督办、约谈通报、责任追究等措施推动整治整改。