水川镇茄子生产基地项目建设实施方案

为落实省农业农村厅现代丝路寒旱农业产业发展规划，加快培育我镇农业主导特色产业，构建现代乡村产业体系，全面拓展乡村产业发展空间，提高质量效益和市场竞争力，实现农民增收、农业增效。结合实际，白银区水川镇计划实施大坪茄子生产基地建设项目，特制定本方案。

一、基本情况

水川镇地处白银市南郊，濒临黄河，距市区23公里，距省会兰州85公里，东邻白银区四龙镇、西接皋兰县什川镇，北与白银市相通，南与榆中县青城镇隔河相望。全镇辖13个行政村，77个村民小组，共有8929户24913人，土地总面积139.94平方公里，总耕地面积27987亩，其中蔬菜种植面积14269.3亩，是白银市重要的“菜篮子”基地。2004年被列为“全国重点镇”，2007年被列为“全省小城镇建设重点镇”，2011年被列为“全省重点支持示范镇”，2012年被命名为“省级生态镇”。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记“产业兴旺是解决农村一切问题的前提“要求，围绕农村一二三产业融合发展来构建乡村产业体系，实现产业兴旺要求，充分认识乡村产业是以农业农村资源为依托、以农村一二三产业融合发展为核心的产业体系，包括种养业、依托种养业发展的农产品加工流通业、面向城乡居民的乡村服务业、依托农业农村资源发展的新产业新业态，以及利用农村丰富劳动力发展的富民产业等五类，加快构建现代乡村产业体系，全面拓展乡村产业发展空间，提高质量效益和市场竞争力；把促进农村居民增收致富作为基本落脚点，让广大农村居民通过发展乡村产业增收致富。坚持以市场为导向，以科技为支撑，以项目为载体，加快培育农业主导特色产业，带动困难群众，实现农民增收、农业增效。

三、主要任务

按照甘肃省农业农村厅关于印发《2022年现代丝路寒旱农业蔬菜产业发展项目实施方案》的通知（甘农财〔2022〕64号）文件要求，水川镇计划由白银盛禾农科教有限公司对原有4000平米育苗温室进行提升改造，重点改造水电路、自动化控制系统等基础设施，配套各类资材（包含穴盘、基质、种子、农药、肥料等），引进先进的育苗技术，年育苗数量预计达150万株。由白银汇鲜顺种植农民专业合作社流转闲置土地，新建育苗温室3000平米，重点开展育苗和引进茄子新品种种植，年育苗数量预计达50万株，充分发挥示范带动作用，保障大坪、重坪和蒋家湾等区域的茄子主产地2000亩用苗需求。

四、奖补原则和目标

按照《2022年现代丝路寒旱农业蔬菜产业发展项目实施方案》的“扶持2-3个育苗企业或合作社建设种苗繁育基地”要求，对实施项目任务的2家企业（合作社）进行奖补。以企业、合作社自愿出资为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和合作社出资相结合，着力解决好基础设施薄弱、资金不足和农户产业收入较低等现实问题，促进农业产业化发展。按照“先建后补”的原则，经验收完成后，根据项目投资、繁育苗木数量等进行奖补，对白银盛禾农科教有限公司奖补60万元，对白银汇鲜顺种植农民专业合作社奖补20万元。

五、项目投资及资金来源

项目概算总投资约200万元，其中，工程建设费用53万元，配套水电等基础设施和各类资材（包含种子110万元、穴盘13万元、基质16万元、农药肥料8万元等）147万元。资金来源为2022年省级现代丝路寒旱农业蔬菜产业发展资金，剩余资金自筹等多渠道解决。

六、实施步骤

（一）手续办理阶段

要充分利用广播、公示栏等方式开展对茄子生产基地项目的宣传，引导广大群众和社会各界关注茄子生产基地项目，多方筹措，积极争取项目资金。同时严格按照白银区政府投资项目手续办理流程，加快进行项目申报、审批、招标等前期手续办理工作，确保项目按期开工建设。

（二）全面推进阶段

项目开工后，优化项目管理机制，细化责任分工，项目明确责任人，积极协调跟进项目进展，认真排查潜在安全问题和施工隐患，及时化解施工矛盾。随时与设计、监理、施工及村委会联系，现场发现问题第一时间进行协调解决，避免存在矛盾纠纷和安全隐患。确保项目保质保量完成建设任务。

（三）验收总结阶段

成立茄子生产基地项目领导小组办公室牵头负责项目验收、审计、资金支付等工作，对项目资料、竣工资料、施工质量验收，查漏补缺，并迎接上级部门的检查验收。

七、效益分析

（一）经济效益

该项目建成后，年可培育优质茄子苗200万株，按每株菜苗1元计算，年可收入200万，不仅可以效解决当地蔬菜大棚的菜苗需求，还可以带动周边村甚至全镇的经济发展，增加全镇人均可支配收入，实现企业增收，群众受益。

（二）社会效益

该项目建成后，既能满足本地需求，又能辐射带动全区蔬菜产业健康发展。同时白银盛禾农科教有限公司和白银汇鲜顺种植农民专业合作社将积极吸纳本地脱贫户入社，在用人用工方面优先考虑脱贫户，解决其剩余劳动力，对没有劳动力的贫困户，按照产业扶贫的政策，吸收其产业帮扶资金，以入股分红的方式定期分红。建成育苗基地后，合作社聘请的专家也可对周边农户进行现场指导，让农户掌握蔬菜新品种种植技术，学习蔬菜育苗技术，提高农户的种植技术和水平，社会效益显著。实现带动带动困难农户36户，辐射带动农户1142户，预计可提供240个固定就业岗位，解决周边村庄13%的农户富裕劳动力就业问题。

（三）生态效益

该项目的建立，推动了全镇农业产业结构调整进程，使得产业结构布局更加合理。同时，我镇作为白银市的蔬菜种植基地，种植蔬菜历史久远，“种菜能手”、“民间专家”较多，发展育苗产业有利于发挥当地的自然地理优势，合理利用土地资源，保护生态环境。

八、保障措施

（一）加强领导、落实责任。成立由党委副书记、镇长任组长的项目领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好统筹协调工作，从实施方案、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一责任到人，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。

（二）多措并举，保障要素。进一步优化各级财政资金投入结构，加强与镇、区等有关部门的沟通衔接，多方筹措，积极争取中央、省、市级财政资金支持。积极引导社会资金参与茄子生产基地项目。

（三）强化管理，确保质量。进一步加强项目前期手续办理和施工过程管理，落实项目责任人，督促加快项目前期手续办理进度，完善项目管理机制，监理单位要强化工程质量监督，及时跟进施工进度。确保项目保质保量完成全面建设内容。

（四）宣传引导，构建合力。加大对茄子生产基地项目的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传茄子生产基地项目的建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。