2024年度水川镇土壤污染防治工作方案

为进一步提升受污染耕地安全利用水平，切实保障农产品质量安全和人民群众身体健康，促进乡村振兴和农业绿色发展，按照《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法律法规规定和《2024年度白银区受污染耕地安全利用工作方案》文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，根据党的二十大对加强生态文明建设、加快建设农业强国等一系列新部署新安排和受污染耕地安全利用工作面临的新形势新要求，按照“分类施策、农用优先、预防为主、治用结合”的原则，以提升受污染耕地安全利用水平为目标，持续推进耕地土壤污染防治，切实保障农产品质量安全和人民群众身体健康，促进乡村生态振兴和农业绿色发展。

二、工作重点

2024年落实“以地适种”和“以种适地”相结合的治理措施，提升受污染耕地安全利用水平，全面完成受污染耕地安全利用年度任务面积8349.64亩，其中安全利用类耕地8305.7亩，严格管控类耕地43.94亩。确保受污染耕地安全利用率达到92%以上。

(一)研究制定工作方案。聚焦安全利用类耕地和严格管控类耕地，按照“按时完成任务目标”逐步向“保全面、转重点、出亮点”转变的思路，结合实际制定2024年度水川镇土壤污染防治工作方案，明确辖区内两类耕地的具体管控措施，框定重点落实措施的区域范围，分区分策，精准发力，全面推进落实。

(二)明确具体管控措施。结合每年受污染耕地安全利用情况和土壤和农产品协同检测结果，在农作物春、秋播关键时节，针对性地落实以下安全利用与严格管控措施。

针对安全利用类耕地，组织指导安全利用区农户将小麦、茎叶类蔬菜等存在重金属超标风险的农作物调整为玉米、油料等重金属低积累农作物，对于确实存在种植结构调整有困难的耕地，采取深翻耕、优化施肥、叶面阻隔剂喷施等安全利用类管控措施；针对严格管控类耕地，对存在超标高风险的严格管控类耕地，禁止种植和生产小麦、茎叶类蔬菜等可食用特定农产品。对于不存在超标风险或超标风险极低的严格管控类耕地，鼓励农民进行种植结构调整，并由相关责任部门严格做好农产品土壤协同监测工作。对于确实无法开展种植结构调整且有较高超标风险的严格管控类耕地，会同上级生态环境和林草等部门采取轮作休耕、退耕还林还草还湿等严格管控类措施。

(三)开展问题整改“回头看”。根据省厅2022-2023年度全省受污染耕地土壤与农产品协同调查例行监测数据形成的安全利用与严格管控措施建议表，对存在的问题形成“问题台账”，逐一整改，并于年底将问题台账和整改报告逐级报送。

(四)加强监测和实施效果评价。围绕“米袋子”“菜篮子”重点农作物品种，设置土壤与农产品协同监测点位，重点监测农产品和土壤样品中镉、汞、砷、铅、铬5项重金属含量。在农产品集中收获季节积极排查安全利用措施和风险管控措施是否有效，发现有农产品初验超标情况，及时上报上级质监部门追溯相关农产品去向，做好后续处置工作。

(五)健全和规范相关工作台账。持续完善受污染耕地安全利用与严格管控工作台账，确保分年度工作资料可查、可验、可追溯。健全和规范安全利用类和严格管控类耕地分类管理工作台账。健全和规范安全利用与严格管控措施落实工作记录等工作台账。

(六)强化宣传引导和技术培训。依托上级业务部门，加强农用地安全利用技术支撑，采取精准技术措施，开展受污染耕地安全利用和技术试验示范和人才培训。组织镇、村两级业务人员走村入户，深入田间地头，现场发放张贴《耕地安全利用告知书》，要求农户根据耕地类别调整种植结构，落实管控措施。结合全国土壤日、六五环境日、春秋季农资打假等主题活动，形式多样地开展受污染耕地防治知识的普及。进一步提高农民群众和农业生产经营主体参与土壤污染防治的积极性和配合度，营造良好工作氛围。

三、进度安排

1、2024年8月30日前，完成制定《2024年度水川镇土壤污染防治工作方案》。

2、2024年9月25日前，完成问题整改“回头看”工作。

3、2024年10月25日前，受污染耕地安全利用与严格管控措施全面落地，完成土壤与农产品协同监测采样工作。

4、2024年11月25日前，完成受污染耕地土壤与农产品协同监测和实施效果评价，全镇受污染耕地安全利用率核算、年度工作总结等工作。

四、措施保障。

(一)在组织保障上。开展受污染耕地安全利用工作是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，是列入污染防治攻坚战考核、乡村振兴战略考核、祁连山生态环境保护考核、食品安全考核等各项重点工作考核的重要内容。水川镇人民政府要加强与上级行业主管部门交流沟通，保持紧密联系，确保各类工作任务上传下达渠道通畅；各村委会和相关站所要统一思想，提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当，把受污染耕地安全利用与严格管控工作摆上重要议事日程，认真落实属地管理责任，明确职责分工，建立协调机制，加强部门联动，形成齐抓共管的工作格局，确保受污染耕地安全利用工作有序高效推进。

(二)在技术保障上。加强与行业主管部门的沟通协调，加大与高校、科研院所的合作，多渠道争取相关资金支持，争取实施水川镇农用地土壤污染状况调查和品种筛选试验和修复产品验证试验，积极探索并及时总结受污染耕地安全利用与严格管控模式，为受污染耕地安全利用与严格管控提供必要的技术支撑。

(三)在制度保障上。续落实“月调度、季小结、年总结”的工作调度机制，加大与上级行业主管部门的沟通，积极争取相关培训课程，加强对各村受污染耕地安全利用工作的督促指导和现场检查，对发现的问题及时督促村民进行整改，确保全镇受污染耕地安全利用工作顺利推进。

(四)在宣传保障上。强化措施落地。各村民委员会要加强对耕地土壤污染防治的宣传教育，充分利用村级广播、微信群等宣传平台，普及土壤污染防治相关法律法规和政策要求。同时，要多频次开展受污染耕地安全利用技术指导和培训，尽快提高我镇工作人员的业务水平和服务能力，确保安全利用技术措施及时能够得到推广应用。