各村民委员会：

       为落实省、市河长制工作安排，加快省级环保督察白银市督察组（水专组）现场督查发现问题清理整治，不断推进我镇河湖水生态环境持续稳定向好，切实发挥好省级环保督察效力，经镇政府领导同意，在全镇范围内持续开展河湖管护“春雷行动”。现将《水川镇持续推进河湖管护“春雷行动”工作方案》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                  白银区水川镇人民政府 

                                                                                                                                                                                         2022年4月8日

                      水川镇持续推进河湖管护 “春雷行动”工作方案

       加强河湖管护，复苏河湖生态环境，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，提升江河湖泊生态保护治理能力，维护河湖健康生命，是实现人水和谐共生的具体举措。为贯彻落实镇政府关于水川镇河道环境问题排查整治有关会议精神，全面促进我镇河湖水环境整治工作有序开展，切实发挥好督导检查职能，结合我镇实际，制定本工作方案。

       一、总体要求

       深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实把思想和行动统一到中央和省、市、区的决策部署上来，落实落细全镇河道水环境问题排查整治工作要求，聚焦人民群众反映强烈的突出河湖环境问题，聚焦环境保护重点任务，深化问题排查、狠抓问题整改、压实工作责任、强化工作落实，以复苏河湖水生态环境为目标，助推黄河流域生态保护和高质量发展。

       二、专项行动范围

       本次专项行动主要涉及黄河干流及旱河沟及排洪沟道，同时将村镇周边等脏乱差问题突出地带的小沟岔作为本次专项行动的重中之重。

       三、专项行动内容

       （一）河湖“四乱”问题整改落实：“乱建”指建筑物、构筑物违规占用河滩、河道、岸线的现象；乱堆”指在沟道内乱堆乱倒的渣石、渣土、生活垃圾等；“乱采”指在河湖管理范围内违法偷水、取土、采砂等行为；“乱占”指在河道内、河滩上种植阻碍行洪的林木、高杆作物、围河造地、填埋河道等现象。

       各村民委员会要切实提高政治站位，压实村级河长、各责任部门责任，狠抓河湖“清四乱”专项整治常态化、规范化。对新发现的问题现场反馈，即知即改；一时难以整改到位的问题要建立清单台账，限期整改；对上级反馈的 “四乱”问题整改落实情况进行“回头看”。

       （二）妨碍河道行洪突出问题排查:是否有阻水建筑物？主要包括厂房、民房、码头、光伏电站、大棚等建筑物或构筑物；是否有阻水片林？主要包括阻碍河道行洪的成片林木、高秆作物等；是否有第三方修建的交叉建筑物压缩河道行洪断面？主要包括漫水桥、穿河的桥梁、管线、渡槽等妨碍行洪的设施；是否有人类活动侵占原河道，缩窄了河道？主要包括修建圩堤、生产堤等侵占河道，防洪堤、护岸工程建设束窄原河道，河道内开垦耕地、划定永久基本农田等；是否在河道里修建公园等活动场所抬高河道地面高程？主要包括修建公园、湿地、亲水平台等活动场所时，抬高河道原地面高程的情况。

       （三）涉河建设项目：全面排查涉河建设项目是否严格履行水行政主管部门审批手续；是否依法依规审批涉河建设项目和活动；是否存在未批先建、越权审批、批建不符的问题。

       （四）湖库:全面清理水库坝坡前后、坝顶、库镇杂草、垃圾、漂浮物、淤积等。

       （五）河湖岸线利用项目专项整治。重点督查涉河建设项目防洪影响分析及整改方案审核意见提出的整改措施落实情况。

       （六）河湖长公示牌：排查公示牌设置是否规范；信息内容是否全面、准确等。

       （七）河湖长履职。督查乡村级河湖长履职情况，巡河时是否使用手机APP；巡河记录是否规范；是否在巡河过程中解决问题。

       （八）其他方面：黄河护岸围栏维护情况；破坏水利设施情况；河湖管理范围内是否存在排放污水等突出问题。 

       四、基本原则

       （一）依法依规。 以《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》《甘肃省河道管理条例》等法律法规为依据，全面排查河道管理范围内的“乱建、乱占、乱采、乱堆”以及其他河湖违法问题，依法依规坚决清理整治到位。

       （二）分类处置。对违法违规、历史遗留、涉及群众生计等问题，区分问题性质、违法情况、破坏程度、发生时间、责任主体等分类确定处置意见，    避免简单化、“一刀切”。

       五、工作安排

       该行动分村民委员会自查自纠、镇级督查复核和总结提升三个阶段进行。

       (一)村民委员会自查自纠(2022年3月31日一4月30日)

       各村民委员会要综合运用实地排查和群众举报等手段，对工作范围内河流开展全覆盖、拉网式摸排，对重点河段、敏感水域和问题易发点位要加大排查力度，做到不留空白，不留死角。要建立问题台账并上报镇河长办，清单化管理，坚持边查边改、能改速改、应改尽改。对严重违法违规采砂、非 法围河、非法堆弃和填埋固体废弃物等违法违规问题，要逐一制定整改方案，明确责任单位、责任人和整改完成时限，限期落实整改。

同时，镇河长办将抽调相关人员组成巡查小组，常态化对全镇河湖问题展开排查，并将排查问题反馈责任单位整改。

      (二)镇级督查复核(2022年5月1日-5月15日)

      由镇河长办牵头，镇生态办、公共事务服务中心组成联合督查，对照村民委员会问题台账随机开展督查复核，对村民委员会自查开展情况，在督查复核过程中发现重大问题由镇河长办进行跟踪督办，涉及其他部门的问题由其他部门跟进督办.

      (三)总结提升(2022年5月15日-5月31日)

       各村民委员会要持续抓好问题排查和整改落实，总结各自辖区河湖管护“春雷行动”期间的好经验好做法。

       六、工作措施

       （一）压紧压实责任。本次专项行动由镇河长办全面开展、结合河长制目标任务，做到领导到位、措施到位、落实到位。

       （二）形成工作合力。各村民委员会要借助检察、公安机关力量，通过检察建议和提起行政公益诉讼等途径，形成打击涉河湖违法违规行为高压态势，对于非法强行偷水、采砂的“水霸”、“砂霸”，应及时排查线索，主动移交公安、检察机关，依法追究刑事责任。

       （三）加强督查督办。督促各相关责任单位结合自身实际制定和完善本单位的河湖生态管理规章制度，加强日常卫生管理和维护，形成长效、规范的管理机制，不断巩固和扩大整治成果。

       （四）加强舆论宣传。充分运用广播、宣传活动、村务群等宣传形式，以图文并茂、通俗易懂的形式大力宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《甘肃省河道管理条例》等法律、法规、条例、河湖保护及“清四乱”专项行动取得的进展和成效，引导社会力量参与河湖保护。

       七、工作要求

       （一）强化思想认识。要进一步提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，充分认识开展复苏河湖水生态环境专项整治行动的重要性。

       （二）坚持问题导向。要采取有效方法，追根溯源，指导和帮助村民委员会找准工作中存在的问题，提出切实可行的解决办法。对存在的问题要查实查细，建立问题清单，靠实整改责任单位和责任人，限期整改。

       （三）严格遵守规定。要按照镇河长办统一安排开展工作，同时要严格执行中央八项规定精神和廉洁自律等有关要求。对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的村民委员会提出追责问责建议。

       （四）做好疫情防控。要严格落实新冠肺炎疫情防控有关措施和要求，督查及会议期间全程佩戴口罩，前14天内有疫情中高风险镇旅居史或确认、疑似患者接触史，或有发热、干咳、腹泻、乏力、呼吸急促、呼吸困难等身体不适症状的，不得参与。