水川镇一直是白银市的“菜篮子”，农业主要以反季节蔬菜种植为主，总耕地面积2.72万亩，农作物播种面积2.47万亩，蔬菜播种面积1万多亩，永久基本农田1.33万亩，粮食作物以玉米为主。每年春耕前和秋收之后秸秆焚烧问题比较普遍。

一、存在问题

       针对秸秆焚烧问题，我镇多次组织召开专题工作会议,认真学习有关环境保护法律法规和文件,增强大家的环保认识。虽然我镇的秸秆禁烧工作取得了一定的成绩 ,但也存在着一些问题 ,产生了一些不良的后果,具体表现有:

      （一）认识不到位。群众对秸秆利用的认识还处在一个较低的水平上,对焚烧秸秆造成的危害认识不足。个别村干群矛盾突出也是造成焚烧秸秆的一个原因。

      （二）现行的秸秆禁烧方法不科学,不具有可持续操作性。基层干部明知采取高压政策、强制手段推行农作物秸秆全面禁烧的工作不科学,不可持续,但是又不得不咬牙去做,劳民伤财,人们已经从内心产生了消极情绪,长期下去将会影响政府的号召力和公信力。

      （三）秸秆利用技术研发不够,还田率不高。能够结合农时短期内大量消耗秸秆的技术较少。机械粉碎还田、青贮是当前比较有效地解决秸秆利用的办法,但这些技术的应用易受不利天气的影响, 一家一户的土地分散经营制约着大型机械的推广应用。

      （四）缺乏相应的支持政策。秸秆还田成本较高,收贮秸秆占用场地大、风险高,奖补资金少,联合收割机、打捆机等农机国家补贴资金少,农户没有经济能力购买,不利于机械化推广。

二、整改措施

       针对秸秆禁烧工作,我们要转变思想观念,拓展工作思路,改进工作方法。在抓好农作物秸秆综合利用的同时,更要做好科学焚烧的文章,要变堵为疏。

       (一)加强宣传,营造氛围

       为使禁烧工作收到实效，营造干群广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围,让每个农户都能认识到焚烧秸秆的害处、我镇充分利用各种宣传媒介,采取召开会议、张贴通告、签订承诺书、流动宣传车、悬挂横幅、发放一封信、宣传单,包村干部在下村过程中利用村广播宣传、微信群等平台宣传秸秆禁烧知识等多种多样的形式,大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等,做到家喻户晓、人人皆知。

       (二)加强督查,落实责任

       认真落实网格化监管工作，健全完善网格化管理机制,确保工作有力推进。按照“属地管理、源头控制”的要求，相关站所及各村各负其职，各尽其责。采取“夜晚查禁烧、白天查黑斑”的方式,不定时深入各村、田块,全方位、全时段、高频率、高强度地进行巡查,全天候不定期查岗,加强对全镇禁烧工作开展情况的督查。

      （三）堵疏结给,综合利用

       加大对农作物秸秆综合利用的政策扶持，鼓励农民积极运用秸秆综合利用,真正做到保护性耕作,节约资源,改善土壤生态系统和土壤理化性能与物质结构,提高土壤有机质含量,有效促进农业稳产、高产,收到较好的社会效益和生态环境效益。继续调整种植业结构,减少秸秆产生量;将土地向种植大户流转，补贴大型农业机械,提高秸秆还田、能源化利用水平。