水川镇积极响应国家政策，明确了乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，为加快补齐短板弱项，根据中央和省市一号文件精神及市委农村工作会议精神，编制了《白银区水川镇乡村振兴实施方案》，水川镇将围绕黄河流域生态保护和经济高质量发展的目标，按照“特色种植强镇、沿黄旅游富镇、生态居住美镇、宜居休闲兴镇”的发展思路，以建设乡村旅游示范村为主线，以打造产业融合示范镇为抓手，不断转变经济增长方式，加强对自然环境生态的治理，探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式，按照“一带+两路+三区”规划布局（“一带”即沿黄经济带，“两路”即白榆公路和白桦公路为主的观光旅游之路，“三区”即以花村·顾家善和古韵·大川渡为主的美丽乡村旅游区、以黄河假日城和凤园·花海为主的休闲生态康养旅游区、以黄河·白银云客小镇为主的生态康养旅游区）和“康养+旅游+生态”发展模式，构建集现代农业、生态宜居、观光旅游、康养结合为一体的陇上“黄河水乡”。

       一、指导思想

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和农村工作会议精神，按照省、市委农村工作决策部署，坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。聚焦“三区联动、三产协同、三生融合”，推动“一区一带四基地五小镇”建设和高质量发展，加快构建农业现代化发展新格局。实施乡村建设五年行动，全面提升农村地区生态环境建设水平、基础设施建设水平、公共服务水平、社会治理水平等，打造宜居宜养宜业宜游美丽乡村，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

       二、实施原则

       分类指导、因地制宜。乡村的建设和发展，应根据地方社会经济发展的实际，针对村庄发展需要和面临的实际问题进行分类规划，制定一套适合当地实际的乡村规划方法和标准，结合村庄分类，因地制宜的开展各项工作。

       产村融合、统筹发展。坚持“以产兴村、产村融合”的发展理念，着力推动农村现代化建设，加快发展一二三产业转型升级和融合发展，加快构建具有区域竞争力的乡村现代产业体系，夯实乡村发展的经济基础。促进城乡基础设施建设的系统化和基本公共服务设施配置的均等化，促进经济发展的同时，兼顾乡村社会与农民自身的发展。

       生态优先、塑造特色。生态优先，强化独具特色的生态空间格局，充分尊重各类自然生态要素，强化人工环境与自然生态基底相协调，使乡土风情和传统风貌的价值逐渐增大。优化城乡空间布局，塑造“以水为脉、以绿为韵”融洽的乡村特色环境。

       决策先行、易于实施。针对本地区农村人居环境的薄弱环节，先行作出重点建设工程、农村人居环境改善目标和乡村发展战略等建设决策，以简单明了的方式提出有针对性的整治措施，达到易懂、实用和可实施的要求，切实起到指导乡村建设的作用。

      政府引导，市场化运作。积极引导社会资本按照规划实施乡村振兴建设，政府及行业部门可在财政、土地、融资、税收等方面给与企业支持和优惠。

       三、实施期限

       本次实施期限为2021-2025年。

       四、总体建设内容

       水川镇乡村振兴实施方案涵盖了水川黄河大景区建设项目、镇村公共设施建设项目、镇村基础设施建设项目以及城乡产业融合发展等四大项、村庄改造提升、湿地公园建设、旅游公路改扩建、乡村绿化美化、镇村产业类项目等12类乡村建设项目，力争用5年时间，投资95883万元，实施58个项目，全面提升水川地区基础设施建设水平、公共服务水平、旅游接待水平、人居环境水平、产业发展水平，打开水川镇乡村振兴新局面。

       （一）水川黄河大景区建设项目

       1、实施西峡口地质文化村建设项目，主要建设内容为人居环境提升改造、基础设施改造、污水处理、地质博物馆、特色民宿改造、游客服务中心、航运码头建设项目。对水川镇西峡口村167院房屋进行集中连片式改造，突出地域特色。

主要包括村内人文景观、房屋道路、周边人居环境的改造等。完善西峡口村基础设施，进行弱电规整、主干道亮化、雨水管渠改造、室内外给水管改造等。包括硬化村级巷道3公里，敷设DN25-DN160给水管6公里，配套检查井等附属设施，敷设DN300雨水管网2公里，配套雨水检查井、雨水口等配套设施，安装路灯80盏，敷设4×100φ碳素波纹管1.2公里，设人孔井，配套闸阀、检查井等附属设施。改造西峡口村污水管网，新建50m³/d污水处理站1座。敷设DN150-DN500污水管网4公里，配套安装检查井、化粪池等附属设施。在西峡口村新建地质文化博物馆1处，建筑面积1500平方米，博物馆划分为共享大厅、主展厅、儿童科普专题互动厅等区域，馆内配套室内外给水管、排水管、污水管、照明设备、室内外消防、电气设施、监控等附属工程。建设特色民宿15院。在水川镇西峡口村大火岔台子新建游客服务中心一处，占地约2000平方米，建筑面积约1000平方米，设置旅游信息咨询、景区风光展示、旅游商品销售、导游服务、餐饮住宿等服务功能及设施，设立停车场一处，配套智能充电桩、太阳能路灯、监控等附属设施。在水川镇西峡口村大火岔台子设置航运码头一处，占地面积约3000平方米，包括建设临河休闲长廊、河堤、花园、绿化、大门围墙等，设施游船泊位5个，配套中型游船2艘、小型游船3艘，办理航运手续，打通水上旅游景区航线。

       2、实施水川黄河湿地公园建设项目，主要建设内容为湿地公园（三期）生态综合整治、湿地文化旅游复合廊道建设、温泉酒店建设、滨河游乐城建设、滨河商业街建设项目。

       在湿地公园三期进行生态治理，打造生态景观、水系等。新建人行步道599米、骑行道3048米、面积约95平方米的游客驿站1栋、旅游厕所2座，打造6处景观节点。优化人工湖沿岸景观，设施景观花架，增设休闲小木屋、功能性小木屋、便民服务站、特色花架、临水休闲挑台、点景水榭等以及旅游标示标志牌等智慧管理设施，配套相关附属设施。占地100亩，建筑面积约7万平方米，包括特色酒店、温泉浴场、服务公寓等其他配套设施。占地200亩，包括过山车、戏水池、水滑梯、休息平台、特色餐厅等相关娱乐设施。在湿地公园二期樱花大道北侧边坡打造长3公里，宽50米的商业服务街，包括茶庄、棋牌、酒吧、书吧、KTV、咖啡厅等。

       3、实施云客小镇建设项目，主要建设黄河·白银云客小镇龙山民宿东侧不稳定斜坡治理、民宿建设、人居环境风貌提升整治项目。治理五柳村乡村道路至龙山民宿项目入口斜坡610m，包括修建挡土墙、锚杆格构、拱型格框、坡面整治、截水渠、绿化等多种工程措施，其中削坡修整3007m³，土方外运3007m³，挡土墙基础开挖3226.4m³，墙面青砖1159m³，墙面喷绘1403㎡，铺设植草砖20206块，播种草籽1256㎡等。以五柳村小学及熙春村漫香天居民宿周边为中心，打造特色民宿集群一到两个。镇区主干道及蒋家湾片区492乡道两侧进行人居环境风貌提升整治。全长8公里，包括门头、墙体、房檐整治、路面改造等。

       4、镇大峡公路两侧人居环境整治、水川镇顾家善大川渡村旅游线路（延伸段）、西峡口至大川渡至湿地公园生态旅游公路、金沟河（水川段）绿化、水川镇大川渡村停车场绿化、水川镇金锋村五柳村关家沟村西峡口村巷道硬化等项目。对大峡公路西峡口村至湿地公园段两侧进行人居环境综合整治，全长10公里，结合山形走势、地理特点、路线特征。设计建设景观小品，栽植景观树木等。连接大川渡村环线至北武当山下旅游线路，全长0.7km，路面为混凝土沥青路面，敷设电力管线、道路给排水工程和交通设施等附属工程。路线全长11.5km，宽6m，两侧设3m生态绿化带，亮化工程。其中新建湿地公园至大川渡生态旅游公路5.5公里，提升改造大川渡至西峡口公路6公里。对金沟河（水川段）两侧进行绿化，边坡修整，种植土换填，栽植绿化景观花卉、林木，配套敷设绿化管道等。对水川镇大川渡村狼儿沟停车场进行绿化打造，美化山体，停车场周边栽植灌木、乔木等景观树，沙化进场道路，改善旅游基础设施环境。

      （二）水川镇村公共设施建设项目

       实施养老服务建设项目，主要建设水川养老院、水川镇综合养老服务中心建设项目。建筑面积12750平方米，设置床位300张。新建老年公寓楼3栋及相关配套设施等。改造原有卫生服务所，打造综合养老服务中心，改造面积约847㎡，建筑保温及粉刷787.02㎡，屋面防水472.57㎡，散水133.35㎡，室内粉刷3140㎡，设施床位20张，配套消防、居家服务、膳食供应、康复护理、文化娱乐、医疗保健、精神慰藉等功能的基础设施。

      （三）水川镇村基础设施建设项目

       实施镇村基础设施建设项目，主要建设黄河白银·云小镇（续建）、桦皮川村、大大川渡村、顾家善村基础设施改造项目及污水处理项目；五柳村盐沟管道敷设项目、五柳村渠道衬砌项目、、小水项目。对蒋家湾片区（熙春村、均安村、顺安村）进行弱电规整、主干道亮化、雨水管渠、室内外给水管等基础设施改造。对桦皮川村1-3社、6、7、10社进行弱电规整、主干道亮化、雨水管渠、室内外给水管等基础设施改造。包括4*100φ碳素波纹管1.5km；室内给水管16km，室外给水管10.35km，室外砖砌给水阀门井400个；室外雨水管3.5km等附属设施。完善大川渡村基础设施，进行弱电规整、主干道亮化、雨水管渠改造、室内外给水管改造等。包括对4km的主干道和12km的巷道道进行弱电规整、主干道亮化、雨水管渠改造、室内外给水管改造、路面恢复、安装路灯等。对全村路面进行整治，硬化村级主干道及巷道1km；衬砌渠道1km；安装管道敷社DN300雨水管网3km，配套雨水检查井、雨水口等配套设施；敷设4×100φ碳素波纹管1.7km，配套人孔井；敷设燃气管道12km，配套闸阀、检查井等附属设施；配套机房、电力设备、监控等附属设施。

       对蒋家湾片区（熙春村、均安村、顺安村）进行室外污水管网改造及新建污水处理站3座。对桦皮川村1-3社、6、7、10社污水管网改造并新建污水处理站1座，敷设D200～DN500室外排水管网9km，敷设DN150室内排水管9km及其附属工程等。改造大川渡村污水管网，新建污水处理站 2 座，其中北片区（1-5 社）100m³/d污水处理站1座；南片区（6-10 社）150m³/d污水处理站1座，敷设DN150-DN500污水管网32km，配套安装检查井、化粪池等附属设施。改造顾家善村污水管网，新建50m/d污水处理站1座，敷设DN150-DN500污水管网12km，配套安装检查井、化粪池等附属设施。在五柳村敷设DN50PE塑料管4km，拆除并衬砌U50渠道3公里，挖沟槽土方4800m³，回填方4800m³，砖检查井2座。西峡口村衬砌大峡电厂到四泵房U40渠道1公里。更换一泵房电缆50米。更换大火岔台子泵房机电设备1台套，敷设DN400输水管道200米。

      （四）水川镇城乡产业融合发展建设项目

       实施城乡产业融合发展建设项目，主要建设桦皮川村标准化日光温室及配套设施建设项目（二期）、西坪日光温室产业示范基地及配套设施建设项目，重坪日光温室改造提升项目，大坪冷棚蔬菜种植示范基地基础设施建设项目，白茨滩村产业道路建设项目，桦皮川村高原夏菜种植基地基础设施建设项目，大川渡村重坪产业道路建设项目，大川渡村农特产品加工基地建设项目，桦皮川村蔬菜育苗基地基础设施建设项目，桦皮川村冷链物流库建设项目，桦皮川村农业产业基础设施建设项目，均安村山药烘干加工项目，莺鸽湾村产业道路建设项目，桦皮川村日光温室电网改造项目，熙春村日光温室基础设施建设项目，莺鸽湾村养殖小区基础设施建设项目，西峡口村千亩特色林果特色种植基地基础设施配套建设项目，桦皮川村无土栽培采摘园基础设施建设项目。

       在桦皮川村新建第五代水肥一体日光温室大棚40座。完善桦皮川村日光温室基础设施，包括砂化产业路2km，宽3.5m，建设2000m³塘坝1个，并加装护栏等。在西坪新建81座新型水肥一体日光温室大棚（120米观光科研大棚4座；100米蔬菜育苗温室大棚9座；100米自主采摘大棚30座；130米自主采摘大棚18座；140米自主采摘大棚18座；160米自主采摘大棚2座）。分期对西坪新建的81座日光温室大棚进行配套基础设施。新建4500m³蓄水池1座，配套泵房等附属设施；敷设DN50—200给水管网4km；安装630kva变压器1台，敷设电线电缆9.5km，配套安装配电箱等附属设施；二期基础设施计划投资339.94万元，主要建设内容为沙化产业道路2.6km，宽4m；新建40㎡公厕一处；新建4500m³蓄水池1座，配套泵房、检查井等附属设施；新建围栏2341m，配套停车场、大门等设施；三期基础设施计划投资1392.32万元，主要建设内容为新建2364㎡办公楼1栋；1000㎡冷库1栋；500㎡废旧农膜回收加工车间1处；500㎡尾菜叶处理加工车间1处，并配套附属设施。在大坪打造占地24亩的冷棚蔬菜种植示范基地，为新建的40座冷棚配套基础设施。包括沙化产业道路0.5km，宽3m；铺设电线50m、DN300PE给水管道330m；配套滴管等附属设施。.在左落沟打造1100亩高原夏菜种植基地，其中500亩水浇地，600亩撂荒地；砂化产业路8.2km，其中3.5m宽6km；2.5m宽2.2km；新建3000m³蓄水池1座，配套加压泵房1座；3.购置安装水泵电机2套，铺设滴灌输水管道6.5km，输水支管7.4km，灌溉铺管2.7km。新建10吨钢结构冷藏保鲜库1个，建筑面积500m²。配套切片、烘干、库房等5个车间，车间内配套相应的设备设施等。对桦皮川村新建育苗基地（日光温室10座）配套基础设施，包括砂化产业路1.5km，宽3.5m，敷设给排水管1.6km，架设低压电线0.5km等。在桦皮川村新建4000吨的冷库1座，建筑面积800㎡，室内配套钢架、托盘、监控等附属设施；室外建设围墙、大门。购置制冷机2套，叉车2辆。在桦皮川村麻林坪衬砌U型渠20km，沙化产业道路10km。在均安村新建日处理4吨山药加工车间1处，建筑面积3335㎡，包含清洗、削皮、切片、烘干、包装等基础设施。在莺鸽湾村养殖小区新建5000m³的化粪池1座，25㎡公厕1处，20㎡垃圾池1处，240㎡的有机肥加工处理站1处。对西峡口村下河坪1000亩特色林果配套基础设施，新建1000m³钢筋混凝土蓄水池1座，敷设输水主管道3600m，支管道7800m，配套相关附属设施。购置无土栽培架2800米（带槽），配套滴灌设备5000套（包括喷头）。

       五、实施保障

      （一）强化资金保障

       坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，积极申请中央、省级资金，进一步整合土地出让收益、流域下游补偿上游资金以及各部门涉农建设资金统筹用于乡村建设;鼓励县级政府发行一般债券用于支持乡村建设;探索通过改革盘活农村沉睡的土地、农民闲置的农房、村集体经济组织躺在账簿上的经营性资产，强化建设用地供给保障，积极引导和撬动社会资本参与乡村建设。

      （二）精准供地，保障重大项目建设

       为加强对城乡建设项目的落地实施及可行性，各建设项目应符合“三区四界”的空间管制。考虑实际占地面积及用地性质，避免与水源地、基本农田、生态红线、重金属污染治理区等冲突。要明确新增用地指标使用方向，实施精准供地，盘活挖潜存量，简政放权提高效率。新增用地计划指标将重点用于保障能源、交通、水利等基础设施项目和新旧动能转换等重点建设项目，支持扶贫、保障性安居工程、教育、公益性养老等民生项目，向特色小镇、农业“新六产”等乡村振兴项目倾斜。优先支持市级和区级确定的重大基础设施项目。对未纳入土地利用规划的重大基础设施、民生工程、乡村振兴等项目用地，要与国土空间规划编制及现行村庄规划做好衔接。