广大农民朋友们：

耕地是农业发展之基、农民安身之本。党中央发出了严格保护耕地，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，全面遏制耕地撂荒，促进粮食生产的强烈号召。现就做好全镇撂荒地复耕复垦工作事宜告知如下：

一、学习政策，保护耕地，严禁撂荒。按照《民法典》《农业法》《土地管理法》《农村土地承包法》《农村土地承包流转管理办法》《基本农田保护条例》等规定，禁止任何单位和个人闲置、撂荒耕地。土地是用来种的，不是用来荒的。广大群众必须采取有力措施复耕复垦，确保耕地应种尽种，防止耕地“非农化”“非粮化”，坚决杜绝耕地撂荒现象，对既不愿意复耕又不愿意流转，造成土地长期撂荒的，要依法严肃处理。

二、分类施策，加强管理，鼓励耕种。对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在尊重个人意愿的基础上，可以退出承包权，由村集体进行统一经营管理；对撂荒一年以上的耕地，停止发放耕地地力保护补贴，待复耕复垦后再重新纳入补贴范围；对连续撂荒2年以上的耕地，村委会通过村民自治及制订村规民约等措施，可依法流转给第三方复耕复垦，也可以流转由集体托管开展复耕复垦，所产生的一切收益均归复耕复垦者所有；对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片良田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不再给予补贴。

三、规范流转，鼓励托管，盘活资源。对易地扶贫搬迁、整户外出务工无人耕种等原因形成的撂荒地，在不改变土地农业用途的基础上，遵循依法、自愿、有偿的原则，依法采取出租、入股等方式流转，签订规范流转合同；对部分群众无力耕种造成的撂荒地，动员弃耕户的亲朋好友代耕代种；或由农民专业合作社、家庭农场及农业社会化服务组织与农户签订委托代管协议，由农户支付一定的费用，在代耕、代种、代收环节全程托管进行复耕复垦，也可委托村委会进行连片流转。

四、提高认识，守护耕地，爱护家园。广大农民朋友们，保护耕地就是保护我们的生命线，我们要充分认识到耕地撂荒问题的严重性，从中央到地方各级党委、政府都非常重视撂荒地的整治工作，下决心遏制耕地弃耕撂荒、损毁等乱象，积极开展撂荒地复垦复耕刻不容缓，希望广大农民朋友们积极开展复耕复垦，做到应种尽种，守护农村的耕地，爱护我们的家园。

人勤春来早，奋进正当时，再期有为年，功到秋华实。在这万物复苏、春意盎然的时节，希望全镇的农民朋友们，响应党中央的号召，积极行动，保护耕地，从我做起，守住全国18亿亩耕地红线，积极开展撂荒耕地复耕复垦工作，为“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”努力奋斗！

白银区水川镇人民政府

2025年4月1日