关于上报《水川镇桦皮川村互助幸福院建设项目实施方案》的报告

区民政局：

为进一步改善农村居民生活质量，提高农民文化素质，改善农村社会公共服务，健全农村社会化养老服务体系，为农村老人提供相互照顾、快乐生活的自由空间。同时，营造积极向上的农村文化氛围，构建社会和谐家园，为推动农村和城乡之间协调发展提供有力保障，结合实际，水川镇桦皮川村计划实施互助幸福院建设项目。现将该项目实施方案上报贵局，请予审核。

水川镇桦皮川村互助幸福院建设项目实施方案

为进一步改善农村居民生活质量，提高农民文化素质，改善农村社会公共服务，健全农村社会化养老服务体系，为农村老人提供相互照顾、快乐生活的自由空间，营造积极向上的农村文化氛围，构建社会和谐家园。结合实际，水川镇桦皮川村计划实施互助幸福院建设项目，特制定本方案。

一、基本情况

水川镇桦皮川村位于水川镇中东部，距镇政府2.5千米，距市区26千米，与榆中县青城镇隔河相望。辖10个村民小组，共1614户4556人，其中60岁以上老人563人，70岁以上老人459人，是全区人口最多的行政村。总耕地面积4763亩。支柱产业为日光温室反季节蔬菜种植，2022年农民人均可支配收入为20332元。近年来，桦皮川村按照“夯实增收基础，优化产品结构，提升农业效益，构建和谐新村”的总体思路，致力于改善农业基础设施条件，调整优化农产品结构，为农业增效、农民增收奠定了坚实基础。全村日光温室1300座，2478亩，年蔬菜产量1500万公斤。村内名胜古迹文物有（古树）大柳树1株，古寺庙（斗姆宫）1座，老祖庙1座，观音庙1座，同时“五穷鼓”被甘肃省政府列为第三批省级非物质文化遗产名录。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持以人民为中心的发展思想，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，聚焦群众普遍关注的民生问题，加快构建农村养老服务网络，着力补齐农村养老服务短板，逐步实现城乡基本养老服务均等化。办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、任务目标

健全乡村治理体系，村庄更安全和谐。使“互联网+政务服务”进一步向乡村延伸覆盖，充分考虑农村养老服务递送半径长、服务设施老旧、服务成本高、专业人才队伍不足等特点，着力补齐水川镇桦皮川村农村养老服务短板，逐步实现城乡基本养老服务均等化，使桦皮川村村民的获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。

四、项目概况

（一）项目名称：水川镇桦皮川村互助幸福院建设项目

（二）建设性质：改建

（三）建设单位：白银区水川镇桦皮川村村民委员会

（四）建设地点：白银区水川镇桦皮川村

（五）建设时限：2023年5月—2023年9月

（六）建设内容：主要对水川镇桦皮川村原村委会旧址进行改扩建，打造互助幸福院，包括拆除改建，房屋拆除228㎡，新建花园228㎡，花园栏杆88m，室外地面拆除并铺装透水砖738.5㎡，无障碍坡道4.5㎡，清理院落垃圾25m³；外墙抹灰及喷刷涂料357.6㎡，内墙抹灰及喷刷涂料590.4㎡，拆除木门窗35.72㎡，安装防盗门12.32㎡，金属橱窗23.4㎡，拆除并重新吊顶228㎡，室内地面拆除并铺设地砖228㎡，安装踢脚线155m，屋面拆除并铺设树脂瓦262.2㎡，屋面防水262.2㎡，拆除房屋12㎡；厨房、外墙墙面抹灰及喷刷涂料240㎡，隔墙拆除并砌砖墙2.88m³，厨房内砖墙60.66㎡，屋面拆除并铺设树脂瓦30.15㎡，室内地面拆除并铺设水泥地面26.8㎡；安装铁艺大门1樘，围墙36.2m。室内配套安装灯具、厨房灶具、按摩椅、沙发等。

（七）投资概算及资金来源：项目总投资60万元。资金来源为申请省、市、区级专项补助资金，村级自筹等多渠道解决。

五、实施步骤

（一）手续办理阶段（2023年5月23日至2023年6月22日）。要充分利用广播、公示栏等方式开展对互助幸福院建设的宣传，引导广大群众和社会各界关注水川镇桦皮川村互助幸福院的建设，多方筹措，积极争取项目资金。同时严格按照白银区政府投资项目手续办理流程，加快进行项目申报、审批、招标等前期手续办理工作，确保项目按期开工建设。

（二）全面推进阶段（2023年6月23日至2023年8月22日）。项目开工后，优化项目管理机制，细化责任分工，明确项目责任人，协调跟进项目进展，认真排查潜在安全问题和施工隐患，及时化解施工矛盾。随时与设计、监理、施工及村委会联系，现场发现问题第一时间进行协调解决，避免存在矛盾纠纷和安全隐患。确保项目保质保量完成建设任务。

（三）验收总结阶段（2023年8月23日至2023年9月30日）。水川镇互助幸福院提升改造项目领导小组办公室牵头负责项目验收、审计、资金支付等工作，对互助幸福院提升改造项目进行项目资料、竣工资料、施工质量验收，查漏补缺，并迎接上级部门的检查验收。

六、保障措施

（一）加强领导、落实责任。成立由村党组织书记、村民委员会主任任组长的项目领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好统筹协调工作，从实施方案、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一责任到人，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。

（二）多措并举，保障要素。进一步优化各级财政资金投入结构，加强与镇、区等有关部门的沟通衔接，多方筹措，积极争取中央、省、市级财政资金支持。积极引导社会资金参与桦皮川村互助幸福院建设工作。

（三）强化管理，确保质量。进一步加强项目前期手续办理和施工过程管理，落实项目责任人，督促加快项目前期手续办理进度，完善项目管理机制，监理单位要强化工程质量监督，及时跟进施工进度。确保项目保质保量完成全面建设内容。

（四）宣传引导，构建合力。加大对水川镇桦皮川村互助幸福院提升项目的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传互助幸福院提升项目的建设理念，努力营造全村上下齐心推进工作的良好氛围。

白银区水川镇人民政府

2023年11月23日