区民政局：

为进一步改善农村居民生活质量，提高农民文化素质，改善农村社会公共服务，健全农村社会化养老服务体系，为农村老人提供相互照顾、快乐生活的自由空间。同时，营造积极向上的农村文化氛围，构建社会和谐家园，为推动农村和城乡之间协调发展提供有力保障。结合实际，水川镇五柳村计划实施互助幸福院建设项目。现将该项目实施方案上报贵局，请予审核。

水川镇五柳村互助幸福院建设项目实施方案

为进一步改善农村居民生活质量，提高农民文化素质，改善农村社会公共服务，健全农村社会化养老服务体系，为农村老人提供相互照顾、快乐生活的自由空间，营造积极向上的农村文化氛围，构建社会和谐家园。结合实际，水川镇五柳村计划实施互助幸福院建设项目，特制定本方案。

一、基本情况

五柳村，位于水川镇最东端。辖5个村民小组，共494户1332人，其中60岁以上老人288人，总耕地面积1913亩。支柱产业以日光温室反季节蔬菜种植、旅游服务和劳务输出为主，2022年农民人均可支配收入为19834元。近年来，五柳村充分发挥区位和资源优势，在休闲养生、互助养老上谋求发展，主要沿乌金峡旅游路线景区周边，以及村委会及国学院周边进行打造，村庄整体容貌和人居环境均有了较大幅度提升。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持以人民为中心的发展思想，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接，聚焦群众普遍关注的民生问题，加快构建农村养老服务网络，着力补齐农村养老服务短板，逐步实现城乡基本养老服务均等化。办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、任务目标

健全乡村治理体系，村庄更安全和谐。使“互联网+政务服务”进一步向乡村延伸覆盖，充分考虑农村养老服务递送半径长、服务设施老旧、服务成本高、专业人才队伍不足等特点，着力补齐水川镇五柳村农村养老服务短板，逐步实现城乡基本养老服务均等化，使五柳村村民的获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。

四、项目概况

（一）项目名称：水川镇五柳村互助幸福院建设项目

（二）建设性质：改建

（三）建设单位：白银区水川镇五柳村村民委员会

（四）建设地点：白银区水川镇五柳村

（五）建设时限：2023年5月—2023年9月

（六）建设内容：主要对水川镇五柳村原村委会旧址进行改扩建，打造互助幸福院，包括库房室内拆除、抹灰并喷刷涂料105.6㎡，室外抹灰并喷刷涂料116.8㎡，室内地面拆除54㎡，块料楼地面54㎡，踢脚线40.3m，吊顶54㎡；餐厅更换防盗门6.3㎡，无障碍坡道4.5㎡，混凝土台阶18㎡，拆除并砌砖墙4.32m³，木地板48.5㎡，吊顶48.5㎡，踢脚线38.8m，风管3.5m，给水改造1处；活动室铺设木地板84.5㎡，踢脚线52m，拆除并更换吊顶天棚84.6㎡，内墙抹灰156㎡，外墙面喷刷涂料120㎡，内墙面喷刷涂料156㎡，更换防盗门3.7㎡，旧门喷漆6.3㎡等。

（七）投资概算及资金来源：项目总投资20万元。资金来源为申请各级专项补助资金，村级自筹等多渠道解决。

五、实施步骤

（一）手续办理阶段（2023年5月7日至2023年5月31日）。要充分利用广播、公示栏等方式开展对互助幸福院建设的宣传，引导广大群众和社会各界关注水川镇五柳村互助幸福院的建设，多方筹措，积极争取项目资金。同时严格按照白银区政府投资项目手续办理流程，加快进行项目申报、审批、招标等前期手续办理工作，确保项目按期开工建设。

（二）全面推进阶段（2023年6月1日至2023年7月31日）。项目开工后，优化项目管理机制，细化责任分工，明确项目责任人，协调跟进项目进展，认真排查潜在安全问题和施工隐患，及时化解施工矛盾。随时与设计、监理、施工及村委会联系，现场发现问题第一时间进行协调解决，避免存在矛盾纠纷和安全隐患。确保项目保质保量完成建设任务。

（三）验收总结阶段（2023年8月1日至2023年9月30日）。水川镇互助幸福院提升改造项目领导小组办公室牵头负责项目验收、审计、资金支付等工作，对互助幸福院提升改造项目进行项目资料、竣工资料、施工质量验收，查漏补缺，并迎接上级部门的检查验收。

六、保障措施

（一）加强领导、落实责任。成立由村党组织书记、村民委员会主任任组长的项目领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好统筹协调工作，从实施方案、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一责任到人，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。

（二）多措并举，保障要素。进一步优化各级财政资金投入结构，加强与镇、区等有关部门的沟通衔接，多方筹措，积极争取中央、省、市级财政资金支持。积极引导社会资金参与五柳村互助幸福院建设工作。

（三）强化管理，确保质量。进一步加强项目前期手续办理和施工过程管理，落实项目责任人，督促加快项目前期手续办理进度，完善项目管理机制，监理单位要强化工程质量监督，及时跟进施工进度。确保项目保质保量完成全面建设内容。

（四）宣传引导，构建合力。加大对水川镇五柳村互助幸福院提升项目的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传互助幸福院提升项目的建设理念，努力营造全村上下齐心推进工作的良好氛围。

附件：1.水川镇五柳村互助幸福院提升改造项目领导小组

2.水川镇五柳村互助幸福院提升改造项目概算

白银区水川镇人民政府

2023年5月7日

附件1:

组  长：吴其玉    五柳村党总支书记、村民委员会主任

副组长：陶平兵    水川镇五柳村党委副书记

陶权嘉    水川镇五柳村村民委员会副主任

成  员：陶明红    水川镇五柳村监委会主任

车相才    水川镇五柳村支委委员兼文书

张金梅    水川镇五柳村支委委员

徐小红    水川镇五柳村村委委员

陶平泰    水川镇五柳村监委委员兼三社社长

领导小组下设办公室，地点设在水川镇五柳村村民委员会办公室，陶权嘉同志任办公室主任，负责具体工作。领导小组成员如有变动，由接替工作的同志自行替补，不另行发文。