政发〔2022〕84号                       签发人：张生良

白银市白银区四龙镇人民政府

关于印发《四龙镇全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务

行动方案》的通知

各村委会、各驻村帮扶工作队：

现将《四龙镇全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

白银市白银区四龙镇人民政府

                                 2022年4月20日     

四龙镇全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、市、区工作部署，根据《中共白银市白银区委农村工作领导小组（白银市白银实施乡村振兴战略领导小组）关于全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的通知》白农领发〔2022〕3号）精神，现就全镇全面深入持久开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动制定本方案。

一、指导思想 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，认真落实习近平总书记关于民生工作的重要论述和尹弘书记、任振鹤省长就关心农村留守老人妇女儿童和特困群众的指示精神，围绕构建文明和谐社会，以弘扬服务精神、关注社会养老事业、改善农村留守老人生活质量、关爱农村留守妇女儿童困难群众为目的，构筑以政府为主导、村组为依托的服务体系。

二、活动内容

一是组织镇村两级干部和各驻村帮扶工作队进村进社开展入户走访，重点对留守老人、妇女、儿童和特困群众生产生活情况、身体健康等情况全面核查，逐户摸排用电、用煤用气安全隐患，了解他们生产生活中存在的实际困难和具体需求，摸清底数建立工作台账，准确掌握其经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况、存在困难及监护人联系方式等基本资料，做到底数清、情况明，为做深做实做细关爱服务行动提供精确参考和依据。二是村党组织，村委会、村妇联，驻村帮扶工作队通过村民会议、村民小组会议、“三会一课”、主题党日等多种方式为农村留守老人、妇女、儿童、特困群众提供生活照料、心理抚慰、健康保健、应急救助、文体娱乐、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。各包村干部，“第三方”服务机构也要积极行动起来切实排摸留守人群、困难群众、特困对象生产生活、学习就业、心理疏导等多方面需求并帮助协调解决。

关爱服务对象：一是农村留守老人。以提高农村留守老人生活品质为重点，着力提升养老服务水平。为留守老人提供打扫卫生、洗衣服、理头发、量血压、测血糖、生火做饭、送餐助餐、送药助医、住院陪护、送煤取暖、代购代买等。二是农村留守妇女儿童。以提高农村留守儿童教育质量为重点，着力提升教育服务水平。协调落实控辍保学、教育资助、送教上门、特殊困难儿童在校住宿等政策。三是农村特困群众。以提高农村特困群众生活质量为重点，着力提升帮扶救助服务水平。协调落实特困群众产业扶持、就业帮扶和救助供养、临时救助等特殊支持政策，特别是从鳏寡孤独、特困供养户和残疾人等特困群众的实际困难出发，提供热情周到的贴心服务。

三、活动形式 

开展志愿关爱帮扶活动，按照就近就便的原则，在镇党委、镇政府的指导下，以村委会为主体，对所在辖区的老人、妇女、儿童、困难群众开展关爱服务活动。一是发放便民联系卡，在他们遇到应急情况或有需求时可以打电话与有关部门联系。二是开展全方位关爱。组织镇村干部、党员、志愿者和“第三方”服务人员定期上门服务，进行庭院打扫、整理房间、洗衣服等家务劳动，开展洗头、理发、陪同聊天、读报、辅导作业、讲故事和心理疏导等服务，为他们排忧解难，丰富他们的精神文化生活，同时向他们宣传安全防范知识，加强自身安全和财产安全防范。三是组织乡村医生定期上门进行健康检查，开展健康咨询与讲座，传授饮食与养生之道，为留守老人和儿童的身心健康提供保障。四是安排邻里结对帮扶。让邻里经常性的过问，帮助料理生活起居和解决生活中的一些实际困难。五是逢年过节开展上门慰问，每年召集几次留守人员集体活动，加强相互之间的沟通。通过开展一系列深入持久的关爱行动，拓展社交网络，增加互动和交流，丰富精神文化生活，缓解心理上的空虚感、孤独感和无助感，使其保持积极的生活态度。

四、工作要求

（一）高度重视，提高思想认识。各村把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动作为当前的一项重大政治任务，进一步提高政治站位，深化思想认识，切实把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府、区委区政府的工作部署上来，以务实的作风、有力的举措、精细的工作，切实解决“一老一小一困”面临的突出困难和问题，真正把关爱服务行动做出实效、引向深入。

（二）强化管理，抓好工作落实。各村要根据留守人群的实际情况，认真研究关爱的特点和规律，分类建立电子信息档案，提高工作的针对性和有效性。要充分发挥基层党组织，各类志愿者组织和社会各界的作用，动员更多群众积极参与。

（三）大力宣传，营造良好氛围。各村要注重挖掘关爱服务行动中的好经验、好做法，培树典型、示范引领、全面推广。宣传部门要加强先进典型的宣传报道，充分利用各类媒体，多渠道、多角度宣传社会力量参与关爱服务行动的典型案例和先进事迹，在全镇形成比学赶超浓厚氛围。

（四）注重实效，健全长效机制。关爱服务行动是一项长期任务，不仅要形成热潮，更要着眼于长效。要探索建立长效机制，注重在推动落实中发现问题、查找不足，采取简便有效、灵活多样的方式方法，更好地解决人民群众的操心事烦心事揪心事。