政发〔2022〕100号

白银市白银区四龙镇人民政府

关于印发《四龙镇2022年禁种铲毒工作方案》的

通  知

各村委会，各办、中心，辖区各单位：

    现将《四龙镇2022年禁种铲毒工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                    白银市白银区四龙镇人民政府

                    2022年4月28日

四龙镇2022年禁种铲毒工作方案

为继续巩固提升我镇“零种植、零产量”的工作成果，有效遏制非法种植毒品原植物的违法犯罪活动，根据省、市、区禁毒办统一部署，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

为认真贯彻省、市、区关于禁毒工作部署要求，切实落实禁种铲毒领导责任制，充分发挥四龙派出所、镇综治中心和各村、各单位的职能作用，调动广大干部群众的积极性，有效运用卫星遥感监测和无人机技术，全力提升对毒品原植物的发现、控制能力，全面落实禁种铲毒工作的各项措施，进一步控制和减少非法种植毒品原植物的面积和数量，确保实现辖区“零种植、零产量”。

二、组织机构

禁种铲毒工作成立领导小组，负责全镇禁种铲毒工作的日常事务、组织协调、督导检查等工作。

组  长：张生良   镇党委副书记、镇长

副组长：张天鸿   镇党委副书记、政法委员、宣传委员

成  员：张艳梅   镇党委委员、人大主席

        李继鹏   镇党委副书记

        曾贤楷   镇党委委员、纪委书记

韩秉杰   镇党委委员、组织委员、党建办主任

张  鹏   镇党委委员、镇政府副镇长

        李龙军   镇党委委员、镇政府副镇长

韩国礼   镇党委委员

强芊芊   镇政府副镇长

李兴旭   镇政府二级主任科员

张敬南   四龙派出所所长

王  宏   镇市场监督管理所所长

王润泽   四龙学区校长

白彦君   四龙卫生院院长

周  晟   四龙水管所所长

宋玉海   镇社会治安综合治理中心主任

高全山   镇农业农村综合服务中心主任

邓永成   四龙司法所所长

王海明   镇公共事务服务中心主任

牛凯民   镇便民服务中心主任

苏春晖   镇综合行政执法队队长

胡生仪   四龙自然资源所所长

王晓成   民勤村党支部书记、村委会主任

刘明正   双合村党支部书记、村委会主任

强银东   永丰村党支部书记、村委会主任

梁志虎   梁庄村党支部书记、村委会主任

王双宁   四龙村党支部书记、村委会主任

王明坤   民乐村党支部书记、村委会主任

王吉魁   金山村党支部书记、村委会主任

许朝明   永兴村党支部书记、村委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇综治中心，宋玉海同志担任办公室主任，负责组织开展禁种宣传和踏查铲毒的各项工作。

三、行动步骤

（一）动员部署（3月1日—4月30日）。召开动员部署会议，制定禁种铲毒工作方案，成立禁种踏查铲毒工作领导小组，确定重点区域，完善组织结构，明确工作责任，签订禁种踏查铲毒工作责任书，并落实到各村和各单位及个人。

（二）广泛宣传（5月1日—5月20日）。各村、各单位开展禁种宣传活动，发布政府通告，设立举报电话，公布奖励办法；进村入户、面对面宣传，做到家喻户晓。利用“村村响”广播、微信群、悬挂横幅、发放宣传单等方式向辖区群众宣传毒品原植物相关知识，并向群众公布因非法种植毒品原植物受到打击处理的案件及人员，以起到警示他人的目的。

（三）集中踏查（5月21日—7月31日）。在镇党委、镇政府的统一领导下，调动一切力量，开展踏查铲毒行动。按照“三清”（清山、清沟、清河）、“四定”（定人员、定任务、定措施、定责任）和“五个不放过”（即不放过一村一社、不放过一山一沟、不放过一坡一地、不放过一家一院、不放过一株一苗）的原则，采取拉网式踏查。真正做到山山有人管，沟沟有人护，片片有人抓，最大限度的扩大踏查范围。

（四）收缴查处（8月1日—8月31日）。广泛发动群众检举揭发非法种植毒品原植物情报线索，配合公安机关破获种植案件，抓捕种植人员、收缴毒品和籽种，摧毁毒品种植、加工、销售链条。

（五）总结上报（9月1日—9月20日）。全面总结禁种铲毒工作情况，查找存在的问题与薄弱环节。在开展禁种铲毒活动期间，留存好影像资料做好踏查记录，并及时上报宣传简报、禁种铲毒总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任落实。各村、各单位和相关办（所）中心负责人要严格落实禁种铲毒工作责任制，努力形成党委领导、政府负责、部门协同、群众参与的工作格局。要按照省市区禁毒办的统一部署与要求，制定有针对性的工作方案，对确定的重点区域，采取得力措施和有效办法开展工作，力争在短时间内取得实效。各村、各单位和相关办（所）中心负责人要站在守土有责、守土尽责的高度，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”相结合的原则，切实把禁种踏查铲毒工作作为一项政治任务去完成。党政主要领导做为禁种铲毒工作的第一责任人，要解决实际困难，层层靠实责任，确保各项措施落实到位。镇党委、镇政府将定期不定期的进行督导检查，对各村禁种铲毒工作开展情况进行通报。

（二）深入开展宣传，提高宣传教育覆盖面。各村、各单位和相关办（所）中心要紧紧抓住毒品原植物播种、出苗、收获等关键节点，开展有针对性的宣传活动。一是充分利用各种媒介宣传。电视、广播、报纸、手机报、“两微一抖”等各种媒介平台，广泛开装种宣传，让居民群众了解罂粟、大麻等毒品物的特征、禁种铲毒相关法律法规以及执法打击成果，切实增强群众禁种意识。二是开展进村入户宣传。综治中心、派出所、卫生院、司法所等部门及禁毒志愿者、禁毒专干、网格员等社会力量，对易种毒人群家庭开展走访教育和毒品原植物种子收缴工作，严防毒品原植物种子落地。三是深入林区开展宣传。镇党委要结合林区防火、资源管护、航测等措施，大力宣传“卫星天上照、种毒无处藏”和林区禁种铲毒典型案例等，严防林区发生大面积非法种植问题。四是加大举报奖励的宣传力度。广泛宣传《甘肃省毒品违法犯罪举报奖励办法》《白银市毒品违法犯罪举报奖励办法》及白银区禁毒办《关于禁止非法种植罂粟等毒品原植物的通告》，对群众举报非法种植毒品原植物的，经查证属实的及时兑现奖励。

（三）全面开展踏查铲毒行动，确保铲毒务尽。加强无人机等科技手段，适时组织开展人力踏查，完善“天、空、地”一体化铲毒工作体系。一是充分利用卫星遥感监测手段。对下发的疑似靶标进行核查，及时铲除发现的毒品原植物，并准确反馈监测铲除情况。二是加强科技手段应用。针对零星非法种植问题，因地制宜地使用包括无人机在内的各种科技铲毒手段，抓住毒品原植物出苗、开花和收获的关键节点，及时组织航测铲毒和进村入户的实地核查，实现精准打击，形成强大震慑。三是完善铲毒工作机制。加强禁种铲毒工作队伍建设，组织踏查铲毒专业培训，一旦掌握非法种植线索，能够组织专业力量及时予以铲除，切实做到铲毒务尽、不留死角。

 (四)加强执法办案，保持高压震慑。四龙派出所要采取强有力的措施，强化情报和证据意识，继续发展和建立禁种铲毒工作信息员。对发现和举报的种植地块在铲除的同时，要积极主动查找种植人员，对发现和举报的案件线索要深挖细查，对缴获的鸦片案件要上追种源，下查种植、收购、加工、流向，一追到底，对于影响广、危害大的非法种植案件，要及时立案侦查，涉及跨区区域的非法种植案件，要及时上报区禁毒办。加强与人民检察院和人民法院的联系，对涉案的犯罪嫌疑人要坚决打击，毫不手软，努力提高禁毒执法的实际效果。

 (五)加强协作配合，进行规范管理。一是加强部门间协作配合。镇综治中心要适时联合四龙派出所、各村包村干部、村委班子、护林员等各方面力量，深入山区林场、田间地头、废弃庭院等潜在非法种植区域，开展踏查铲毒行动，从种子来源、种植人员、种植方法、销售渠道、产品流向等各环节寻找线索，依法打击非法种植、加工、销售毒品的违法犯罪活动。二是加强规范管理。建立健全监管制度和举报奖励制度，紧紧盯住大麻原植物开花、收获等关键节点，采取突击检查、联合检查和专案侦查等形式，严防不法分子利用套种、间种、大棚内种植或以工业大麻为掩护非法种植制造贩卖毒品。

（六）建立完善长效机制，坚持综合治理。镇综治中心和各村、各单位要发挥好铲毒专业队伍的作用，多渠道组织工作力量。四龙派出所要管住常住人口、暂住人口、流动人口和本单位的职工。对历年有非法种植毒品原植物行为的人员，要逐户、逐人登记在册，落实监控措施；对重点村常住人口或经常进出林区、山区的流动人口进行清查、登记，做到底数清，情况明。要把禁种铲毒工作与乡村振兴结合起来，帮助、引导群众和林业职工合法致富，建立和完善符合当地实际的禁种铲毒工作长效机制。