各村（社区）村（居）委会，各中心、办公室、站、所、队：

现将《武川乡规范涉企行政工作方案》印发你们，请结合实际认真抓好落实。

白银市白银区武川乡人民政府

    2025年6月17日 

武川乡规范涉企行政执法工作方案

为优化营商环境，规范涉企行政执法行为，进一步提高行政执法水平，切实保障企业合法权益，促进我乡经济高质量发展，特制定本工作方案。

一、工作目标

通过规范涉企行政执法行为，建立健全涉企行政执法制度体系，提高行政执法透明度和公正性，减少对企业正常生产经营活动的干扰，营造公平、公正、公开的法治化营商环境，切实增强企业的获得感和满意度，推动我乡经济社会持续健康发展。

二、工作原则

（一）依法行政原则。严格依照法定权限和程序行使职权，确保涉企行政执法行为合法合规，杜绝执法随意性。

（二）公开透明原则。公开涉企行政执法依据、程序、结果等信息，接受社会监督，保障企业知情权和监督权。

（三）公正公平原则。平等对待各类市场主体，避免选择性执法，维护市场公平竞争环境。

（四）高效便民原则。优化执法流程，减少不必要的执法环节，提高执法效率，减轻企业负担。

三、工作措施

（一）完善涉企行政执法制度

1.建立涉企行政执法公示制度。一是明确公示内容。包括涉企行政执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息。二是规范公示程序。行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。三是加强动态管理。对公示内容进行定期审查和更新，确保公示信息的准确性和时效性。

2.落实涉企行政执法全过程记录制度。一是行政执法过程中，全程佩戴执法记录仪，确保执法过程全程留痕、可追溯。二是规范记录内容。对涉企行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等各个环节进行文字记录和音像记录，重点记录与企业权益密切相关的内容，如现场检查情况、询问笔录、执法文书送达等。

3.严格执行涉企行政执法审核制度。一是明确审核范围。对重大涉企行政执法决定，如涉及较大数额罚款、责令停产停业、等，必须进行法制审核。二是规范审核程序：法制审核机构收到审核材料后，应在7个工作日内完成审核，并出具书面审核意见。审核内容包括执法主体是否合法、执法程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、裁量是否适当等。三是强化审核责任。未经法制审核或审核未通过的，不得作出重大涉企行政执法决定。对因审核不严导致执法错误的，依法追究法制审核单位责任人的责任。

（二）规范涉企行政执法行为

1.加强执法人员资格管理。严格实行行政执法人员持证上岗制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查。定期组织执法人员参加业务培训和法律知识考试，提高执法人员的业务水平和执法能力。

2.规范涉企执法检查行为。一是制定年度检查计划。结合工作实际，制定年度涉企执法检查计划，明确检查对象、检查内容、检查方式、检查时间等，并报区司法局备案。年度检查计划应科学合理，避免重复检查和多头检查。二是规范检查程序。执法人员在检查过程中，应主动出示执法证件，向企业告知检查依据、检查内容及检查人员身份等信息。检查结束后，应向企业反馈检查结果，并由企业负责人签字确认。对检查中发现的问题，应依法依规处理，并及时向企业下达整改通知书，督促企业限期整改。

3.规范涉企行政处罚行为。一是严格执行行政处罚裁量基准。按照上级行业部门制定的行政处罚裁量基准，结合我乡实际实施处罚，在实施涉企行政处罚过程中，应严格按照裁量基准确定处罚种类和幅度，避免随意处罚和畸轻畸重。二是坚持教育与处罚相结合原则。对涉企轻微违法行为，以教育为主，责令限期改正，不予处罚；对一般违法行为，依法从轻或减轻处罚。通过教育引导企业自觉遵守法律法规，促进企业健康发展。三是严格行政处罚程序。严格按照立案、调查取证、审核决定、送达执行等法定程序实施涉企行政处罚。在作出行政处罚决定前，应告知企业拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知企业依法享有的陈述、申辩、听证等权利。对符合听证条件的，应依法组织听证。

4.规范涉企行政强制行为。严格限制行政强制措施的使用。对涉企行政强制措施的实施，应严格遵循法定程序，非必要不得采取行政强制措施。对确需采取行政强制措施的，应尽量选择对企业发展影响较小的方式，避免对企业正常生产经营活动造成不必要的损害。

（三）加强涉企行政执法监督

1.建立健全内部监督机制。强化法制审核机构监督职责：法制审核机构应加强对涉企行政执法行为的合法性审核，对发现的违法或不当执法行为，应及时提出纠正意见。

2.加强外部监督力度。一是设立涉企行政执法投诉举报电话，畅通企业投诉举报渠道。各村、社区是直面辖区企业的第一线，要张贴关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告，收集涉企行政执法问题线索并及时反馈执法监督机构受理、调查处理。二是接受群众监督。充分发挥微信公众号、微信群等群众监督力量的作用，对涉企行政执法行为进行监督。对群众反映的涉企行政执法问题，应及时调查处理，并向社会公开处理结果。对社会公众反映强烈的涉企行政执法问题，应及时开展专项整治行动，切实维护企业的合法权益。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月下旬）

1.成立武川乡规范涉企行政执法工作领导小组，明确工作职责和任务分工。

2.结合本乡实际，制定本乡规范涉企行政执法工作实施方案，明确工作目标、工作措施和工作步骤。

（二）组织实施阶段（4月下旬-8月）

1.涉及执法事项的各站所室按照本实施方案，全面开展规范涉企行政执法工作。严格落实行政执法“三项制度”制度，规范涉企行政执法行为，加强涉企行政执法监督，确保各项工作措施落到实处。

2.收集和报送涉企行政执法中的问题线索，特别是针对乱收费、趋利性执法等问题进行重点整治。聚焦行政执法权力规范运行，破除隐形壁垒，规范行政执法行为，优化法治化营商环境。

3.开展行政执法网上专项培训，提升执法人员的法治素养和依法行政能力。

4.实施联合检查，涉及执法事项的站、所、室开展内部机构或对接区级执法部门开展联合检查，对企业首次或轻微违法行为予以包容处理，大力推进柔性执法，降低对企业经营的干扰。

（三）巩固提升阶段（9月-10月）

对实际执法工作中好的经验做法，各站所进行交流，共同提升进步，以企业的“获得感”为标尺，通过制度的“刚性”和服务的“柔性”相结合，最终实现执法成本和企业负担的双降，市场活力与监管效能的双升。同时通过多种渠道，广泛宣传规范涉企行政执法工作的重要意义和工作成果，营造良好的社会氛围。

附件

武川乡规范涉企行政执法工作领导小组

为进一步加强我乡涉企行政执法工作力度，规范涉企行政执法行为，提高工作效率，现决定成立武川乡规范涉企行政执法工作领导小组，领导小组如下：

组  长：张天宝  乡党委副书记、乡长

副组长：王彦喆  乡党委委员、副乡长（挂职）

杨博凯  乡党委委员、副乡长

成  员：刘  毅  乡综合执法队队长  

李子宝  乡农业农村综合服务中心主任

贾琪刚  武川自然资源所所长

李晓华  乡安全生产和生态环境保护服务中心主任      

王继明  武川司法所所长

魏安攀  乡综合执法队副队长（兼武川乡平安法治办公室主任）

祁万宽  武川村党支部书记、村委会主任

强生学  红岘村党支部书记、村委会主任

曾海鹏  独山村党支部书记、村委会主任

韩福民  崖渠村党支部书记、村委会主任

李白福  中山村党支部书记、村委会主任      

周晓云  宋梁村党支部书记、村委会主任   

李景宇  新安村党支部书记、村委会主任

李若彤  武川新村社区党委书记、居委会主任

王青花  盛武社区党支部书记、居委会主任

乡规范涉企行政执法工作领导小组下设办公室，办公室设在乡综合执法队，由刘毅同志兼任办公室主任，以上人员如有变动，由接替相应职务者自行递补，不再另行发文通知。