为深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和粮食生产安全的重要讲话和指示批示精神，根据省、市、区有关继续做好撂荒地整治工作要求，武川乡在巩固去年排查整治工作成果的基础上，继续扎实开展撂荒地整治，为确保稳定粮食安全和重要农产品有效供给提供有力支撑。现将2023年武川乡撂荒地专项整治工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）切实加强组织领导，全面靠实工作责任。为进一步巩固撂荒地排查整治成果，召开撂荒地整治推进会，明确目标任务，确定领导包抓分工，对撂荒地整治进行详细安排部署。 

（二）强化政策宣传引导，坚决遏制耕地撂荒。坚持将宣传引导作为推进撂荒地整治的重要基础保障。利用村社微信群和大喇叭等形式，多层次全覆盖宣传《土地承包法》《土地管理法》等相关法律法规和强农惠农政策，引导督促农户种好责任田，树立“鼓励耕种、不种收回”的意识，营造全乡共同推进耕地撂荒整治工作的浓厚氛围，坚决杜绝耕地撂荒。

（三）对标对表深入排查，全面推进综合整治。为切实推进撂荒地整治，武川乡坚持边摸排边整治原则，通过高标准农田建设、土地流转、亲友代种等整治途径，分类做好撂荒地治理，统筹利用各类资源，因地制宜选择复耕复种作物品种，优先种植粮食作物，做到能种尽种，应耕尽耕，以坚决有力的措施深入开展撂荒地整治。武川乡2023年耕地撂荒面积4155亩，截止8月21日，武川乡已整治撂荒地4155亩，其中纳入高标准农田建造1500亩，亲友代种523亩，自种2132亩，种植作物主要以小麦和玉米为主，整治完成率达到100%。

 二、主要做法及成效

武川乡撂荒耕地大多数受到基础设施条件较差、有效降雨减少、耕地地力下降、耕地土壤盐碱化等因素影响，整治难度较大，切实需要提出分类指导意见，积极争取项目支持，采取综合措施，科学有效治理，从根本上改善耕作条件。

（一）高标准农田建设。开展高标准农田建设，是保障粮食安全、推进乡村振兴、增加农民收入，实现经济、社会、生态三方效益共赢的一项长期性、战略性举措。武川乡撂荒地大多基础设施条件较差，改善耕作条件，把具备条件的撂荒地尽可能纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，开展耕地“宜机化”改造，配套完善灌水、田间道路、农田防护等基础设施，增强生产的便利性。考虑全乡用地现状，争取到高标准农田3000亩建设项目。

（二）代耕代种、土地流转。各村广泛宣传，鼓励种养大户流转，现已土地流转200亩，亲友代种523亩，自种2132亩；村干部、党员充分发挥带头作用，代耕代种，保证适宜耕作土地复垦复耕。粮食耕地地力补贴、粮食一次性补贴施行“谁种补谁”，由代耕代种农户或合作社享受。

(三)强化项目建设。通过衔接乡村振兴资金、县区配套、新型经营主体投入等多种方式实施武川乡玉米饲草产业基地渠道灾后维修改造项目（249万元）；武川乡武川村玉米饲草产业基地吴家窑过水涵洞改造项目（40万元）；武川乡红岘村武六支南渠改造项目（110万元）；武川乡中山村二道湾玉米饲草产业基础设施改造项目（150万元）；武川乡水利管理设施及渠道建设项目（46万元）。项目完成以后，很大程度上改造了7个村的供水管网，提高农田灌溉水资源的利用率，缓解800多亩耕地的灌溉压力，实现资源的最大化利用，提高土地的利用效率。

三、存在的问题

虽然我乡撂荒地整治已取得阶段性成效，但还存在一些困难和问题。

(一）水资源制约撂荒耕地治理。全乡撂荒地多为旱地，降雨量在200毫米以下，没有有效降水资源，旱作农业几乎年年颗粒无收，整治难度极大。划入基本农田的旱地都靠天吃饭，土壤墒情不足连播种下籽都成问题。全乡农业种植水资源主要依赖黄河提灌和“引大入武”灌溉，受电力提灌用水成本和水资源指标影响，水资源的有效利用不平衡，导致耕地缺少灌溉水处于撂荒状态。

   （二）农业基础设施薄弱。全乡主要农业水利设施建造年代已久，经几十年的运行很多渠道泵站提灌能力已不能满足农田灌溉实际需求，前期实施土地开发平整项目的耕地缺少接入主渠配套水利设施，不能保障耕地灌溉而撂荒，水浇地撂荒的绝大部分问题存在于水利设施的不完善。全乡撂荒旱地多分布于山区沟岔之间，地块零散不集中，机耕道路损毁严重，较为偏远的撂荒旱地根本没有机耕道路可通行，农业基础设施薄弱，缺乏大资金、大项目支撑。

（三）农业劳动力短缺。扶贫移民搬迁项目的实施和城镇化造成农村常住人口减少，特别是青壮年劳动力减少，为恢复耕地种植带来困难，农业产业结构的调整，农业的劳动力结构发生了较大的变化，大量农民工进城务工，留守农村的基本上是老、弱、幼。农村劳动力大幅度流失，造成“耕地无人打理、利用率降低”的窘境。

四、下一步打算

针对以上存在的问题，我乡将继续加大撂荒地整治复垦力度，坚决守住半年来的复垦成果，不断提高整治工作成效。一是继续强化宣传，增强农民保护耕地意识。二是大力发展特色农业，加快产业结构调整，提高农民种植积极性。如红岘村、宋梁村，继续发展玉米饲草产业，增强管理水平，提高种植技术，提升品质，达到增产增收。三是开展农业技术培训，提高农民的种植水平；引进和推广优良品种，推广免耕、机械操作技术，改进耕作方式，提高土地复种指数，从而提高和稳定土地的收益。四是改进经营模式，对外出务工不愿耕种的或无力耕种的又不愿放弃土地承包经营权农户，推行“合作社+农户”的产业经营模式，引导其采取转包、出租或入股的方式流转，由合作社统一管理经营。五是继续改善基础设施，实施土地整理项目，对土地进行综合整治，改良土壤，修建田间道路、生产道路，改善农业生产条件，提高土地质量。

白银市白银区武川乡人民政府

2023年11月17日