白银区 2022 年耕地地力保护补贴实施方案

      为切实做好 2022 年耕地地力保护补贴资金发放工作，根据《甘肃省农业农村厅关于提前下达 2022 年耕地地力保护补贴资金计划的通知》(甘农财发〔2021〕80 号)文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

      一、指导思想

      全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入开展耕地质量保护和提升行动,进一步完善农业补贴政策,改革农业补贴制度切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力，增强耕地地力保护补贴的指向性、精准性和实效性，提高农业补贴政策效能，促进农业稳定发展和农民持续增收。

      二、资金用途和支出方向

      各乡(镇)、纺织路街道要创新方式方法，引导农民将下达的耕地地力保护补贴资金重点用于开展耕地地力保护。通过广泛宣传动员、强化示范引领，积极引导农民采取增施有机肥和农家肥，秸秆还田、测土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等综合措施，切实加强农业生态资源保护，提高种地养地意识，自觉提升耕地地力。支持群众购买化肥、农药、地膜、种子等粮食生产资料，提高粮食生产水平，

      三、补贴政策

      (一)补贴对象。原则上为具有土地承包权的种地农民。(二)补贴范围。实际补贴面积以二轮承包面积或确权承包。

地面积为主。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农征(占)用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴对截至 2021 年底仍未整治到位的撂荒地，达不到耕种条件的摆荒地坚决不予补贴。

      (三)补贴标准。2022 年中央下达我区耕地地力保护补贴资金为 408 万元。每亩地补贴标准根据各乡(镇)、纺织路街道统计核实上报的符合补贴依据的总耕地面积综合测算确定。

每亩地补贴金额=中央下达我区耕地地力保护补贴资金/符合补贴依据的总耕地面积。

      (四)补贴方式。补贴资金通过“一卡通”直接发放到农民手中。

      四、补贴程序

      (一)村民小组登记。承包农民如实向村民小组上报享受补贴耕地面积及农户信息，村民小组据实填报《白银区 2022年耕地地力保护补贴农户信息登记表》，所填户主姓名、补贴面积、“一卡通”账号、身份证号码等基础信息要真实，准确、完整，经农户本人签字认可后上报村民委员会

      (二)村级上报，村民委员会对村民小组上报的补贴资料近行全面审核,召开村民代表大会复核发放补贴农民信息和享受补贴耕地面积，并进行村组同步公示，公示刷满后，将无异议的补贴资料村委会主任和监委会主任签字确认并加盖公章后上报乡(镇)、街道。

      (三)乡镇审核。各乡(镇)、纺织路街道对各村上报的补贴资料进行审核汇总，与上年度的补贴面积进行比对，并组织人员入户调查核实，对发生变化的村应要求说明情况。审核合适后进行公示，公示无异议后，乡(镇)、纺织路街道填报《白银区2022 年耕地地力保护补贴面积核实表》，经乡(镇)长(街道办事处主任)、分管领导和经办人员签字加盖公章后上报区农业农村局审核，同时报送电子版.

      (四)区级确定。区农业农村局汇总审核各乡(镇)、纺织路街道上报的补贴面积，并与上年度的补贴面积进行比对，发生变化的应要求说明情况。根据补贴面积确定每亩地补贴标准，制定补贴资金分配计划，各乡(镇)、纺织路街道根据下达资金制定各村补贴资金分配计划。

      (五)补贴公示。各乡(镇)、纺织路街道在收到补贴标准后正式填报《白银区2022 年耕地地力保护补贴资金发放表》。并立即同步开展乡(镇)、街道、村公示，公示期不少于7天，公示期间若有异议，暂停公示，及时处理收到的异议，核实修正后再继续公示，补齐公示要求天数。公示期满后各乡(镇)、纺织路街道将公示情况、补贴汇总表、补贴资金发放表纸质版、电子版一式4份上报区农业农村局，

      (六)补贴发放。公示无异议后，区财政局会同区农业农村局按照便民高效、资金安全的原则，及时通过财政惠民惠农补贴资金支付系统将补贴资金直接发放给补贴对象的“一卡通”账户。

      五、工作要求

      (一)强化组织领导，靠实工作责任。成立以区农业农村局局长为组长，区财政局副局长、区农业农村局副局长为副组长，各乡镇分管负责人、区农作物种子服务中心和区财政局农业农村股负责人为成员的白银区耕地地力保护补贴工作领小组,负责安排部署、政策研究、组织协调、监督管理等工作。

      (二)深化政策宣传，营造良好氛围。各乡(镇)、纺织路街道要充分利用广播、网络、宣传标语、发放服白纸等方式，积极公布、宣传耕地地力保护补贴资金政策，调动农民群众保护耕地的主动性、积极性，使耕地地力保护补贴政策真正起到提升耕地地力和农民增收的作用。

      (三)严格项目公示，建立健全项目档案。补贴资金要严格落实公制度，各乡(镇)、纺织路街道要建立健全耕地地力保护补贴明细档案和电子档案，做到有到户补贴清册、有公示照片、有补贴面积核查记录，作为行政公示、项目核查和补贴资金发放的依据

      (四)严格资金管理，确保农户真正受益。各乡(傎)、纺织路街道要严格按照国家和省、市、区有关规定，切实加强项目资金的监督管理，确保补贴资金专款专用，补贴政策不走样，农民实惠不缩水。对在补贴工作中违反规定暗箱操作、弄虚作假、虚报冒领，截留成挪用补贴资金的，一经查实，严肃处理。