索 引 号: | 234234234444444444/2024-199113 | 生成日期: | 2016-12-28 |
文 号: | 关键字: | 白银市国土资源局白银分局2016年政府信息公开工作年度报告 | |
所属机构: | 白银区 | 发布机构: |
市国土资源局白银分局 | |
信息来源:白银区人民政府
发布时间:2016-12-28 17:10
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2016年,我局国土资源管理工作深入贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神,在区委区政府和市国土资源局的决策部署下,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持耕地保护和资源节约的基本国策,以经济新常态为引领,以全面深化改革为动力,以节约集约利用为主线,以能力水平提升及“四项工程”为保障,紧紧围绕目标责任书签订的各项工作任务,积极主动服务,严格规范管理,突出重点,狠抓落实,有效服务和保障了全区经济平稳较快发展。 一、国土资源管理工作完成情况 (一)保障发展,土地管理工作全面落实。 1、全力支持脱贫攻坚。坚决贯彻省、市、区委和省厅、市局关于脱贫攻坚的决策部署和各项工作安排,为打赢脱贫攻坚战提供有力的国土资源保障。认真落实有关扶贫开发用地政策,优先保障扶贫开发用地所需新增建设用地计划指标,积极开展土地整治和地质灾害综合治理。指派专人负责精准脱贫大数据管理平台中国土资源业务的信息采集、数据录入、指导培训和审核把关工作,做到了数据准确,上下一致。加强使精准扶贫与联扶工作深度融合,确保人员、时间、内容、效果四到位。不断加大联系村、联系户帮扶力度;加强驻村工作队员的管理,切实发挥好精准扶贫“战斗员”的作用;在富民产业上积极指导,增强“造血”功能,增加农民收入,不断把扶贫行动引向深入,提升帮扶实效。全年累计驻村工作32人次,251个工作日。 2、严格落实土地专项规划。一是稳步推进土地利用总体规划中期评估及调整完善工作,省规划院已编制完成中期评估报告,汇报区政府及时召开安排部署会议,先后3次到交通、规划、发改、乡镇等部门衔接,整理汇总了今后四年内我区重点建设项目,提交省规划院进行土地利用总体规划调整完善工作。全面落实土地利用总体规划的各项约束性指标,对不符合规划要求的一律不组件上报。二是“十三五”土地整治规划已完成初稿和专题研究文本,进一步衔接相关指标后即可报送审批。低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点的银西工业园,得到了国土资源部评估验收组的高度认可。 3、耕地保护目标责任有效落实。层层签订耕地保护目标责任书,全区共划定基本农田8357公顷,耕地保有量11143公顷,高于市下达的基本农田保护面积的指标。中心城区周边永久基本农田划定新划入基本农田面积627.93公顷,全域永久基本农田划定工作方案已上报市局。为切实保护耕地,保护基本农田,区政府印发了《白银市白银区耕地保护目标责任制考核办法》、《白银市白银区耕地保护领导干部问责制度》等十三项制度。 4、积极推进土地整治项目建设。白银区王岘镇等二镇土地开发项目和今年开工的武川乡红岘村高标准基本农田建设项目,合计总规模526.76公顷,新增耕地157.66公顷,总投资1400万元。白银区王岘镇等二镇土地开发项目已全部完成,正在等待验收。白银区武川乡红岘村等三村高标准基本农田建设项目已于今年9月13日开工,力争在年内完成项目建设任务。 5、进一步加强建设用地管理。严格按照土地利用总体规划的要求安排建设用地,控制建设用地总量,统筹安排用地计划,严格按照审查报批规定程序及内容呈报材料,保证用地报件质量。2016年,共上报省政府13个建设用地批次,上报市政府1个村镇建设用地批次。包括拟建的四龙法庭、四龙加气站、车辆检验所、银西工业园中试中心、银西物流园、银西生物医药园、龙泉山庄、生态老年公寓、沿黄快速通道连接线延伸段道路工程、棚户区东台小区、铬盐厂、雒家滩旧货市场等项目,保障了“3341”、“6873”城市基础设施和交通用地,并做好了保障性住房以及养老产业、兰白科技创新改革试验区用地报批工作。到目前为止,省政府已审批了9个城市批次建设用地项目,总用地面积为123.9458公顷,新增建设用地120.9330公顷,其中耕地9.3599公顷;共上缴耕地开垦费87.7660万元,新增建设用地有偿使用费2482.6944万元,两费已足额交清。 6、进一步规范土地征收工作。面临历史遗留问题突出、补偿标准执行难度大、各征地实施单位政策执行不统一等问题,我局坚持原则、程序,严格把关,同时积极争取区政府及市局支持,坚持“四个不动摇”推进各个项目征地工作的有序进行。一是坚持执行政策法规不动摇。严格执行《甘肃省实施土地管理法办法》、《甘肃省征地补偿区片综合地价及甘肃省征地补偿统一年产值》(甘政发〔2012〕151号)、《白银市征收集体土地补偿补助办法》(市政办发〔2013〕246号)规定的补偿标准进行土地征收工作,并建立土地征收台账。二是规范征地程序不动摇。严格执行“一书四方案”审批制度和“两公告一公示”告知制度,确保征地程序合法有效,征地补偿公开透明。三是严格征地经费监管不动摇。严格征地过程中补偿经费发放的监督和审核,杜绝拖欠、截留、挪用被征地农民补偿安置费问题。四是加强纪检监督不动摇。在征地过程中,局纪检员全程参与监督公告公示、征地丈量、安置补偿等具体事宜,切实解决发生在群众身边的 “四风”和腐败问题,从源头上制止国土资源系统工作人员失职渎职行为的发生。严格规范了今年实施的各个项目的征地拆迁工作程序,由乡(镇)、街道土地征收领导小组统一负责,征地丈量工作由用地单位、动迁办、乡镇街道、村、国土部门共同参与,确认面积、地类。严格履行征地工作中国土部门的监督责任,征迁安置补偿补助资金一律按照省、市、区相关文件标准进行审核把关,杜绝拖欠、截留、挪用被征地农民补偿安置费问题。征地补偿标准更新工作有序推进,白银区区片综合地价及统一年产值标准更新成果经过省、市两级平衡,已上报市政府进行审核。自1998年以来,征地信息网上公开186条,得到了国土资源部调研组高度评价。 7、国土资源市场建设规范有序。协助市局完成对经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让工作。配合市国土资源局督促土地使用者严格履行土地出让合同,确保耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费等法规性收费全额收缴入库。针对西安督察局督察出的28个批次涉及4715.93亩未供土地情况逐个梳理,及时汇报区委区政府,积极协调项目涉及乡镇、街道及用地单位,详细制定整改措施,需要交地的督促乡镇、街道交地,对用地单位因未缴纳出让金迟迟没有供地的,与用地单位联系督促尽快办理;针对目前一些拟用地单位的用地需求,主动向用地单位推荐闲置土地,多方积极协调供地,稳步提高供地率。 8、不动产统一登记工作有序推进。登记中心主要工作人员已配备到位。多次汇报区政府主要领导,积极协调农牧、林业进行机构人员整合,区政府同意上划两人两编。 9、强化地籍管理工作。白银区农村集体土地所有权确权登记发证工作已经完成,白银区农村集体土地使用权确权登记完成调查17045宗,权源资料齐全的10265宗已完成了登记发证审核工作,发证率为60.22%,所有权和使用权数据库已经投入使用。全年由基层国土所指导、协调、处理土地权属纠纷8起,纠纷调处率100%。在全省纠纷调处培训班上做了经验交流发言,得到了省厅领导好评。全面完成了2015年度土地变更调查工作。依法依规办理了27宗土地登记,维护了土地权利人的合法权益。白银区14个地籍区,119个地籍子区,合计1350.15 平方千米的地籍子区通过省级质检验收。 10、测绘地理信息建设不断加强。认真贯彻测绘有关法律法规,严格测绘资质的审核、审批。编制完成了《白银区“十三五”基础测绘规划(2016-2020年)》,并报请区政府印发执行。 (二)规范矿产资源管理,加强地质环境管理工作。 1、全面规范矿产资源管理工作。一是加快编制第三轮矿产资源总体规划,第三轮矿产资源总体规划预审稿已通过专家及有关部门论证,目前已由区政府上报市政府审查批准。二是严格按照规定设置、出让采矿权,今年挂牌出让采矿权1宗,出让价款4.18万元。三是加强探矿权、采矿权年检工作,按要求进行了网上报备,今年应检探矿权8宗,实检率、合格率均为100%,应检采矿权74宗,实检率、合格率均为100%。四是采矿权全部实行有偿延续,今年延续采矿权13宗,缴纳延续价款82.40万元。五是全面清理过期矿业权,共注销5宗,其中依申请注销2宗,登报公告注销3宗。六是加强实地核查基础控制点成果资料和测量基础设施的保护工作,与相关矿业权人签订了《测量控制点保护责任书》,签订率100%。 2、加强动态监管,规范矿产资源储量管理。全面开展年度小型矿山储量动态监督管理工作,辖区内应开展储量动态监测的34个区级发证采矿权,已全部提交动态监测成果,并已通过专家评审。规范矿产资源补偿费征收工作,应收尽收,足额征收,2016年1-6月共计征收矿产资源补偿费12.1813万元。 3、加强地质灾害防治,强化地质环境建设。一是印发实施了《白银区地质灾害综合防治体系建设方案(2014-2018)》、《白银市白银区地质灾害应急预案》和《白银市白银区2016年地质灾害防治方案》。二是2016年度群测群防员补助列入区政府财政预算,到位资金19.20万元,已按计划发放到位。三是进一步完善地质监测预警体系建设,将辖区内所有的监测责任人和群测群防员电话号码均纳入气象预警平台。四是进一步健全地质灾害群防体系,举办地质灾害防治工作培训班1次,参训60余人,在水川镇桦皮川村张家窑滑坡隐患点实地应急演练1次,建设地质灾害应急避难场所3个。汛期发送预警信息(手机短信及QQ群)共计130多条,发放“两卡”61份,与各乡镇签订2016年度地质灾害防治责任书5份,与群测群防员签订责任书48份。五是认真开展矿山地质环境与恢复治理方案的编制和矿山环境恢复治理保证金的提取工作,提取“保证金”135万余元,提取率达到100%。 (三)加强执法监察力度,国土资源管理秩序取得新进展。 制定下发了《关于开展白银区国土资源执法监察维护秩序工程实施方案》,结合国土资源动态巡查、卫片执法检查、打非治违等工作,积极开展白银区国土资源系统维护秩序工程工作。 1、加大动态巡查和案件查处力度。一是拓宽违法信息举报反映渠道,畅通12336国土资源违法举报电话,群防员违法线索举报,相关部门违法线索移交。二是做好巡查记录和台账,每次巡查时详实记录巡查的时间、内容、路线、巡查人员、处理情况及建议。今年我局共动态巡查51次,制止各种国土资源违法违规行为35起,立案查处4起,收缴罚款5.9724万元。参与2次联合执法,汇报区政府主要领导批示,分管土地、安全副区长召集相关部门,整合力量,对武川乡境内的非法盗采窝点进行了清理整治,填埋非法盗采矿坑7处,立井3处,暂扣非法盗采挖掘机1台。 2、认真开展土地矿产卫片执法监督检查工作。认真核查确认土地图斑569个,矿产图斑17个。经核查,确认土地违法图斑8宗,已全部立案处罚,收缴罚没款7.62万元;确认矿产违法图斑10宗,均已查处到位,收缴罚没款3.29万元。查处率达到100%。违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为0,实现了“零问责”、“零约谈”的目标。 3、高度重视信访维稳工作。健立完善信访工作长效机制,规范工作程序,热情接待上访人员,积极化解各种矛盾,努力得到上访人员的满意。全年共接到市局转办信访事项1件,已办理完结。 (四) 强化两个责任,转变工作作风,积极开展“两学一做” 学习教育。 1、强化“两个责任”,认真落实党风廉政建设责任制。按照《白银市国土资源局白银分局党建保障先锋引领工程实施方案》和《白银市国土资源局白银分局执纪问责廉洁干事工程实施方案》的要求,强化“两个责任”落实,确保省委“3783”主体责任体系落地见效。一是主动推进主体责任落实,围绕主体责任“866”衡量标尺,制定《白银市国土资源局白银分局2016年度落实党风廉政建设主体责任清单》。二是认真落实“一岗双责”,细化分解年度党风廉政建设责任制和反腐败工作任务。三是严格落实廉政建设工作约谈办法,开展廉政提醒、警示教育谈话,今年廉政提醒谈话41人次,专项告诫谈话2次,专项提醒谈话1次。四是加强监督检查,强化对核心业务、重点部位和关键环节的动态跟踪和监控,重点对村镇建设用地报批及登记发证、矿业权审批、土地开发整理项目实施、地质灾害项目实施、项目招投标、征地补偿、财务收支和干部管理等环节的监督,深入推进风险防控管理常态化,并全面排查制度漏洞和廉政风险点。2016年,对各国土资源所指导检查4次,在全局随机查岗20余次。 2、严格落实各项规定,切实改进工作作风。认真学习贯彻中央八项规定及省、市、区委和省厅、市局有关规定,通过召开党风廉政专题会议、领导干部“三述”、作风研判会、回访服务对象等形式,着力加强各项规定落实,切实改进作风。进一步完善作风建设相关制度机制,扎实开展党风廉政自查自纠和“三公”经费、机关食堂、公款吃喝、违规发放福利津贴等“四项”整治活动,对2013年度违规发放的加班费、超标准住宿费和培训费进行了清退,共清退上缴财政1.61万元。积极配合省、市巡查工作,认真落实2016年省厅巡查组巡查反馈意见。全面实施“执纪问责廉洁干事”、“执法监察维护秩序”、“党建保障先锋引领”和“勤政为民高效服务”四项工程,着力提高涉地涉矿领域的工作作风,建设廉洁高效的国土资源队伍。 3、积极开展“两学一做” 学习教育。按照中央,省、市、区委的安排部署,我局逐步开展了“两学一做”学习教育,制定了活动方案,成立了领导小组,严格按照《关于印发<“三会一课”制度实施细则(试行)>等十一个党的组织生活制度的通知》(市委办发〔2016〕2号)文件要求,求真务实的制定了《白银市国土资源局白银分局党支部“两学一做”学习教育安排表》和党员领导干部自学计划,自10月开始安排了中心组学习计划,按月及时报送了“两学一做”情况统计表和“三会一课”等十一个制度情况统计表,在分局全体干部职工中开展了“学国土资源法律法规、学专业技术知识,做合格国土卫士”的国土特色“两学一做”学习教育。共上党课3次,发放学习资料56次,组织观看教育视频4次,建立宣传栏和微信教育平台各1个,撰写心得体会45人次。 (五)加强依法行政,扎实推进电子政务信息及其他工作。 1、深入推进依法行政。认真落实“六五”普法年度计划,加大宣传力度,以“世界地球日”、“全国土地日”和“测绘日”为契机,在城乡结合部和乡镇政府所在地及重点地段开展宣传活动,共发放宣传材料2000余份,悬挂横幅标语15条。依法开展行政复议、应诉、听证、裁决,行政行为合法规范。认真落实窗口办文、内部会审、集体决策、效能监察等制度,推进了依法行政。 2、加强电子政务建设和信息报送及其他工作。电子政务系统运行良好,本级视频会议畅通。门户网站重点实现了机构职能、政策法规、规划计划、人事调整、行政事业性收费、权责清单、业务公开、社会民生和财政资金等政务信息网上公开,提高了信息公开的时效性。及时报送国土资源信息,共报送国土资源工作信息49篇,上传我局门户网站信息累计达60多篇。 二、存在的问题 我局国土资源管理工作在区委区政府和市局党组的正确领导下,按照目标责任书的要求,做了大量的工作,取得了一定的成绩,但工作中还面临一些突出的困难和问题。一是国土资源的供求矛盾还会进一步加剧,保护资源和保障发展的双重压力越来越大;二是组成人员力量薄弱成为基层国土资源管理的瓶颈问题,致使部分工作不到位,国土资源管理、监督不到位;三是违法行为存在制止难、查处难等问题;四是干部自身素质和管理水平还需进一步加强,国土资源管理工作还需进一步加强。 三、2017年工作计划 2017年,我局将在全面学习贯彻落实十八大会议精神的基础上,严格按照国家、省、市国土资源工作要求和安排部署,在区委、区政府和市局党组的统一领导下,重点做好以下几项工作: 1.提高用地服务保障能力,重点完成国家、省、市、区重点项目用地审批及土地征收审核工作。争取尽早拿到白银至青城旅游公路、兰州至中卫客专、黄河护岸工程、袁家村旅游项目、水川滨河路、水川公租房、污水处理厂、地震监测站等重点项目的农转用批复。积极争取国家节约集约模范县创建工作。 2.完成白银区土地利用总体规划完善工作(2016-2020);完成第三轮矿产资源总体规划编制;完成“十三五”土地整治规划编制。 3.争取低丘缓坡未利用开发试点的奖励3000元/亩,并积极申请国土资源部扩大银西低丘缓坡未利用地开发规划范围,在5100亩的基础上再扩大10000亩。 4.完成武川乡红岘村等三村高标准基本农田项目建设,项目规模3106.05亩,新增耕地311.4亩。 5.继续加强建设用地管理,规范土地征收工作,积极协调供地,对国家西安土地督察局查出的28个批次涉及的2965.14亩未供土地,制定措施、多方供地、提高供地率。 6.完成不动产统一登记工作窗口设立、人员到位,全面开展白银区不动产统一登记工作。 7.认真开展矿山地质环境与恢复治理方案的编制和矿山环境恢复治理保证金的收缴。 8. 争取强湾乡聂家窑和西沟高标准基本农田建设项目立项。聂家窑村高标准基本农田建设项目建设规模1346.67亩,其中计划整理面积728.1亩,复垦盐碱地674.52亩,项目预算总投资600万元;西沟村高标准基本农田建设项目1404.9亩,项目预算总投资350万元。 9.争取完成麦地沟泥石流治理项目建设工作,项目位于白银区强湾乡麦地沟村,预算投资800万元。 10.加大动态巡查和案件查处力度,重视重点区域、重点范围的巡查,高度重视信访维稳和矿山企业及开发项目的安全生产工作。 白银市国土资源局白银分局 2016年12月28日 |
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