索  引  号: 234234234444444444/1970-172807 生成日期: 2017-05-10
文       号: 关键字: 白银市白银区2016年政府信息公开 工作成绩单
所属机构: 白银区 发布机构:
白银区2016年政府信息公开工作年度报告
信息来源:白银区人民政府
发布时间:2017-05-10 16:30
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2016年,我区深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号),省委、省政府办,市委、市政府办《关于全面推进政务公开工作的实施意见》和国务院、省、市《2016年政务公开工作要点》,按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,不断加强政务公开工作力度,推进重点领域信息公开,不断强化领导健全运行机制,丰富公开载体,提高内容质量,使政府信息公开工作取得了新进展。
  一、工作开展概况
  (一)主动公开大幅度提升。2016年1-11月全区主动公开政府信息12071条。其中乡镇街道主动公开9617条,占80 %;区直部门单位公开2454条,占20%。区政府本级、各乡镇街道、区政府各部门单位有关单位,主动公开的内容覆盖《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的65个方面,特别是财政预算决算、医疗卫生、食品安全、环境保护、保障性住房、安全事故、征地拆迁、社会救助、教育信息、科技信息、社会保险及就业、扶贫信息、权责清单、重大项目建设、经济和社会发展统计等事关民生的主动公开事项,在发布数量和质量方面较往年大幅提升,日常化的主动信息公开机制基本形成,政府信息公开工作稳步推进,社会效应不断显现。
  (二)信息公开质量显著提高。严格审查程序和责任人,建立源头管理制度,在公文产生的过程中同步确定其公开属性。正确处理公开和保密的关系,既防止出现因公开不当导致失密、泄密的问题,又确保群众的知情权。按照《条例》要求,做到属于主动公开范围的政府信息,自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开,针对信息公开项目的不同情况,做到常规性工作定期公开和更新,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开,保证政务公开工作的顺利进行。
  (三)信息公开载体更加完善。在进一步坚持和完善政府信息公开形式的基础上,认真创新信息公开的新载体、新形势,使信息公开的形式呈现灵活多样。在区档案馆、图书馆等地设立政府信息查阅场所,负责提供政府信息公开查询、进行政策解答。乡镇(街道)政务服务中心和村(社区)便民服务站点基本设置了政府信息查阅点,部分乡镇(街道)政务服务中心和村(社区)便民服务站点在政府信息查阅点显著位置摆放了办事指南和汇总成册的政府信息公开目录,形成网册结合的信息公开查询格局,最大程度地提高了政府信息公开工作的透明度,满足了人民群众获取和利用政府信息的需求。
  二、推进“五公开”工作情况
  按照《实施意见》要求,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。一是于2015年完成了区级政府部门权责清单自查清理、编办审核、征求意见、合法性审查、专家论证等环节任务,经区政府常务会议审定已向社会发布。33个部门在甘肃政务服务网累计发布权责清单信息2118条,公共服务信息91条,(其中:行政许可129项、行政处罚1476项、行政强制90项、行政征收33项、行政给付6项、行政裁决6项、行政确认52项、行政奖励12项、行政监督24项、其他行政权力290项),共梳理责任事项14788项、追责情形20941项,实现了网上“晒权”。并于2015年12月底、 2016年1月底分别完成了行政许可事项和其他权力事项的加载,为实现网上“行权”奠定了基础。二是明确“五公开”牵头单位和责任单位,夯实工作基础。对照省市《实施意见》,细化工作任务,制定并印发白银区《实施意见》和《工作要点》,分解工作任务,并在工作推进过程中加强督查落实。三是完善公开机制。进一步理顺政府信息公开机制,区政务公开办公室加强对各牵头部门的指导,会同区督查考核局,定期开展督查,将督查结果当场反馈,限定整改时限,提升政务公开工作水平。
  三、重点领域信息公开全面推进
  今年,依托白银区政府网站、甘肃政务服务网白银区子站以及“两馆一中心”(档案馆、图书馆、政务服务中心)、报刊媒体、政务公开栏、微博微信公众平台等公开载体,编制白银区政府信息公开目录,将新增的重点领域公开内容全部体现在政府信息公开目录上,指导全区政府信息公开,大力推进重点领域信息公开。目前,公开的重点领域信息已涵盖了重大决策部署、财政预算决算、医疗卫生、食品安全、环境保护、保障性住房、安全事故、征地拆迁、社会救助、教育信息、科技信息、社会保险及就业、扶贫信息、权责清单、重大项目建设、经济和社会发展统计等领域。从决策、执行、监管、服务、结果五个方面进行公开。2016年1-11月,重点领域信息公开1029 余条,其中财政预算、决算、“三公”经费(5条)等信息 262余条,公布专项资金制度、使用信息37条;公开公共资源配置信息322条,其中征地信息 7条、国有建设用地使用权和矿业权出让信息 180条、国有土地上房屋征收与补偿信息7 条、保障性住房信息 11条,招标采购信息 117(甘肃省政府采购网)条;公开公共监管信息118条,其中环保信息43条、安全生产事故处理与隐患预警信息14 条、食品药品安全信息85 条,市场主体信用与不良行为记录信息 3条(全国企业信用信息公示系统(甘肃));公开公共服务信息290条,学校招生财务信息125(学校公示栏)网站0 条、城市医疗及公共卫生事件信息 28条,社会保障和社会救助信息 42条,就业信息4 条,社会保险信息36 条,科技项目管理及经费信息22条,扶贫信息 33条。
  四、建议提案办理情况
  五年来,全体政协委员、区政协各参加单位和各专门委员会以高度的责任感和使命感,紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题,共提出提案440件,经审查,立案392件,其中民主党派集体提案69件、委员个人或联名提案323件,参与委员700多人(次)。提案内容涉及经济建设方面54件,占13.78%;城建环保方面65件,占16.58%;科教文卫方面82件,占20.92%;劳动和社会保障方面48件,占12.24%;旅游交通方面37件,占9.44%;农业方面27件,占6.89%;社会治安方面21件,占5.36%;安全生产方面18件,占4.59%;民族宗教方面14件,占3.57%;其他方面26件,占6.63%。在提案办理过程中,通过主动邀请提案委员参加座谈会,宣传相关政策,现场实地视察,通报提案办理落实情况,面对面沟通协商等方式,使提案办理工作达到即让委员了解部门工作,又通过提案促进部门工作的良好效果。
  五、政策措施及热点解读回应情况。
  (一)政策解读逐步落实。构建新闻发言人、政府网站、新闻媒体“三位一体”的信息公开平台,指导各乡镇街道、部门单位配备新闻发布专职工作人员,要求在新建“白银区政府网”开设新闻发布、政策解读等专栏,将新闻发布和政策解读工作纳入政务公开工作考核内容。做好国务院和省政府重要政策信息转载工作,在门户网站首页显著位置开设“中央政务”“甘肃政务”专栏,转载“中国政府网”和“中国•甘肃”门户网站发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息。相关解读材料、方案和政策性文件,经政府信息公开登记审核后,由数字办统一发布。政府领导专项督查、重要讲话、专题会议等情况,及时在白银区政府网相关栏目进行公开。
  (二)回应关切逐步加强。对涉及本地区本部门的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题,按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施及处置结果等,正确引导舆论导向,认真回应关切,切实把回应社会关切作为履行行政职责的重要内容。网民留言办理是新时期为民服务的重要方式和工作内容,区信息办始终秉承“把人民利益放在第一位”这一原则,对网民留言及时办理,随时督查,高效回复,切实做到为民服务,为民负责。2016年共收到网民留言133条,区网站区长留言79条、区网站书记留言54条。群众反映的问题基本得到及时有效解决。
  依申请公开程序逐步规范
  按照市政府办印发《关于调整依申请公开申请文书处理示范文本的通知》(市政办发〔2015〕57号),市政务公开办印发《关于调整依申请公开申请文书处理示范文本的通知的补充通知》(白政公办发〔2015〕3号),规范依申请公开咨询、受理、审查、处理、答复及存档程序,畅通受理渠道,在建设甘肃政务服务网白银区子站的同时,在白银区政府门户网站设立“白银区政府信息公开系统依申请公开”专栏,为公众申请查阅政府信息提供方便。严格按照工作流程、办理时限等要求,通过受理点、网络、邮件、传真、信件等多种形式接受信息公开申请,不断健全工作机制。答复申请要求均以公众所要求信息形式,通过网上或信件等方式在规定时间内回复,免费提供信息。2016年,全区未接到政府信息公开申请。
  加强制度、机制和平台建设
  (一)加强组织领导。进一步加强政务公开工作的组织领导,提高政府工作的透明度,促进依法行政,成立了由区政府主要领导任组长,常务副区长任副组长,各相关部门一把手为成员的白银区政务公开工作领导小组,领导小组下设白银区政务公开办公室,负责全区政府信息公开、政务公开工作的组织协调和监督检查。各乡镇街道、各部门普遍成立了由主要领导负责,有专职工作人员的领导小组。
  (二)完善制度机制建设。一是制定了《政府信息公开工作制度》和《白银区政府信息公开工作考核制度》、《白银区政府信息公开时限制度》等制度,同时建立健全保密审查、依申请公开、评议考核、责任追究等配套工作制度,使政府信息公开工作做到有计划、有目标、有措施、有考核、有奖惩;二是规范信息发布程序。坚持“先审查、后公开”、“一事一审”、“上网不涉密,涉密不上网”等原则,做好政府信息公开保密审查工作,确保不发生失、泄密问题。
  (三)切实加强考核监督。将政务公开工作纳入政府绩效考核体系,科学设定考核指标及权重,切实加强考核监督,着力提高政务公开工作质量和水平。把巩固全区政府网站普查成效作为衡量做好政务公开工作的重要内容,纳入公开绩效考核范围。强化激励和问责,对政务公开工作落实情况,定期予以通报;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。2016年度,政务公开分值权重调整为4%。


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