2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的大力支持和精心指导下，白银区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面推进依法行政，持续提升法治政府建设水平，取得积极成效。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设高质量发展。将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校培训学习内容，区委理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习1次，开展《深入学习习近平法治思想，全力推动主动创稳部署要求落实见效》专题辅导讲座一次，举办深入学习贯彻习近平法治思想暨全区行政执法专题培训班，参训人数300余人。今年来区政府常务会开展会前学法10次，全区各级各部门开展习近平法治思想学习宣传共125次。白银区政府门户网站开设学习宣传贯彻习近平法治思想专栏，发布信息报道30余篇，“法治铜城”微信公众号习近平法治思想学习专栏周周更新学习内容。开通手机彩铃、抖音直播、法治公交等，充分利用新兴媒体覆盖面广、群众接受度高的优势开展“普遍宣传”。健全体制机制，将法治政府建设作为年度政府工作的重要内容，坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制。全面落实区委部署要求，全力支持城区人大、政协、法院、检察院依法依规履行职责、开展工作。

（二）依法全面履行法治政府职能，着力营造良好法治环境

一是构建法治建设第一责任人职责考核评价体系，压实工作责任。制定印发《白银区法治建设考评工作办法》《白银区法治建设平时考评工作细则》，党政主要负责人定期听取各级各部门主要负责人有关工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题和法治督察反馈问题情况，推动“一把手”增强法治意识，把法治贯穿到履职行权全过程。区委常委会专门听取法治政府建设工作汇报2次，召开区委全面依法治区工作会议暨区委全面依法治区委员会第六次会议，出台《2024年法治政府建设工作要点》《2024年全面依法治区工作要点》等文件，党政主要负责人发挥示范引领作用，带头学法，全部完成述法评议工作；依法履职，实行年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度，真正形成“关键少数”带动“绝大多数”，齐抓共管推动法治政府建设的局面。

二是严格落实重大行政决策程序制度，选优配强政府部门法律顾问和公职律师。认真贯彻落实省市区有关重大行政决策程序的精神和要求，严格按照法定权限和程序履行职能，认真落实专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等程序。对77件涉法事务进行合法性审查（出具书面审核意见35件，提供咨询意见42件），对28件合同协议进行合法性审核（出具书面审核意见5件，提供咨询意见23件）。有效发挥法律顾问、公职律师作用，选优配强城区法律顾问队伍，全区各部门实现法律顾问全覆盖。

三是持续深化“放管服”改革，打造最优营商环境。 全面贯彻落实国务院、省市区关于政务服务“一门办理”的部署安排，实现了企业和群众办事“只进一扇门，办成所有事”。白银市（区）政务服务中心共进驻区级部门单位37家，进驻政务服务事项1504项，设立62个办事窗口。打造“铜铜热线帮办”特色服务。通过线上“码上服务”＋“来电点单”，线下“现场贴心办”＋“延伸合作办”。截至目前，“铜铜热线”完成现场帮办300余件，解答来电咨询42件，预约办理16件。开启“政务＋直播”服务新模式，做企业群众的“掌上政务直通车”，截至目前，“政务云直播”活动已完成市场监管、税务、教育、卫健、林草窗口业务直播活动7场，解答问题121条，累计观看6100余人次。全面推行“网上办、掌上办、自助办”，引导企业群众通过甘肃政务服务网、“甘快办”APP、自助服务终端等线上渠道办理业务，全区政务服务事项网上可办率达100%、全程网办率达99.14%。

四是坚持严格规范公正文明执法，持续优化创新执法方式。 持续做好行政执法“三项制度”，扎实开展行政执法案卷评查工作，以完善的机制、有力的落实推动行政执法的规范化建设。制定下发《2024年全区行政执法协调监督工作要点》和《2024年全区行政执法协调监督工作方案》，综合运用函询提示、案卷评查、督察检查等形式，提升综合监管效能。今年以来，发送工作提醒函30余份，抽查行政执法案卷40余卷，制发行政执法监督意见表5份。注重行政执法监督体系建设，建立工作专班，贯通形成区、乡镇（街道）两级行政执法协调监督工作机制。加强执法人员管理，对已取得执法资格人员和新申领执法证件人员开展综合法律知识网络培训。截至目前，共有774人参加网络培训。

五是持续深化行政复议体制改革，着力提高行政复议应诉工作水平。用好行政复议“主渠道”，打造白银区行政复议中心，建立府院联动机制，构建重大敏感行政争议事先诉前研判，推进辖区内行政争议多元化解。依托全区10个司法所设立行政复议联系点，打通复议为民“最后一公里”。2024年，共收到行政复议申请44件，受理35件，已办结28件。常敲行政应诉“警示钟”，用约束机制倒逼行政机关依法行政、不断降低行政案件败诉率，行政机关负责人出庭应诉率达100%。今年共办理以区政府为被告的行政诉讼案件23件，其中一审16件，二审5件，申请再审1件，抗诉案件1件。目前，已审结13件。

六是完善公共法律服务体系，提升社会治理法治化。 加大法律援助力度。坚持“应援尽援、应援优援”工作方针，共受理、审批、指派法律援助案件1105件，提供法律咨询1600余人次，群众满意度100%。为人民群众提供温馨、暖心、放心的专业化公证服务，2024年共办理公证事项2134件，办理“零接触”公证事项99件，共为特殊人群提供上门服务公证21件，涉企公证事项11件，为当事人提供电话及现场咨询4178人次。各律师事务所共办理各类案件和法律事务1000件，担任行政机关、企事业单位法律顾问56家。23名村（居）法律顾问为基层组织及群众提供法律咨询599人次，咨询法律援助160人次，审查法律文书111件。持续提升基层司法所规范化水平，协同推进基层司法所与乡镇综治中心一体化建设，强湾司法所、工农路司法所为全省规范化司法所。不断完善矛盾纠纷多元化解，目前全区共有人民调解组织153个，现有人民调解员1326人，截至目前共计排查化解矛盾纠纷5476件。制定《白银区加强诉源治理预防化解矛盾纠纷实施方案》，夯实诉源治理工作人员力量基础，完成诉源治理案件3452件。

七是强化法治宣传，全民法治意识进一步增强。开展“八五”普法，制定年度普法依法治理工作要点，2024年以来全区共开展法治宣传活动697场次，发放各类法治宣传资料25万余份，解答法律咨询2276人次。打造“白银区法治直播间”，为普法部门与社会公众创建有效沟通的“新窗口”，今年以来开展直播9期，观看人数60000余人。开展法治教育升旗仪式565场次，参与人数383615人次。宪法晨读54场次，参与人数46651人次。模拟法庭25场次，参与人数2355人次。开展“法律明白人”培训工作，培养“法律明白人”717名。不断完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级法治文化广场、法治宣传长廊、法治宣传栏建设，实现了99个村（社区）法治文化阵地全覆盖。中小学配备法治副校长169名，聘任率达100%，法治副校长进校园234场次，参与人数126434人次。深入开展民主法治示范创建工作，4个村（社区）获评“全国民主法治示范村（社区）”称号，2个单位、个人荣获“省级普法先进”称号。通过各级各部门新媒体推送法律知识4000余次，省司法厅采用信息40条，以案释法专栏发布案例200余例，阅读量达到20万人（次），

二、贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的主要举措和成效。

（一）坚持党的领导。明确了推进法治建设的第一责任人，层层细化工作任务，落实主体责任，做到了组织健全，机构人员落实到位。贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设各项工作纳入党委和政府年度工作计划，列入重要议事日程，并对推进依法治区及法治政府建设工作进行全面安排，保证了工作深入有序开展。

（二）认真安排部署。及时召开法治政府建设工作推进会议，制定印发《2024年法治政府建设工作要点》《中共白银市白银区委全面依法治区委员会工作规则》《中共白银市白银区委全面依法治区委员会办公室工作细则》，扎实推进各项任务落实。2024年，共召开法治政府建设相关工作会议3次。  

（三） 科学统筹谋划。区委常委会议、区政府常务会议每年专题听取和研究法治政府建设重点工作不少于2次，并就有关事项作出决策安排，形成齐抓共管、权责分明、协调有序、整体推进的工作局面。制定印发了《白银区法治建设考评工作办法》《白银区法治建设平时考评工作细则》等文件，并及时下发年度推进依法行政建设法治政府工作要点和考核标准，明确工作要求和任务分工。同时，认真落实法治政府建设年度报告制度和专题调研报告制度。

（四）加强法制力量。区政府聘法律顾问团1个（共有律师5名），各律师事务所担任行政机关、企事业单位法律顾问56家，共办理各类案件和法律事务1000件，村（居）法律顾问全覆盖，为基层组织及群众提供法律咨询599人次，咨询法律援助160人次，审查法律文书111件。

（五）强化绩效考评。坚持“年初部署、年中督查、年底考核”的工作机制，落实领导班子和领导干部年度述法及法治政府建设年度考核要求，作为衡量各单位、各部门工作实绩和目标管理、效能建设的重要内容。同时，健全重点考核指标跟踪机制，对工作中发现的问题及时进行整改反馈。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

虽然白银区法治政府建设取得了明显成效，但是仍存在一些问题和不足，一是部门之间法治政府建设工作推进不平衡，工作制度机制有待进一步完善；二是法治队伍建设有待加强，专业的、法律素养高的政府工作人员储备不足；三是行政执法水平仍有待提升，综合执法的衔接、运转不够顺畅。存在这些问题的主要原因有：统筹推进法治政府建设的力度有待加强；法治政府建设的动力、参与度及创新能力有待激发；提升法治政府建设质效的措施、手段有待调整升级。

四、下一步工作计划

白银区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，深入实施法治政府建设工作要求，重点做好以下工作：

一是加强法治政府建设的组织领导。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓好领导干部述法工作，聚焦人民群众期待开展法治政府建设督察，促进行政机关依法全面高效履行职能。

二是大力提升基层法治政府建设水平。认真抓好《关于进一步加强市县法治建设的意见》落地落实，切实激活各乡镇（街道）、部门单位主要负责人作为区委全面依法治区委员会委员成员的“关键少数”作用，强化基层法治政府建设机制完善，统筹指导基层法治建设纵深发展。

三是大力提升依法行政能力和水平。持续抓好习近平法治思想的学习宣传，督促引导广大党员干部坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作。抓好领导干部“关键少数”，法治工作队伍素质能力多元多维度全面提升。

四是以高水平法治护航高质量发展。积极打造一流营商环境，加大公共法律服务供给，加强和改进行政执法。充分发挥法治引领和推动作用，不断提高依法行政能力水平，扎实推动法治政府建设，为加快建设中国式现代化白银区贡献法治力量。