一、背景及目的

2022年11月11日，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合印发《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（银发〔2022〕254号，以下简称“《通知》”）。为进一步贯彻落实《通知》精神，满足企业合理融资需求，优化市场环境，提振市场信心，努力实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标，全面推进“保交楼、保稳定、保民生”各项工作，促进房地产市场平稳健康发展，结合我市实际，制定本实施细则。

二、主要内容

《白银市落实金融支持房地产市场平稳健康发展实施细则》分7部分共19条，分别从促进房地产融资平稳增长、支持房地产存量融资合理展期、配合做好“保交楼”金融支持工作、配合做好受困房企风险处置金融支持工作、加大住房租赁金融服务、税收优惠政策支持金融业发展、建立健全工作机制方面提出相关要求。

第一部分促进房地产融资平稳增长，一是稳定房地产市场开发贷款投放。辖内银行业金融机构要对国有、民营房地产企业一视同仁，稳定对房地产开发企业的信贷投放，积极与优质房地产企业建立战略合作和稳定客户关系；有关部门协调各商业银行，对接全市房地产开发企业摸清贷款需求规模，积极衔接上级机构，争取信贷资金支持。二是加大建筑企业信贷支持。辖内银行业金融机构要对存在资金需求的建筑业企业，在风险可控、商业可持续基础上，优化建筑企业信贷服务，提供必要的贷款支持，保持建筑企业融资连续稳定。三是支持刚性和改善性住房需求。在首套住房商业性个人住房贷款利率政策下限基础上，更好满足购房者合理住房需求。四是支持新市民合理购房需求。对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，合理满足其购房信贷需求，提升借款和还款便利度。五是支持优质房企发债融资。支持财务总体健康、短期内周转困难的房地产企业发债融资，积极争取专业信用增进机构为发债提供增信支持，拓宽融资渠道，改善负债结构。

第二部分支持房地产存量融资合理展期，对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，金融机构在保证债权安全的前提下，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付；合理确定风险分类；对于因疫情住院治疗或隔离，或因疫情停业失业而失去收入来源的个人，以及因购房合同发生改变或解除的个人住房贷款，金融机构可按照市场化、法治化原则进行延期展期等调整，并做好延期贷款的个人征信保护。

第三部分配合做好“保交楼”金融支持工作，从用好“保交楼”专项借款、支持金融机构提供配套融资、加快建立尽职免责机制、用好保交楼贷款支持计划方面提出工作要求。

第四部分配合做好受困房企风险处置金融支持工作，做好房地产项目并购金融支持，合理延长房地产贷款集中度管理政策过渡期，适当调整房地产贷款集中度管理指标上限。

第五部分加大住房租赁金融服务，支持商业银行参与保障性租赁住房、助力政府部门搭建住房租赁综合服务平台，依法合规为专业化、规模化的住房租赁企业提供信贷支持。支持住房租赁企业发行债券等直接融资产品，专项用于租赁住房建设和经营。探索政府回购房地产开发企业存量商品住宅方式筹集保障性租赁住房。鼓励商业银行发行支持住房租赁金融债券，募集资金用于增加住房租赁开发建设贷款和经营性贷款投放。

第六部分税收优惠政策支持金融业发展，落实落细银行业金融机构不良债权以物抵债、金融企业贷款损失准备金企业所得税税前扣除等一揽子有关优惠政策，助推金融业发展。充分利用“银税互动”机制，发挥税务部门的桥梁纽带作用，帮助银行业金融机构主动对接房地产企业需求，精准提供融资服务。

第七部分建立健全工作机制，建立健全部门之间常态化工作协调机制，加强信息共享和监督协同，形成工作合力，推动房地产金融政策有效落实。定期组织召开政银企对接会，按照企业发展需求，研究政策落实和工作推进情况，加强调度协调，跟进督促落实。密切监测全市房地产市场及房地产金融发展情况，定期通报全市金融机构落实房地产金融支持情况，引导督促金融机构满足房地产市场合理信贷需求。