政 府 工 作 报 告

——2018年1月15日在白银市白银区第十四届人民代表大会

第二次会议上

白银市白银区人民政府副区长、代区长  石福胜

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2017年工作回顾

刚刚过去的一年，面对新形势、新任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府认真贯彻落实党的十八大、十九大、习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神，深入学习贯彻省第十三次党代会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对、克难奋进，经济社会保持了平稳发展态势。

一年来，我们始终坚持以项目建设为驱动，紧盯目标任务、强化协调调度，综合实力稳步提升。主动应对下行压力，保持定力、凝聚合力、精准发力，尽最大努力推动目标任务落实。预计全年实现地区生产总值193.6亿元，同比增长4.1%；固定资产投资95.9亿元，下降46.6%；公共财政收入8.1亿元，增长10.7%；社会消费品零售总额118亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入分别达到33302元、13206元，增长8.3%、8.5%。

产业转型成效明显。三农工作稳步推进。粮食总产量达2.1万吨，蔬菜产量达25万吨，引进藜麦、扶持黑毛驴等特色种养产业，促进农民增收；农村土地确权登记工作全面完成，土地流转有序推进；黄河白银区段防洪治理、五小水利工程、扶贫开发项目竣工投运；农业增加值完成5.7亿元，增长5%。工业经济企稳向好。强化运行调度，培育入规企业4户；支持驻区企业开展技改升级，昌元化工一期建成投产，规模以上工业增加值完成69亿元，增长1.5%。加强高耗能企业“双控性”管理，万元工业增加值能耗下降3.5%。第三产业蓬勃发展。中进装饰建材城、甘肃邦农农产品批发市场建成投运，成功举办甘肃白银水川荷花美食文化节和系列康养文化活动，累计接待游客280万人次，实现旅游综合收入16.3亿元。新登记市场主体3963户，第三产业完成增加值104.4亿元，增长6.8%。

项目建设持续推进。扎实开展项目建设“百日攻坚挂图作战”行动，强化项目落地实施和调度。10个市列重点项目40个区列重点项目完成投资45.2亿元，争取各类资金5亿元。强化项目谋划储备。围绕高铁南站区域开发、黄河上游白银段生态环境综合治理、老工业基地调整改造等谋划储备项目286个；与安徽路网集团合作共同建设中小企业创新园，第23届兰洽会签约项目33个，签约合同资金100亿元，落地28亿元。加大征地拆迁力度。丈量土地875亩、兑付补偿款土地221.5亩，丈量房屋89院、拆除58院，保障了诚信大道拓宽、上海路、北环路西延段、康乐街、银山路管廊等市区项目建设用地需求。

一年来，我们始终坚持以园区建设为重点，健全基础配套、打造环境支撑，平台效应日趋显现。坚持一张蓝图绘到底，强化科技引领、创新驱动，财政科技经费投入占当年本级财政一般预算支出的1.58%。银西生态产业园。完成道路建设10条9.6公里，园区道路全部贯通；生态公园、银西高地公园完成基础建设，天奇物流园、皓天医药、生物医药园加速器和污水处理厂、鑫昊乳制品加工等22个项目完成年度建设任务；佳德汽配商城、鼎丰创新园、万晟商贸中心等6个项目建成投运。黄河假日城。黄河壹品项目一期开盘发售；提升改造绿化3万平方米，一期亮化、监控、无线网络覆盖同步完成，沿黄快速通道建成通车，黄河湿地风情园启动征迁工作，深化湿地二期项目规划方案。现代农业科技示范园。优化调整农业示范园品种结构，新建2000平方米钢架温室1座、5000方蓄水池1座，提升改造智能温室1座、双联栋温室1座，引进蔬菜、花卉新品种150余个，国家级农业示范园核心区通过验收。

一年来，我们始终坚持以文明创建为抓手，筑牢硬件设施、提升软件配套，城乡面貌有效改善。下硬手、出实招，补齐短板，晋级全国文明城市新一轮创建。加大基础设施建设。完成23条道路大修造面、38条背街小巷2个广场提质改造和51个背街小巷出口硬化，3个公园改造完成85%以上，7个片区老旧楼房改造（改、扩、翻）顺利竣工。整治城乡环境面貌。集中攻坚3个月，清理户外广告牌1.7万块，其中大型立柱广告125块；拆除违章建筑1.7万平方米，依法实施109线旧货市场集中搬迁，规范烧烤摊点1500个，取缔废旧物品回收站点39家。建成滨河东路交通基础设施示范街、新增停车位5800个、划定大型车辆停车场2个。城区推行街巷长制、农村推行联户长制，清理存量垃圾5.4万吨；11条河道1372平方公里流域落实了河长制，巡河工作有序开展。抓好大气污染防控。建成一级煤炭经营市场1个、规范二级煤炭经营市场7个，新建大型车辆冲洗平台两处，淘汰燃煤锅炉104台，严格取缔管控小煤炉，依法整治企业无组织排放，淘汰“黄标车”1964台，完成PM₁₀年均浓度86微克/立方米以下目标任务，空气质量优良天数达到304天。改善城乡对外形象。完成3个公园2个广场13条道路530栋楼宇亮化；绿化大环境5000亩，城区新增绿化面积1200亩；建设乡镇绿色通道10公里，绿化村庄7个、庭院2000户。建成2个省级1个市级美丽乡村，打造了美丽乡村建设成果的靓丽名片—花村•顾家善，水川被列为全国重点镇、四龙被列为全省重点镇。提升群众文明素养。开展创城宣传、志愿者服务、“小手拉大手•我是创城小主人”等主题活动100余场次，3万多人次参与志愿服务，未成年人思想道德建设荣获第五届全国未成年人思想道德建设先进城市荣誉称号。举办创城文艺展演49场，评选表彰白银区第三届“身边的好人”16名、首届“最美白银人”20名、第二届“文明市民”60名，发布红黑榜信息2期。

一年来，我们始终坚持以深化改革为动力，转变工作作风、提升工作效能，发展活力不断释放。供给侧改革深入推进。拆除白银佳隆新材料有限公司萃取生产线、顺均水泥有限责任公司和王岘水泥有限公司落后生产线，淘汰了甘肃新天际钢铁热轧有限公司落后设备；配合完成华鹭铝业、郝氏炭纤维、晋江福源等企业出城入园搬迁。强化宣传引导、完善设施配套，化解存量棚改房13万平方米、保障房6万平方米。城市管理更加顺畅。市政工程管理处、市园林管理局调整为区政府直属事业机构，城管综合执法力量下沉到街道一级；顺利完成机关单位公车改革，105家单位公务用车由平台统一调度。推进环卫管理体制改革，探索引入北京润泽公司开展第三方环卫保洁服务。政府职能持续转变。全面落实“五证合一”“多证合一”“一照一码”和个体工商户“两证整合登记”制度改革，23家部门137项行政事项进驻行政审批服务中心，推行“一站式”服务。惠民财政补贴实行区级直发，市二院公立医院改革、分级诊疗和基层医疗机构运行机制改革稳步推进，城乡居民医保整合顺利完成。行政效能不断提升。坚持把推进全面从严治党要求落实到政府工作的方方面面，有效保障了市委、市政府和区委决策部署的贯彻落实。全面推进政府信息公开，方便社会公众和企业办事、查询。坚持依法行政，认真落实政府常务会学法制度，严格执行重大行政决策规则。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表意见、建议和政协委员提案102件，办复率100%。加强审计监督，纠正违规资金8182万元。

一年来，我们始终坚持以民生改善为根本，破解发展难题、补齐差距短板，社会事业长足进步。坚持富民为本、惠民为先、利民为重，民生支出占财政总支出的62.1%，省市区列“惠民实事”顺利完成，新改建公共卫生厕所21座；全市第四届运动会获得奖牌158块，竞技体育取得新突破，人民群众的获得感和幸福感持续增强。精准扶贫成效显著。完成脱贫306户1012人，贫困率下降至1.32%，顺利通过省级党政扶贫成效考核评估和市级贫困县退出初验。社会事业全面进步。城乡低保、特困供养提标按期完成，与白银市第一人民医院联合运营的白银同馨医养院开院运营。推行中小学校长轮岗、骨干教师交流和一体化办学，教育改薄项目全面完成。城镇新增就业2.4万人，城镇登记失业率为1.4%。积极开展全民参保登记，社会保险覆盖率达到96%以上。全民健身活动中心、区妇幼保健站建成投用，顺利通过国家健康促进区考核评估验收。落实“四个最严”食药监管措施，监管水平得到提升。社会大局和谐稳定。紧紧围绕为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境这一主线，落实“六网融合齐抓”，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，一般矛盾纠纷和重大社会矛盾纠纷调解率分别达到99%、90%以上。严格落实安全生产责任制，顺利通过国务院安全生产巡查，安全生产形势总体平稳。继续支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，关心妇女儿童和残疾人事业，认真做好统计、司法、物价、人防、地震、档案、地方志、老龄、民族宗教和外事侨务等各项工作。

这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，更是全区人民和各级干部实干苦干、敬业奉献的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表区人民政府向全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻区企业、驻银部队官兵，向关心白银区发展、参与白银区建设的各级领导和各位朋友，向支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，一年来，我们精诚团结、勠力同心，顶住了下行压力、化解了重重矛盾，走过了不平凡的发展历程，取得了新的发展成就。我们深切体会到：一是必须毫不动摇坚持党的领导，才能谋求新发展。一年来，我们自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，紧紧依靠区委的坚强领导，迎难而上、砥砺前行，赢得了经济社会平稳向好的发展局面。二是必须矢志不渝深化转型发展，才能开创新局面。一年来，我们始终坚持发展第一要务，深入贯彻落实新发展理念，顺势而谋，应势而为，全力以赴抓项目、促产业、稳增长，集中精力办实事、破难题、解困局，在转型发展中激发新动能、构筑新优势。三是必须坚持不懈推进改革创新，才能激发新活力。一年来，我们上下齐心、团结协作，汇集民智、主动作为，始终保持勇于变革、勇于创新的进取精神，坚持用创新的思维，改革的办法，化解矛盾、解决问题、打开局面，凝聚起持续发展的强大动力。四是必须始终牢记发展民生为要，才能实现新突破。一年来，我们始终把群众的冷暖放在心上，实施了一批群众关注的教育、医疗、养老等民生保障工程，以实实在在的行动赢得了群众的信任和支持。五是必须不折不扣落实依法行政，才能取得新业绩。一年来，我们始终以法治思维提高履职能力，持续强化制度的约束力、监督的震慑力、工作的执行力，树立起为民用权、为民干事、为民谋利的政府形象。这些来自实践的经验体会，对于今后发展具有十分重要的指导意义，我们一定要倍加珍惜、始终坚持、不断发扬。

　　   回顾一年来的工作，我们也深刻认识到，政府工作与发展目标和群众期盼相比还有差距和不足：一是经济社会发展不平衡不充分。新旧动能转换较慢，支撑经济发展的大项目、好项目偏少；农业现代化水平不够高，工业支撑作用有所弱化，现代服务业还较薄弱。二是生态保护任重道远。绿色发展、低碳消费、循环利用氛围不够浓厚，保障机制还不够健全完善；生态修复治理、农业面源污染、农村人居环境整治、企业排污管控、大气污染防控形势依然严峻。三是城乡统筹有待加快。城市精细化管理水平不高，环境整治任务艰巨。中心村带动力、辐射力不强，集体经济发展缓慢、带动支撑作用不明显。四是民生短板亟待补齐。城乡交通“微循环”不够畅通，教育、卫生、文化、养老等基本公共服务供给不足，安全生产等领域仍存在不少风险隐患。五是自身建设有待加强。一些政府部门为民服务的质量和效率不高，一些干部主动担当作为不够、开拓创新不足、攻坚能力不强，还存在本领恐慌、能力不足的问题。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2018年主要目标和重点工作

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大、影响深远。

准确把握新时代蕴孕的新机遇。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，现代化经济体系为三大园区持续发展指明了方向，乡村振兴战略为美丽乡村建设描绘了蓝图，区域协调发展战略为城市建设发展提振了信心、增添了动力，也为各级干部为民干事提供了广阔天地。

深刻理解新时代赋予的新使命。十九大报告重申以人民为中心的发展思想，我们必须坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，深入基层、深入群众，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力把人民群众的事情办好。

时刻牢记新时代要展现新作为。新时代提出新要求、新使命。政府系统领导干部要常怀能力不足的恐慌感、本领不够的危机感，有想干事的境界、会干事的能力和敢干事的担当，以不甘落后的拼劲谋事干事。有市委、市政府亲切关怀和殷切期望，在历届区委、区政府艰苦拼搏、持之以恒打造的干事创业平台基础上，只要我们坚定发展信心，变压力为动力，坚持一张蓝图绘到底，不折腾、不懈怠，就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻，展现新作为。

政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，注重城乡统筹、注重创新驱动、注重民生为要，着力推进乡村振兴、着力加快园区开发、着力提升城市文明程度，为决胜全面建成小康社会，建设经济发展、社会和谐、文化繁荣、生活富裕、环境宜居的幸福白银区不懈努力。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长6%，公共财政预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.5%，完成省市下达的节能降耗指标。围绕目标，将着力抓好全国文明城市创建、金沟河生态综合治理、棚户区和城中村及三供一业管理改造、银西生物医药园和中小企业创新园建设、美丽乡村建设、大气污染防治、厕所革命、城区环境综合整治、全域无垃圾示范创建九大工程。

实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：

一、实施乡村振兴战略，围绕金沟河生态综合治理，以特色小镇、美丽乡村、田园综合体建设为抓手，强力推动农村“三变”改革，实现农业增效、农民增收、农村增绿。严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标要求，坚持质量兴农、绿色兴农，围绕金沟带、左罗沟带和黄河北岸“两带一岸”开发建设，着力提升农村发展综合竞争力。

实施金沟河生态综合治理。投资8亿元，按照“先行截污、再造驳岸、营造景观、促进产业”的要求，兼顾泄洪和景观功能，围绕“一水、两路、六湾、八景、十村、一城”规划定位，城区5公里分级设置水面，打造穿城景观新地标。郊区23公里以保护生态、治理环境为重点，打造绿色自然、生态休闲旅游长廊，建设慢道系统，按照12米标准拓宽白榆公路；启动建设水川国际慢城旅游度假区，把金沟河打造成“乡村振兴示范带，绿水青山就是金山银山示范带，旅游、生态和小康结合的示范带”。

加快建设美丽乡村。依托“两带一岸”，建设集创意农业、休闲体验、文化旅游为一体的大坪田园综合体。水川以康养为主、四龙以休闲宜居为主，重点打造2个特色小镇；左罗沟沿途实施绿化、种植花海，打造旅游景观通道。围绕绿色种植、采摘体验和休闲观光等，黄河北岸45公里重点发展生态旅游产业。建成2个省级示范村、4个精品特色村、2个宜居村、5个达标村，逐步实现沿黄区域美丽乡村全覆盖。

深入开展农村“三变”改革。以顾家善、民勤、雒家滩、白崖子和独山村为试点，围绕“三变”+乡村旅游、“三变”+林果种植、“三变”+特色种植养殖，发展股份合作产业、培育特色优势产业主体，壮大村级集体经济。加大土地流转力度，新增土地流转面积1000亩以上；以美丽乡村闲置农宅为重点，打造特色民宿和农家客栈示范点。

二、持续提升城市品位，围绕创建全国文明城市、全国卫生城市、国家园林城市，动员社会力量参与，推进国土绿化行动、实施公园广场改造，打造宜居、宜业、宜游新城市。

抓好基础设施建设。以贯通“断头路”、拓宽半幅路和连通城市环路为重点，提升城区道路通行力。建成红星街健身广场天桥，银山路（东环路）、人民路至高铁南站城区段、诚信大道北段、锦绣嘉园南侧街坊路、南环路连通银山路项目开工，上海路、北环路西延段、十字街道路竣工通车。6个片区棚户区改造完成主体建设，建设安置房4263套；启动实施银光公司、纺织路街道大井子二期、工农路十字、西铜厂新建西路片区棚户区改造项目。按照“整体移交、统一改造、维修为主、改造为辅”的原则，稳步推进城区“三供一业”改造。以东出入口为重点实施城区出入口环境综合整治，加快汽车配套物流园规划论证。实施金鱼公园五期、金岭公园、银凤湖公园、长通公园和汽车站广场、三角广场、盘旋路广场提升改造，改善基础设施面貌。

抓好人居环境整治。加大城市扬尘管控，严格落实“六个百分之百”。围绕“烟、尘”两个重点，强化监督执法，禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，淘汰黄标车和老旧机动车1300辆，空气质量优良天数达到300天以上。常态化开展“三清一维护”；提高城市管理网格化、精细化水平，完善市政设施、园林绿化、环卫保洁等长效机制。以蔬菜批发市场、西部大市场为重点推进划行归市经营，有效清理整治摆摊设点、马路市场行为，加快城区停车位规划建设。深入开展全域无垃圾示范区创建，靠实街巷长责任，将责任落实到每个网格、每个岗位；农村建立健全垃圾收集、处理和日常保洁机制，落实联户长制，建立河长巡河治污清淤长效机制。强化宣传引导、执法督查和考核激励，年底实现全区全域无垃圾整治目标。

抓好文明创建提升。开展群众性精神文明创建，推进社会主义核心价值体系建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。以长安路、会师街和上海路为重点，统一规划沿街商铺门头牌匾，打造城市管理示范街。

抓好生态文明建设。建成银西生态产业园固废处理场，强化农业面源污染治理，加大源头治理力度。深入推进国土绿化行动，进一步理顺体制机制，实施大环境绿化7500亩，绿化村屯10个、乡村道路10公里、庭院500户；以北环路、大连路、支三路、北京路为主，完成城区道路绿化10000平方米；积极动员住宅小区、机关事业单位、驻银企业参与城市绿化建设，提升城市绿化水平。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，持续改善人居环境状况。

三、大力开展项目建设，以园区开发为龙头，加大招商引资力度，培育新型产业、实施结构调整、推进转型升级，持续夯实区域经济发展实力。

突出抓好项目建设。切实抓好项目清单管理，以11个市列重点项目40个区列重点项目为抓手，实行党政领导包抓推进制，月调度分析、季调研督办，力争年内开工率达到85%以上，完成投资100亿元以上。钰海佳苑、银山路垃圾中转站竣工投运，红星美凯龙家具博览中心、华西房地产现代冷链仓储物流园等项目开工建设。对接老工业基地调整改造、高铁南站、沿黄生态旅游经济带开发，争取更多项目跻入国家、省、市储备库。

突出抓好园区开发。银西生态产业园，加快园区供电、供水、道路、污水处理等基础设施建设，生物医药加速器、污水处理厂及中水回用收集湖建成投用，园区承载能力进一步提升。优化园区管理服务，创新投融资机制和园区建设模式，健全创新创业服务平台，推进项目帮办服务流程优化再造，营造更加优良的园区发展环境。甘肃皓天原料药建成投产，三生万物、北鋀生物、皓骏医药完成主体工程，甘肃有诺、甘肃方昊开工建设，甘肃康扬医药、宝鸡赛瑞、河北汇华等医药企业入驻加速器，银西生物医药园创建为“甘肃省化学原料药生产基地”。中小企业创新园、福门文旅城开工建设，园区入驻企业达到100户以上，银西生态产业园创建为全省“双创”示范基地。黄河假日城，黄河湿地风情园、湿地二期、水川污水处理厂、天然气管网工程开工建设，荷苑西路建成通车；大峡—乌金峡白银区段航运旅游、1982驿站、大川渡顾家善旅游环线综合服务区建成投运，黄河假日城创建“甘肃省康养基地”取得实质进展。现代农业科技示范园，新建联栋拱棚10亩、花海300亩、宿营地200亩，新建改造提升农家乐5家，建设游客服务中心、完善基础配套设施，打造田园综合体，积极申报3A级旅游景区。

突出抓好结构调整。促进工业经济转型升级、提质增效，昌元化工二期、甘肃荣信电材科技特种钢丝绳项目建成投产，培育规模以上工业企业5户、商贸流通限上企业4户、仓储（配送）型龙头企业1家，建设5000吨级规模冷链仓储企业1家，规模以上工业增加值实现70亿元。发展特色农业，栽植枸杞600亩、提升改造核桃种植400亩、新增经济林果500亩。加快发展现代服务业，新增私营企业1200户、个体工商户2300户。

突出抓好招商引资。坚持引资引智引技并举，紧盯前沿技术和产业链，开展产业链招商、点对点招商、园区招商。围绕生物医药、生态保护治理、文化旅游等发展优势，紧盯上市公司、国内外500强、行业领军企业，力争引进超亿元投资项目2个，全年招商引资项目达到20个，招商引资到位资金突破35亿元。积极争取政策性银行贷款，全力争取“两贷款一基金”投放额度，全力争取土地储备专项债等债券额度。大力引进社会资本投资，推进PPP项目、政府购买服务项目落地见效。加快推进融资平台改革，充实壮大国盈资本、宏鑫、宏通等融资平台公司实力，逐步推动融资平台公司市场化运营。

四、坚持以人民为中心，拓宽增收渠道、加快推进“厕所革命”，既尽力而为又量力而行，把人民群众最关心最直接最现实的利益问题办实办好。

深入推进“厕所革命”。将建设卫生厕所作为提升公共服务水平和文明旅游的切入点、示范点，围绕金沟河流沿线、旅游景点新建旅游公厕15座，在人流密集区域新建便民公厕10座，提升改造公厕5座。

着力解决民生需求。抓好扶贫脱贫工作。加大产业培育力度，紧盯因病致贫、因病返贫突出问题，精准施策，补齐短板，提高精准脱贫成效，巩固和实现稳定脱贫。优先发展教育事业。四校长通校区、大坝滩幼儿园建成投运，着力解决义务教育发展不平衡不充分问题；深化师资队伍管理改革，加强师德师风建设，持续推进教育优质、均衡、公平发展。完善社会保障服务。抓好高校毕业生、困难家庭等重点人群就业和军队退役官兵就业安置，城镇新增就业2万人以上，输转城乡富裕劳动力1.6万人以上，失业率控制在4%以内。引进社会力量建设养老机构，加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。强化食品药品源头防控和过程监管，确保人民群众饮食用药安全。持续深化医药卫生体制改革，加强医疗机构监管；落实重大疾病、慢性病防控措施，提升医疗服务、公共卫生服务能力。重视公共文化服务。广泛开展庆祝改革开放40周年系列活动，推动公共文化服务向基层延伸；建成白银区全民健身中心，鼓励开展丰富多彩的群众文化活动，提升公共文化服务水平。

确保社会大局和谐稳定。健全矛盾纠纷预防调处化解机制，合理解决信访群众利益诉求。做好民政救助、防灾减灾救灾工作，加大城市管理综合执法力度，切实提高执法效能。把防范金融债务风险同保障实际需要统筹起来，强化审计监督执法。加大重点地区、行业、领域安全生产监管，严防重特大事故发生。深化“七五”普法宣传，完善立体化治安防控体系，维护社会和谐稳定。大力发展残疾人事业，强化残疾康复服务。支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织改革，鼓励争先创优。持续开展双拥模范城创建，巩固和发展军政军民团结成果，促进军民军地融合发展。

全力办好惠民实事。坚持从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，区政府承诺，继续努力办好8件惠民实事：1.新建改造公共卫生厕所30座。2.投资3000万元，实施教育整合项目，新建校舍10000平方米。3.新建500平方米的社区阵地2个。4.继续实施公园广场提质改造工程，改造公园4个、广场3个。5.投资2800万元，建成银西生态产业园就业扶贫一条街。6.建成特色民宿、农家客栈50户以上。7.培育电商龙头企业5家，新增网店100家。8.建成人行过街天桥1座。

五、持续转变政府职能，突出服务为本、执行为要，不断加强自身建设；务实创新、严明纪律、勤政廉洁，着力建设人民满意政府。新时代呼唤新使命，政府必须要有新作为。我们要以改革创新精神全面提升履职能力和水平，坚持把抓落实作为政府工作的“生命线”，压实责任，主动担当，脚踏实地做好每一项工作。

坚持不忘初心，忠诚履职。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”、坚定政治方向，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持重大事项向区委报告制度，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

树牢法治思维，规范用权。提高运用法治思维、科学决策解决问题的能力，全面加强法治政府建设。依法履行政府职能，积极办理人大代表建议和政协提案，严格执行区政府工作规则和重大行政决策程序，落实行政执法责任制。深入推进政务公开，完善行政权力制约和监督机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，接受社会公众监督，做到依规依纪依法用权。

提高行政效能，狠抓落实。注重团结协作，凝聚工作合力，深入开展调查研究，集中精力推进重点任务、重点工程实施，确保件件有着落、事事有回音。完善绩效管理和考核评价体系，健全容错纠错激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、创新探索、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。完善问责和激励机制，切实提升政府执行力、落实力和公信力。

恪守廉政底线，清正干事。切实履行推进全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神和省市区委相关规定，一以贯之纠正“四风”，自觉反对形式主义、官僚主义。进一步健全制度机制，深化风险防控。加强廉政教育和廉政文化建设，知敬畏、存戒惧、守底线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻党中央和省、市决策部署，在区委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为建设经济发展、社会和谐、文化繁荣、生活富裕、环境宜居的幸福白银区而努力奋斗！