政 府 工 作 报 告

——2016年1月15日在白银市白银区第十三届人民代表大会
第五次会议上

白银市白银区人民政府区长   王琳玺

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见建议。

“十二五”回顾：奋进的历程  丰硕的成果

　　“十二五”时期是全区发展历史进程中应对严峻挑战、经受重大考验、取得显著成就的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕“工业立区、科教兴区、文化活区、生态美区、富民强区”的发展思路，牢牢把握稳中求进、好中求快的工作总基调，真抓实干，攻坚克难，全区经济社会发展迈上历史新台阶。
　　——这五年，综合实力实现了重大提升。科学研判经济形势，主动抢抓发展机遇，有效应对风险挑战，着力巩固农业基础地位，不断强化工业主导地位，大力发展第三产业，经济发展的稳定性、协调性和可持续性明显增强，全区地区生产总值由2010年的148亿元增加到204.5亿元，年均增长12.2%。人均地区生产总值突破1万美元大关，标志着全区迈入了工业化加速发展的重要阶段。坚持把转变发展方式作为转型发展的根本举措，在做大总量中优化结构，在加快发展中提质增效，三次产业结构由2010年的2.5:62.3:35.2调整为2.6:55.3:42.1。公共预算收入由2.78亿元增加到6.69亿元，年均增长19.2%，公共财政预算收支实现双翻番。金融机构存贷款余额双双突破两百亿元，对经济发展的支撑作用显著增强。
　　——这五年，园区平台发挥了重大作用。坚持立足区位优势，着力发挥比较优势，牢固树立经营城市、经营园区的理念，高起点谋划，高标准定位，高质量推进，着力打造银西产业园、黄河假日城和现代农业科技观光示范园三个关键战略平台，累计完成固定资产投资62亿元，建成区面积扩大到22平方公里，不仅为城市扩张和经济稳定增长发挥了牵引支撑作用，而且为产业升级、结构调整和转型跨越奠定了坚实基础。银西产业园平整土地2万多亩，主要功能区逐步在曾经的低丘缓坡荒滩上拔地而起，基本建成道路36公里，入驻企业68户、投产22户，完成产值77.95亿元、实现利税8.3亿元。黄河假日城入选2015全国优选旅游项目名录，现代农业科技观光示范园被认定为国家级农业科技示范园区。三大园区成为全区创新驱动、转型跨越、脱贫致富的战略支撑平台。
　　——这五年，项目建设取得了重大成效。坚持把项目建设作为稳增长、调结构的主要抓手，实施了一批事关产业发展和民生改善的重大项目，有效拉动了经济稳中有增、稳中向好、合理运行。共实施各类项目941个，累计完成固定资产投资717亿元，年均增长27%。突出招商引资、向上争取和内部生成相结合，招商引资到位资金225亿元，争取国家和省、市项目资金19.5亿元。中材集团、中进物流、鼎丰物流、盼盼食品、统一企业、北方重汽等一批知名企业入驻白银，沿黄快速通道和滨河大桥建成通车，天博奶牛场建设、工农渠大型泵站改造、安全饮水工程等顺利完成，教育资源整合、省中医院白银制剂中心等项目如期建成。
　　——这五年，城乡面貌发生了重大变化。始终把夯实基础作为可持续发展的基本要求，着力加强基础设施建设，改善城乡基础条件。投资27.4亿元进行棚户区改造，建成各类保障房13658套，既有效改善了低收入群众的住房条件，又有效提升了城市形象。22个旧老小区综合整治，177栋老旧住宅焕然一新，4个主要集贸市场全面改造，8条城区道路绿化提质，1800亩绿地在金鱼公园和银西产业园等处如期完成。大环境绿化每年完成5000亩、累计7.1万亩，森林覆盖率提高到13.98%。加快推进城乡一体化，在武川、强湾两乡实施整体搬迁、统一安置，累计投资6.63亿元建成3个安置小区，搬迁1.12万人；王岘镇和纺织路街道加大“城中村”改造实现集中安置、社区管理，有效解决了3459户失地农民的住房问题；在水川、四龙、强湾坚持试点先行、逐步推进，着力打造美丽乡村，投资1.78亿元改造农宅2600院，全区建成4个省级、20个市级示范村。“甘肃省园林城区”、“甘肃省文明区”和“全国双拥模范区”成果进一步巩固提高，2015年白银成功进入全国文明城市提名资格城市行列。
　　——这五年，民生保障得到了重大改善。进一步落实民生优先政策导向，民生投入累计达41亿元，占财政支出的55%。每年办理8件惠民实事，群众热切期盼的教育、文化、医疗、卫生、就业、社保等方面得到有效改善，累计新增就业12万人次，城乡居民人均可支配收入年均分别增长12.4%和13.4%。公益性岗位补贴和城管员、综治员、劳动保障专干等8类临时聘用人员及区属合同制工人住房公积金缴存实现全覆盖，工资平均增幅达54%。新改建校舍11万平方米，全区顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。医疗卫生条件大幅改善，基本公共卫生补助提高2.3倍，新农合筹资标准提高3倍、参合率达到98.35%，被评为“全省计生利益导向政策体系建设示范区”、“全省中医药工作示范区”。成功举办面向全省的第四届“金凤凰”少儿艺术大赛，顺利通过国家级科技进步和文化先进县区复评。牢固树立安全发展理念，切实抓好安全责任落实，全区安全生产形势持续稳定。“六五”普法圆满完成，社会大局和谐稳定，群众的安全感明显提升。
　　——这五年，改革创新取得了重大进展。始终把改革作为经济社会发展的强大动力源，完成了新一轮区政府机构改革和乡镇改革，启动实施了事业单位分类改革，持续推进行政审批制度改革，“五单一网”建成运行，服务型政府建设成效明显；自觉接受人大、政协监督，514件人大代表建议和政协委员提案办结。户籍制度改革取得重大进展，城区新增人口2.32万。企业改革深入推进，财政先后投入5700多万元，解决了涉及20多户企业3700多名下岗职工医疗、养老等历史遗留问题。国资国企改革、投融资体制改革、商事制度改革和注册资本登记制度改革实现突破，医药卫生、基础教育改革不断深化，财政管理体制改革和农村“两确权一流转”、农业综合水价改革试点顺利推行，机关事业单位工作人员养老保险制度改革全面推进，经济社会发展充满生机活力。
　　各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年，面对经济下行压力加大的严峻挑战，我们以新常态的理念、思维、举措，谋划推动经济发展，精准发力稳增长，保持定力调结构，持续用力转方式，经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，较好地完成了区十三届人大四次会议确定的各项目标任务。
　　一是坚持抓早抓实，经济持续平稳增长。主要经济指标全部实现正增长。预计全年完成生产总值204.5亿元，同比增长7.8%；固定资产投资175.5亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额91亿元，增长12.6%；城镇居民人均可支配收入26373元，增长10%；农民人均可支配收入10581元，增长11.5%；公共财政预算收入6.69亿元，增长5.45%。项目建设稳步推进。全年共实施各类项目274个，其中市列重点项目4个，区列重点项目56个。招商引资项目到位资金91亿元，开工率、资金到位率位居全市前列。产业结构更趋合理。扎实推进农业现代化，累计培育市级以上重点龙头企业13家，优势特色产业效益提升，完成第一产业增加值5.3亿元，增长5.5%；有色金属深加工、新型建材等五大优势产业规模扩大，新入规企业10家，规上工业企业达到61家，实现工业增加值84亿元，增长6%；商贸物流规模扩大、集贸市场完成改造、电子商务逐步壮大，第三产业实现增加值86亿元，增长9.8%。
　　二是坚持抓主抓准，重点工作有效推进。园区平台效应逐步凸显。银西产业园路网、绿化、亮化、供电、集中供热和排污泄洪六大基础设施建设工程全面完成，新能源和新型建材、食品工业、商贸物流和汽车商贸等产业初具规模，生物医药园区建设全面启动。银馨家园保障性住房一期工程和小学、幼儿园及社区服务、文化活动、卫生服务、老年人日间照料等配套设施基本完成。 2015年园区实现产值30亿元、解决就业3800人。精准扶贫精准脱贫全力推进。紧盯建档立卡1804户5900人，精心编制“十三五”扶贫规划和“1+17”精准扶贫方案，逐年逐村逐户逐人推进脱贫。整合资金1.1亿元，实施18个扶贫项目；户均补助1.5万元，帮助贫困群众在银馨家园、锦华苑购房安居；户均5万3年贴息，发放精准扶贫专项贷款9000万元；联扶单位和干部办实事好事852件，协调落实项目资金751万元。全年预脱贫1129户3718人，贫困发生率将下降到3.19%。创城工作深入开展。扎实推进“五城联创”、“六城同建”，不断深化社会主义核心价值观宣传实践活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。有效开展大气污染防治“百日集中整治行动”，争取专项资金980万元，购置环卫用车16台，城区道路机械化清扫率提升到55%以上，城区空气质量优良天数达到280天。新建改建公厕20座，标准化公厕达到25座，顺利通过省级卫生城市复审。完成北城区大环境绿化5000亩、公路绿化50公里，新增绿地43万平方米，提质改造2.9万平方米。大井子、黄茂井二期、王岘小区、王岘东台小区、大坝滩三期、刘家梁等片区城中村和城乡结合部改造顺利推进，城区面貌不断改善。
　　三是坚持抓细抓小，民生保障不断改善。市十中综合实践楼、区八小综合楼、银光中学科技楼等8个项目顺利完工，全区办学条件进一步改善，高考二本上线率提高到43.33%。市二院儿童专科病区、区妇幼保健站综合楼加紧建设，新农合筹资标准提高到470元。建设乡村舞台15个，改造提升“一村一场”农民体育健身工程10个、社区图书室5个，大型社区体育健身中心建成投用。白银区就业和社会保障服务中心主体竣工，新增城镇就业2.69万人，城镇登记失业率控制在1.7%以内。“铜城英烈纪念碑”如期建成，市、区两级隆重举行了纪念活动。不断加强社会治理工作，借鉴城市网格化管理经验，细化综合治理、安全生产和食药监管网格化管理，实现“四网融合”，有效推进治理体系和治理能力建设。认真做好社会矛盾排查化解，落实领导定期接访制度，及时有效解决群众合理诉求。进一步深化平安白银区创建活动，迈入省级平安县区行列。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，全面提升安全保障能力，全区安全生产形势稳定。继续支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，关心妇女儿童和残疾人事业，认真做好审计、监察、统计、司法、人防、档案、老龄、地方志、民族宗教和外事侨务等各项工作。
　　各位代表，回首“十二五”，发展的历程很不平凡，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵。一是必须始终坚守政治规矩。认真贯彻和坚决落实市委、市政府和区委的各项决策部署，自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，团结带领区政府一班人迎难而上、稳扎稳打，不动摇、不折腾、不懈怠，切实保持经济社会发展的连续性、稳定性、有效性。二是必须始终注重战略谋划。解放思想，审时度势，以开阔的视野、创新的精神、改革的举措、开放的胸襟、理性的思维，持续打造三大园区，为创新发展、快速发展、协调发展蕴育生机，赢得先机。三是必须始终突出发展第一要务。坚定不移地实施投资拉动战略，更加注重谋划、实施一批大项目、好项目，聚焦提质增效，调整产业结构，推动转型发展。四是必须始终坚持勤政为民。倍加尊重群众意愿，倍加关注民生保障，集中力量办实事办好事，深入推进大众创业、万众创新，凝聚强大发展合力，共享改革发展成果。五是必须始终坚持依法行政。坚决维护宪法法律权威，善于用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，推进严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治白银区。六是必须始终保持务实清廉。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，切实加强民主监督、行政监督、审计监督和社会舆论监督，确保权力公开透明运行。
　　各位代表，回顾总结五年来的工作实践，在经济形势复杂多变、困难挑战异常严峻的情况下，之所以能取得显著的成绩，源自于区委的坚强正确领导，得益于区人大、区政协的有效监督和大力支持，归功于广大干部群众的辛勤努力。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表和委员，向全区人民和中央、省市驻区企业、人民解放军驻区部队、武警官兵、公安民警，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向所有关心和支持全区工作的各级领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还面临许多困难和问题，主要是：创新发展能力不强，转变发展方式步伐不快，结构调整任务艰巨，重大项目支撑不足，资金运筹难度加大，资源环境约束趋紧，依法行政能力有待提高，“不严不实”问题依然存在。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。

“十三五”展望：宏伟的蓝图  小康的征程

　　“十三五”时期，既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面深化改革的攻坚期、经济社会转型发展的关键期。我们必须增强机遇意识、忧患意识和责任意识，咬定目标不放松、一张蓝图绘到底，在转型升级上取得新突破，在发展动力上实现新转换，在补齐短板上取得新进展，不断开创全区各项事业发展的新境界。
　　“十三五”时期，政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出改革创新，突出结构调整，突出城乡统筹，突出共建共享，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，率先全面建成小康社会，努力建设“经济发展、社会和谐、文化繁荣、生活富裕、环境宜居”的幸福白银区。
　　今后五年主要预期目标是：地区生产总值年均增长7.5%以上；固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长8%；城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%，农村居民人均可支配收入年均增长9.5%。
　　为如期实现率先全面建成小康社会的奋斗目标，持续推动全区经济社会健康平稳发展，“十三五”期间，要紧紧围绕“1683”的工作思路，牢牢把握发展主动权，谋求发展新突破，取得发展新成效。
　　“1”即紧盯“一个目标”：2018年率先全面建成小康社会。
　　“6”即遵循“六大原则”：坚持民生为本，促进共建共享；坚持科学发展，实现转型升级；坚持深化改革，激发发展活力；坚持依法治区，维护公平正义；坚持扩大开放，推动合作共赢；坚持党的领导，强化政治保证。
　　“8”即落实“八个要求”：经济发展提质增效，民生福祉持续改善，文明程度明显提高，生态环境宜居宜业，城乡一体协调发展，创新活力切实增强，改革开放实现突破，治理能力得到提升。
　　“3”即抓住“三个关键”：园区开发建设、城乡一体化发展和创建全国文明城市。
　　一是以三大园区建设为龙头，加速推进产业聚集。要把三大园区作为适应新常态、引领新常态、实现新跨越的核心区，集全民之智，举全区之力，使园区成为全区创新驱动的战略平台，转型升级的主要支撑，结构调整的强大引擎。银西产业园，按照“白银新区、产业新城”定位，始终坚持高质量配套基础设施、高水平引进重大项目、高效率提供优质服务，着力打造白银城市副中心，有效实现产城融合。“十三五”末，力争园区入驻企业200户，累计完成固定资产投资200亿元，年技工贸收入200亿元，吸纳就业1万人，食品工业园、商贸物流园、汽车城、装备制造园、生物医药园和住宅区全面建成。黄河假日城，按照 “兰白后花园”定位，着力改善和保护生态环境，依托原始的黄河湿地，大力发展文化旅游、休闲度假产业。积极引导社会资本参与基础设施建设和周边景区开发，将黄河假日城、四龙度假区纳入省内沿黄文化旅游精品线路，力争全区旅游人数和收入年均增长20%以上。大力发展养老服务、文化旅游、商业住宅，“十三五”末全区第三产业生产总值达到143亿元，年均增长8%。现代农业科技观光示范园，着眼巩固提高国家级现代农业科技示范园区建设水平，大力加强水电路等基础设施建设，新建农产品加工物流区，提升园区整体形象。积极引进、试验、示范和推广先进实用农业技术，带动提高全区日光温室蔬菜种植科技含量。创新投融资模式，推进园区市场化运营。以园区为依托，筹建全区农村产权交易平台和土地流转收益保证贷款试点风险补偿基金，促进农村一二三产业融合发展。
　　二是以统筹城乡发展为抓手，加速实现小康目标。恢复建市30年来，白银城区发生了翻天覆地的变化，城市面貌焕然一新。特别是“十二五”期间，注重统筹城乡发展，城镇化率已接近90%，高于全市、全省和全国平均水平，统筹城乡发展已经站在了一个新的起点。“十三五”时期，要建立健全以城带乡、以工促农、城乡互动的长效机制，推进城乡要素平等交换、合理配置，促进城乡深度融合。改善基础条件，促进宜业宜居。在城区，深入推进城中村、城乡结合部和旧老小区改造，配合搞好地下综合管廊试点，承接做好市上市政管理、城投、园林等部门建成移交的道路绿化、公园管理、广场维护，让人民生活得更方便、更舒心、更美好。在农村，加快新型城镇化建设进程，通过持之以恒抓移民小区和中心镇中心村建设，促进农民就地城镇化；依托美丽乡村建设，全面加快农村水、电、路等基础设施建设。加快重大民生工程建设，统筹推进各项社会事业。突出精准脱贫，缩小收入差距。进一步加大财政支农的力度，将政府的公共资源更多的投向农村，加快新农村建设。不断发展农业科技，增强自主创新能力，提高科技对农业的贡献率，促进农业集约生产和可持续发展。大力发展非农产业，让农民实现充分就业、就地发家致富，缩小城乡差距，推进农业增效、农民增收和农村发展。积极推进改革，促进服务均等。稳步推进制度创新，加快促进基本公共服务均等化，着力形成科学有效的社会治理体制。加快户籍、就业、教育、卫生、文化、社会保障等各项改革，建立新型城乡关系，从制度上消除城乡一体化的障碍，使农民与市民同工同酬、同工同时、同工同权，平等享受城乡统一的公共服务，确保社会既充满活力又和谐有序。
　　三是以创建文明城市为载体，加速改善人居环境。全国文明城市被誉为最有价值的城市品牌，能极大增强城市的吸引力、凝聚力、影响力和竞争力。2015年，白银市荣获全国文明城市提名资格，这是对我们城市管理工作的最大认可，是对我们全力以赴提高文明水平的最大鞭策，也是我们奋力创建全国文明城市的最大动力。“十三五”期间，要继续紧盯建成全国文明城市这一目标，突出“让城市更美丽，让生活更美好”这一主题，深化“五城联创”、“六城同建”、“四网齐抓”，集中攻坚突破，有力有序有效推进创城工作再上新台阶。大力提高全民创城的自觉性。始终坚持创建为民、创建靠民、创建利民、创建惠民，提高全民支持和参与创建活动的自觉性、积极性和主动性，切实发挥群众创建主体作用，努力在全社会形成“人人思创建、人人为创建、人人抓创建、大家共创建”的浓厚氛围。大力提高综合整治的实效性。城市管理整治要认真落实“门前三包”责任制，加大对乱设摊点、店外经营、马路市场等清理整治力度。交通秩序整治要加强驾驶人员管理和群众交通文明教育，对违章行驶、乱停乱靠车辆进行严管严查严罚，依法打击非法营运车辆。环境卫生整治要深入解决城市脏乱差和农村面源污染问题。大气污染防治要突出扬尘防控，确保城区优良天数每年保持在280天以上。深入推进城市管理和执法体制改革，不断规范执法行为，全面提高执法水平，为广大市民创造宜业宜居的城市环境。大力提高文化工作的引领性。树立大文化理念，深入挖掘潜力，积极引导支持，让广大群众成为文化创新、发展和繁荣的主体，用先进文化占领思想阵地。以“金凤凰”为龙头，打造主题鲜明、内涵丰富的文化品牌，不断提升文化软实力。大力提高文明创建的示范性。注重社会主义核心价值观和“中国梦”两大主题宣传教育，把握未成年人思想道德建设这一关键，广泛开展道德讲堂、五星级文明户评选、道德模范与身边好人评选等十项活动，着力培育“我为人人、人人为我”的良好社会风尚。

2016年工作：崭新的开局  不懈的追求

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。政府工作的主要目标是：地区生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，公共财政预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均可支配收入增长10%。重点抓好七个方面的工作：
　　第一，坚持不懈抓脱贫，促小康。强化“一号工程”意识，聚焦补齐短板，着力加强“853”精准档案管理，对接政策、紧扣难点，精准施策、精准发力。突出产业培育。壮大瓜菜草畜和优质林果产业，积极培育农业龙头企业，采取“公司+农户”、农民专业合作社等模式，大力发展农产品加工业，不断延伸产业链条，切实提高农产品附加值，农村网络交易额增长20%以上。加大基础建设。整合各类资金，进一步完善贫困村“水、路、房”等基础设施，全面解决1808户7910人饮水不稳定问题，在6个省级“千村美丽”示范村实施村组道路建设工程。鼓励易地搬迁。结合保障房去库存，落实补助政策和中长期贷款，让有意愿的群众尽可能在银馨家园、锦华苑和武川东台小区安家落户，并引导和帮助搬迁户在园区和城区稳定就业，确保搬得出、稳得住、能致富。强化社会保障。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。
　　第二，坚持不懈抓项目，扩投资。紧盯进度强管理。今年，全区共安排重点项目40个，计划总投资68亿元。对已明确的各类建设项目，要建立台帐，明确包抓领导、责任部门和完成时限，严格督导问效，认真落实旬调度、月通报制度。对重点项目、难度较大项目，组织强有力攻坚班子，扭住关键、定实措施、务求突破。涉及项目建设的乡镇和街道要做好配合，积极主动做好群众工作，确保项目顺利实施。紧盯引资扩招商。坚持“走出去”和“请进来”相结合，积极推动重大项目包装、洽谈和组织实施。有效推进招商项目落地，不断提高招商项目的开工率、资金到位率、合同履约率，力争到位资金90亿元，项目履约率95%、开工率80%以上。紧盯导向增储备。瞄准国家投资导向，紧扣产业发展政策，加强政府投资项目储备，形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环。要突出大项目、好项目凝练，增强项目投资对经济增长的拉动作用。以承接产业转移为核心，结合“十三五”规划、国家重大建设项目库、“3341”项目工程，编制好项目三年滚动投资计划，提高申请国家省市资金支持的成功率。紧盯任务抓征迁。依法依规为市区项目建设提供用地保障，重点完成历年结转征迁任务和包兰线银川至兰州客运专线白银段、白银至中川机场一级公路、省道217线白银至景泰段公路改造、滨河大桥延伸段、黄河护岸和滨河路等项目以及全区各类保障房建设、产业园区建设用地征迁工作。
　　第三，坚持不懈抓园区，聚产业。银西产业园，突出园区环境提升，重点组织实施道路、供电、照明、绿化美化、边坡砌护、排污泄洪、集中供水、生物医药园配套建设等基础设施建设“八项工程”，新建道路11条8公里，建成道路达到39条45公里，实现园区环路闭合；完成110KV供电线路迁改、19条道路路灯安装、8条10公里道路绿化，以及园区东南排水、生物医药园区污水处理厂和中水回用收集湖等工程。完成银西综合保税区物流园建设。盼盼食品、中药制剂等15个项目全面投运，全力抓好鑫昊乳制品等6个项目续建和皓元医药、东海新材料等招商引资项目新建。新能源和新型建材、食品工业、商贸物流和汽车商贸等产业规模进一步壮大，生物医药产业起步发展。年内完成固定资产投资12亿元，完成产值40亿元。黄河假日城，着力加强基础设施建设，重点实施沿黄快速通道延伸段、滨河景观道路和黄河护岸工程，开工建设荷苑•山水印象，引入社会资本建设东入口服务区，水厂投运，污水处理厂争取开工建设，为假日城的全面深度开发奠定坚实基础。现代农业科技观光示范园，引进蔬菜新品种50个、新技术10项，带动提升无公害蔬菜生产区5000亩。农研中心全面投运，建设农产品加工物流信息产业区，稳步推进园区市场化运作。带动加快农村土地流转，促进产业化经营。通过三大园区的示范带动，加快全区产业结构调整步伐。
　　第四，坚持不懈抓创城，提品质。坚持软硬齐抓、城乡共创、综合施策，统筹推进创建工作。改善人居条件促创城。继续推进棚户区改造，改善城市面貌，抓好王岘小区二期、东星安居小区等续建项目，开工新建东台小区二期和王家湾、大坝滩等小区。启动银馨家园保障房二期和水川、四龙两镇公共租赁住房建设。坚持“四网”齐抓促创城。全面推行城市管理、综合治理、安全生产、食药监管网格化管理。深入开展市容市貌及环境卫生、机动车乱停乱放、占道经营等专项整治，实施白银城区生活垃圾中转站二期工程项目，提高环卫保洁水平和物业服务品质。整顿药品医疗器械市场秩序，加强食品生产加工、流通和餐饮消费等环节的监管。完善举报投诉机制和食品来源追溯机制，加大违规失信行为的曝光力度，杜绝重大以上安全生产事故发生，维护全区人民群众生命财产安全。分层负责、夯实基础、形成合力，提升基层社会治理和“平安白银区”建设水平。提升环境质量促创城。完成大环境绿化5000亩，城区道路、公园绿化提质改造6.5万平方米。实施西大沟城区段治理工程，将农村环境污染纳入全区环保年度计划进行宏观控制。全力实施大气污染防控，确保完成省市下达指标。开展以脏乱差治理、垃圾污水处理、村庄绿化等为主的环境整治和美化，着力改善农村环境。
　　第五，坚持不懈抓民生，促和谐。继续从解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，扎扎实实办好8件惠民实事。（1）通过国家补贴和中长期贷款等扶持政策，使全区有意愿搬迁进城的精准扶贫建档立卡贫困户实现想搬尽搬；（2）围绕精准脱贫，实现农村安全饮水入户全覆盖，支持完成400户农村贫困户危房改造；（3）创建2个省级“千村美丽”示范村，1个市级、2个区级环境整洁村；（4）实施全面改薄工程，新建中小学校校舍1.46万平方米；（5）培育电商企业5家，新增网点100家；（6）银西产业园全面开通公交，有效解决企业员工和群众出行难问题；（7）白银区爱心养护院全面启动，着力提升全区养老服务水平；（8）全民健身活动中心羽毛球馆、乒乓球馆和篮球场、门球场、五人制足球场面向市民开放。
　　深入推进“全民创业”行动，优化环境，强化服务，完善培训、资金、信息等优惠政策，突出对建档立卡贫困户、高校毕业生、失业人员就业帮扶，增加就业机会。白银区就业和社会保障服务中心正式投用。银馨家园幼儿园、小学和锦华苑幼儿园全面投用，城区新建标准化幼儿园1所。建设黄河北岸仙居老年公寓、坤和老年公寓、水川镇中心养老院和韩氏养老院。市二院儿童专科病区、区妇幼保健站和全民健身活动中心建成投用。依法实施一对夫妇可生育两个孩子政策。贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元、报销比例提高3个百分点以上。广泛组织开展体育健身活动和文化“进村进社区”活动。积极参加丝绸之路（敦煌）国际博览会，扩大白银知名度。全面推行公立医院综合改革，着力创建国家健康促进区，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
　　第六，坚持不懈抓改革，增活力。重点抓好一批对稳增长和调结构具有重大牵引作用的改革举措。大力推动供给侧改革，努力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快推进供给结构与需求结构相匹配，增强经济增长的均衡性、稳定性。加快推进兰白科技创新改革试验区建设，在银西产业园建成10万平米科技企业加速器，力争入驻孵化企业达到10家以上。积极推进生物医药园区建设，争取上海张江高新区在银西园区建立基地。规范“五单一网”运行，对照权责清单和便民服务事项目录，制定“流程图”，全面推行网上行权和网上服务，进一步加强和完善事中事后监管。推行“一证一照”改革，发展壮大非公经济，全年新发展个体工商户1000户、各类公司企业500户，个体工商户转型升级50户，新发展特色产业农民专业合作社20户。稳步推进财政预决算信息公开，强化全区中期财政规划管理和地方政府债券支出管理，加大财政收入征管力度确保及时足额入库。积极对接各类金融机构扩大信贷投放，解决园区建设等方面资金困难问题。完善农村合作金融服务体系，推动农民资金互助合作社规范运行、健康发展。深入推进户籍制度改革，全面完成武川、王岘两乡镇土地确权登记颁证，配合推进不动产统一登记，稳步推进公务用车改革。加强社会信用体系建设，建立失信联合惩戒机制，推进信用信息的社会运用。
　　第七，坚持不懈抓廉政，提效能。新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们要以改革创新的精神，自我革新的勇气，着力加强自身建设。坚持依法行政，建设法治政府。到2020年基本建成法治政府，是全面建成小康社会的重要目标之一。要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维和方式解决问题、推动工作。严格执行区委决策，自觉接受区人大的法律监督和工作监督、区政协的民主监督、社会的舆论监督，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。坚持诚实守信，建设责任政府。倡导和加强诚信政府建设，政府工作人员要承诺践诺、言行一致。建立健全责任体系，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，脚踏实地地干，实事求是地做，不见成效不收兵。加强效能监察，强化督办问效，确保政令畅通，用抓发展的实效取信于民。坚持高效务实，建设服务政府。始终保持同人民群众的血肉联系，继续大力倡导推行服务群众、服务园区、服务项目、服务企业“四服务”和“一线工作法”。健全群众来信来访、意见建议交办处理机制，推进双联行动与扶贫攻坚深度融合，努力让广大群众共享改革发展成果。坚持从严执政，建设廉洁政府。加强廉政教育，使政府工作人员自觉明大德、守公德、严私德，坚守正道、弘扬正气。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，积极践行“三严三实”，严格执行中央八项规定和省市区相关规定，强化行政监察和审计监督，勤勉尽责，秉公用权，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
　　各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的有效监督下，以更加开阔的视野，更加振奋的精神，更加扎实的工作，只争朝夕，拼搏奋进，为率先全面实现小康社会、创造更加美好的未来而努力奋斗！