白银区第十五届人民代表大会

第四次会议材料之四十三

政 府 工 作 报 告

——2024年12月26日在白银市白银区第十五届人民代表大会

第四次会议上

白银市白银区人民政府代理区长  韩继国

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是白银区在新时代、新征程中勇毅前行、砥砺奋进的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，主动融入“一核三带”区域发展格局，大力实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，提速推进“三地一极”和“五区”建设，圆满实现经济社会发展主要预期目标，中国式现代化白银区建设迈出坚实步伐。预计完成全年地区生产总值320.1亿元、增长8.1%；规模以上工业增加值157.2亿元、增长26.8%；固定资产投资70.76亿元；社会消费品零售总额110.3亿元、增长1.73%；一般公共预算收入9.24亿元、增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到50615元、23457元，增长5.2%、7.9%，综合实力稳居全省“十强县”。

一是注重动能培育，产业能级稳步攀升。新兴产业蓬勃发展。聚焦新能源、新材料、生物医药等战略新兴产业，引育并重、提质扩量、延链补链，立昇新能源10万千瓦风电项目建成投运，以银高储能、领储宇能、时代瑞象、泽通伟力得等为代表的新能源产业链企业达11家，新能源产业集群逐步形成；以白银集团20万吨高导新材料、宏达铝业30万吨铝合金新材料项目为代表的有色金属新材料及装备制造产业预计实现产值82.8亿元；以皓天科技、康扬医药为代表的生物医药企业持续壮大，形成集研发、生产、销售一体化的产业集群和产业链闭环体系，预计实现产值8.6亿元。传统产业焕新增效。聚焦优势基础工业技改升级，加快推进9个重点工业项目，长通电缆建成智能装备超微线材研发中心，填补了国内空白；海铁联运“一站式”国际货运班列实现常态化运行，预计全年实现进出口贸易额170亿元、占全市99.3%；银光集团持续优化改造TDI生产线，实现产品产量稳步提升；稀土公司年产1.1万吨稀土萃取分离生产线获得省工信厅“数字化车间”荣誉称号；工业领域设备更新及回收循环利用项目完成投资3.24亿元；新培育规上企业10户、新认定“专精特新”中小企业14家。工业产值保持两位数增长，为经济发展注入强劲动能。农业产业协同推进。严格落实粮食安全责任制，牢牢守住耕地保护红线底线，整治撂荒地1211.5亩，建成高标准农田4000亩，完成粮播面积5.8万亩、粮食产量达2.3万吨。争取财政衔接资金3484.3万元，实施农业产业项目33个，以现代农业科技示范园育苗基地、省级“和美乡村”等7个市级示范点创建为抓手，着力推动牛羊果蔬四大产业提质增效。水川蔬菜科研交易物流中心、四龙现代生态农业芦笋种植示范园等项目稳步推进，加快农业龙头企业、农民合作社、家庭农场从数量增加到质量提升转变，新增绿色食品3个。一产增加值完成8亿元、增长7.9%。商贸文旅多元赋能。推动服务业提档升级，新入规纳统服务业企业10家，开展消费品以旧换新，补贴资金3034.72万元。建成“一刻钟便民生活圈”8个，“盛银宜家”智慧社区服务平台注册用户超过2.6万户；打造“1956烟火集市”、三合巷小吃街等集夜游、夜食、夜娱于一体的消费新场景，提质升级“黄河湾·林栖水乡”；建成白银数字产业创新创业园（一期），数字经济产值累计超过30亿元；水川镇大川渡村成功创建为省级文旅振兴样板村，举办黄河风情文化旅游节、水川荷花文化旅游节等系列活动，预计全年接待游客650万人次，实现旅游花费40亿元，分别增长30%、45%。

二是加强统筹协调，项目建设速效并进。招商引资稳中有进。持续开展“引大引强引头部”行动，制定《白银区招商引资攻坚行动实施方案》，建立健全招商引资项目库，以“红黄蓝”三色管理方式提升招商质效。揭牌成立白银区驻广州招商中心，上海联华超市、甘肃北源仓储物流等19个项目落地实施，与上海爱萨尔生物科技、深圳众诚卓越等8家企业达成合作意向，全年签约招商引资入库项目16个、金额54.6亿元，当年引进项目完成到位资金34.5亿元，累计完成到位资金45.07亿元、增长25.14%，近两年资金到位率84.16%。要素保障持续跟进。改进和创新项目工作机制，制定《区级领导包抓产业项目工作方案》、细化工作清单，持续完善重大项目预警机制，积极帮助企业协调项目立项、用地、能评、环评等事项，争取中央预算、专项债券、增发国债、超长期特别国债等项目资金5.15亿元，全力保障2个省列重大项目完成投资13亿元，27个市列重点项目完成投资48.87亿元，50个区列重点项目完成投资54.84亿元，180个基本建设项目完成投资67.16亿元。营商环境不断优化。扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，加速审批流程，实现企业开办1个环节、4个小时、零费用办结，政务服务事项网上可办率达100%，好评率达99.99%。加快建立支持小微企业融资协调工作机制，强化企业人才及科技服务，落实“一企一策”措施，积极为企业排忧解难，10人获批“铜城人才服务卡”。兑现招商引资优惠资金280万元，清偿拖欠企业账款1755.01万元，偿还到期法定债务本息4.61亿元。

三是力促融合发展，城乡面貌显著改善。加快城市更新步伐。优化空间布局，建立“三类”国土空间规划体系，国土空间总体规划经市政府批复实施。扎实推进重点工程，金沟城区段综合治理（长安路至国道109线）完成工程量的50%，城市燃气管道等老化更新改造项目完成工程量的90%、完成投资2.1亿元、惠及群众12万户，入选住建部第二批可复制政策机制清单，独立工矿区居民避险搬迁安置小区及城镇老旧小区提升改造项目完成工程量的90%，完成工农路防洪排涝能力提升项目及东城区尾矿堆场生态化利用新能源停车场建设，维护提升城区道路3.55万平方米、实施绿化改造5.28万平方米，城市功能更加完善。提升城市管理精度。加速新型智慧城市建设，完成人工智能开放平台建设，实现城市运行管理线上线下“一网统管”，让城市运转更智慧更高效。依法拆除违建4000平方米、规范各类店铺门楣1500余处、清理占道经营2.3万余起、劝导纠正违规运输渣土车辆512起；投资1.06亿元实施城区建筑垃圾处理场项目，持续投放智能回收设备，健全垃圾分类收集体系；加大餐饮业油烟污染治理，加快物业管理标准化建设；常态化开展爱国卫生运动、文明城市创建工作，让文明成为对外展示的亮丽名片。有效治理乡村环境。稳步推进宜居宜业和美乡村建设，实施乡村建设项目12个、投资8229.97万元，对水川镇均安村桦皮川村、四龙镇金山村双合村4个村进行提升改造，新建四龙镇污水处理站1座，完成年度改厕170座；四龙镇、武川乡以工代赈项目提升改造乡村道路14公里，硬化自然村（组）道路42公里，实施生命安全防护工程50公里；常态化开展防返贫监测和各项帮扶措施，脱贫攻坚成效持续巩固。

四是筑牢环保底线，生态底色更加靓丽。污染治理扎实开展。深入推进污染防治攻坚战，实施空气质量全域实时监测、精准防治，PM₁₀、PM_2.5等关键指标持续向稳向好，空气质量优良天数预计达到334天。对饮用水水源地、东西大沟、涉水企业、园区水污染进行专项整治，累计整治问题159个，办理办结举报投诉226件，加强土壤污染监测，防治面源污染，土壤环境质量保持稳定。配合第三轮省级环保督察，将环保督察整改与日常监管紧密结合，形成长效机制，办结信访举报问题26个，筑牢环保底线。生态修复成效渐显。紧紧抓住入围“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战投资计划契机，投资9428万元实施生态修复、防灭火、森林抚育等项目。大力推进林长制体系建设，推行林草资源保护发展“四单一函”工作机制，开展三级林长巡林480余次，新增城郊大环境绿化1万亩、城区绿化105亩。修复历史遗留矿山图斑19个，银东尾矿堆场尾水湿地新建中水蓄水池7.7万平方米，生态恢复16.4万平方米，极大改善了城市周边生态环境。绿色发展稳步推进。鼓励企业绿色发展，督促白银集团、银光集团加快实施23个减排类项目；加强银西产业园水污染防治管理，全力支持工业企业节能降耗、淘汰落后产能。对新建项目进行严格的环境准入评估，推动产业向绿色化、循环化转型。加大新能源汽车推广应用力度，完善充电桩等基础设施建设，新建新能源充电桩224台，优化新增公交线路3条，倡导绿色出行。

五是关切群众期盼，社会红利不断提档。社会事业更趋完备。民生领域支出约20亿元，占总支出的83%以上。省市区列24件惠民实事基本办结。实现城镇新增就业9500人，白银区零工市场建成投运，建成银光劳动文化公园。水川养老院、市二院住院部综合楼、白银区托育综合服务中心加快推进，新增4个老年助餐点（社区食堂），友好新城、华瀚国际和104三个片区棚户区改造交房1950套，完成保交楼任务1636套。铜器锻造、青砖青瓦、水川长面三项技艺入选第五批省级非遗名录，“千里明月香”荣获第七届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会十佳文创产品。民生保障更加夯实。坚持老有颐养，为特殊困难老年人提供居家上门服务8千余人次，实施消费品居家适老化改造，补贴资金945.36万元、惠及群众1629户。市二院成功创建“三甲”医院，养老、医疗服务质效显著提升。坚持幼有善育，实施教育项目31个、完成投资1.27亿元，免除2.3万名家庭困难幼儿保教费1765万元，完成唐道实验学校学生食堂建设，福门培文学校建成招生、湘银实验学校二期工程全部完工，增加学位1880个。社会治理更显和畅。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入落实涉访问题和矛盾纠纷排查化解工作机制，提升改造区社会治安综合治理中心。持续开展领导接访下访和包案化解，福门凤凰城四龙路棚改项目采光、星海福苑等突出信访问题得到有效解决，攻坚推动化解信访积案10件，信访总量较去年下降41%。严格落实安全生产责任制，扎实抓好安全生产和防灾减灾工作，累计排查整治各类风险隐患2800起，安全生产四项指标全部下降。查处食品药品等领域违法行为101起，社会形势总体稳定。

六是坚持守正创新，改革成效持续彰显。创新要素不断汇聚。深入落实“强科技”行动，全社会研发经费支出5.16亿元，高价值发明专利达131件，技术交易额完成7.59亿元，每万人发明专利拥有量达16件。推荐20家企业20个项目成功申报国家、省、市科技计划项目，争取资金1668万元，8家企业被认定为高新技术企业，4家企业被认定为甘肃省科技创新企业。促进产学研融合发展，白银集团三冶炼与省科学院、现代农业示范园与省农科院持续开展产学研合作，甘肃省科技成果转化赋能中心白银区工作站、白银区首家中小学学农劳动实践基地揭牌运行，甘肃皓天被授予“博士后科研工作站”称号。重点改革纵深推进。深化“放管服”改革，让权力做减法、服务做加法。整合社保、医保、公安等多部门资源，区级8个政务分中心全面入驻区政务服务中心，线下办事“只进一门”实现实质性进展。成立“高效办成一件事”专班，全面落实“证照分离”，扎实开展局长走流程活动，不断完善“一网通办”，有效激发了市场主体活力。深入推行“一业一查”跨部门综合监管改革，实现“事项监管”向“行业监管”转变，新发展市场主体4054户，民营经济发展环境更加优化。顺利完成全省“教育入学一件事”阳光平台招生试点工作，医药卫生体制改革持续发力，经济社会发展更具活力和韧性。政府效能更加务实。以深入开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、整治形式主义为基层减负、整治殡葬领域腐败乱象、“三抓三促”行动为契机，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。推动制定乡镇街道履行职责事项清单，扎实开展“八五”普法，打造“一站式”法律援助绿色通道，区司法局荣获全国公共法律服务工作先进集体称号。廉洁建设更加深入，完成42个区级重点项目审计和91个政府投资项目竣工结算审核。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案210件，办复率100%，压减“三公”经费5%，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争全面加强。全力支持人民武装、编制、老龄老干、退役军人、工青妇、残疾人、民宗、外事、档案、气象、科普、住房公积金、红十字会等各项工作取得新成效。

各位代表！星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。这一年，我们步伐坚定、拼搏有力，虽然困难大于预想，但成效好于预期。成绩的取得，是习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协关心支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界团结奋进、苦干实干的结果，每一位拼搏者都值得我们点赞喝彩。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体，向中央、省、市驻区企业，向驻区部队官兵，向离退休老同志，向所有关心支持白银区发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中还存在一些困难和挑战：一是对标高质量发展要求，县域经济总量虽持续增长，但新兴产业项目储备不足，尚未形成强大的支撑力，服务业发展仍需进一步提升；二是对标高品质生活需要，城乡基础配套还不够完善，城市管理精细化程度有待提高，医疗、养老、托育等公共服务还有短板；三是对标高效能治理目标，防范化解风险压力较大，企业本质安全水平不高，干部服务意识和能力素质仍需增强。对此，我们将高度重视、铆足干劲，采取务实举措加以解决。

2025年主要目标和重点工作

各位代表，2025年是“十四五”收官之年，也是谋划“十五五”规划之年，更是贯彻党的二十届三中全会精神的关键之年，做好全年工作任务艰巨、意义重大，深入推动各领域改革势在必行，我们要在总结评估的基础上规划布局今后五年经济社会发展蓝图，为实现“十五五”良好开局打好基础。2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃历次重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央和省、市、区委各项决策部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展这一首要任务，以进一步全面深化改革为引领，围绕全省打造“七地一屏一通道”和全市打造“三地一极”发展战略，坚持“工业强区、产业兴区”，筑牢黄河生态屏障，推进城乡融合发展，统筹高质量发展和高水平安全，不断增进民生福祉，全面加快“五区”建设步伐，奋力谱写中国式现代化白银区实践的崭新篇章。

2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%；环境质量和节能减排完成省、市控制目标。

开局就要奔跑，起步就得争先。为做好明年的工作，我们要聚焦高质量发展这一首要任务，持续夯实稳的基础、激发进的动能、提升好的质效、开拓新的局面，推动经济稳中有进、以进促稳，加快实现质的有效提升和量的合理增长，切实扛起中心城区使命担当，不辜负市委、市政府和全区人民的重托！重点做好以下八个方面的工作：

一、全力以赴做强工业经济。坚持“工业强区、产业兴区”不动摇，强化工业主导地位，加快延链补链强链，培育发展新质生产力，构建现代化产业体系。壮大主导产业。以辖区主要工业企业为重点，抓住循环化工、有色金属两条主产业链，加快实施传统产业升级、提质、增效，推动产品向价值链中高端迈进，从短链向全链循环发展，振兴老工业基地。以白银集团电解系统智能化改造、银光集团光气化工产业链、稀土公司高纯稀土金属及合金生产线、靖煤集团清洁高效气化气等项目为牵引，加快产业转型升级，在高端化、智能化、绿色化方面得到有效提升，力争培育省级“专精特新”中小企业5家以上、入规企业10户以上。打造白银有色新材料产业园发展平台，力争2025年有色冶金产业实现产值520亿元；打造循环化工产业基地，力争2025年循环化工总产值突破85亿元，厚植发展优势。孵育新兴产业。以新型工业化为引擎，优化培育新材料、新能源、生物医药等新兴产业，全面加强产业链上下游之间的配套协作，加大关联产业的深度开发和配套，培育产业集群，走“专精特新”发展之路。以银高储能、领储宇能、中车·锦源白银智慧能源装备产业、白银集团20万吨高导新材料、立联新能源、宏达铝业30万吨铝合金新材料、皓天医药三期、康视丽等优质代表项目为重点，发挥龙头企业带动作用，深化地企合作，不断做大产业规模，提升产业能级。布局未来产业。结合区情实际，布局低空经济、人工智能等未来产业。支持云鹤航空年产1000架民用无人机和10万架竞技航模项目建设，健全完善通航机场功能设施。推动数字经济发展，夯实云、网、数基础底座，加快数字经济产业园项目建设，力争数字经济产业增加值增长8%以上。尽快实现产业数字化、数字产业化、数据价值化，赋能未来产业新赛道。

二、全力以赴培优农业农村。坚持把推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手，多渠道促进农民增收，学习运用“千万工程”经验，推进农业农村现代化。大力发展现代农业。在保障粮食安全，确保粮播面积、粮食产量达到5.8万亩、2.3万吨的基础上，加快现代农业产业园（蔬菜）项目建设，不断向特色种养殖、精深加工、线上线下销售全产业链发展。支持王岘镇、强湾乡、武川乡发展城郊农业，做大做强特色养殖、中药材、林特花卉等产业项目，形成白银区特色农产品，弥补农业体量小的短板，培育壮大特色优势产业。打造绿色农特产品。树牢绿色、健康、安全理念，整体提升农特产品质量，从源头把控种养殖环节，严守加工过程标准规范，彰显特色农产品独特价值。打响红富士苹果、黄崖土鸡蛋、红提葡萄“甘味”品牌，大力提升绿色食品和“甘味”知名品牌认证量，加强“三品一标”建设和质量安全监管，力争新认证“三品一标”农产品2个以上、新增省级农业产业化龙头企业1家。齐心共建和美乡村。争取实施黄河流域农业面源污染治理项目，用好乡村振兴补助资金，在人饮、灌溉、山洪防御等方面改造提升，以推进“八改”工程为抓手，持续整治美化乡村，完成年内厕改任务，深化基层民主自治，倡导乡村文明新风，打造省级和美乡村1个。严格落实“四个不摘”要求，发挥好“一键报贫”机制作用，完善动态监测和精准帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

三、全力以赴做大三产总量。紧扣“城市服务型”功能定位，提升生活性服务业供给水平，拓展健康养老、文体、家政等服务领域，大力提振消费，促进文化旅游业发展。拓宽城市服务领域。探索发展首发经济，支持快递物流、养老服务、教育医疗、文化体育服务等，完善商业网络和物流配送体系，持续推进银东电商快递物流园、东出口物流基地、希望学院学府金街等项目，迭代“一刻钟便民生活圈”，打造便民服务连锁店40个、便民工坊25个，跟进公办托育机构、白银市儿童医院、社会福利院医养结合提升改造等项目，全力保障服务质效。激发社会消费活力。加力加效推进设备更新和消费品以旧换新，以大宗商品和日常消费品、夜市、商圈经济等为重点领域，开展形式多样的促消费活动。注重农村电商、跨境电商高质量发展及人才培育，推进省级县域商业体系建设。深挖城市底蕴，策划一批网红点、打卡点、地标点，形成一批沉浸式、互动式、体验式消费新场景、新爆点，拉动消费增长。打造沿黄旅游品牌。抢抓银兰高铁及S103线贯通机遇，依托西北环青海湖旅游线路资源优势和兰州后花园区位优势，加快推进水川湿地文旅综合体、全季酒店、西峡口黄河大峡谷黄河文化展示配套设施、白银区公共文化服务设施改造提升等项目，大力发展周末经济，打造近悦远来的旅游品牌，广泛吸引周边县市区及西宁、银川、西安等城市游客，争取年内接待游客700万人以上、实现旅游花费42亿元以上。

四、全力以赴推进项目建设。树牢“项目为王”理念，全员上阵谋项目，凝心聚力推项目，不断增强加快项目建设的主动性、责任感和紧迫感。全速加快项目进度。坚持全方位策划争取，紧抓中央和省预算内资金、专项债券、超长期特别国债、开发性专项贷款等政策机遇，探索政府和社会资本合作新机制，把想干的事变成可实施的项目。聚焦新能源、交通、水利、城市更新、保障性住房等国家重点支持领域，精心谋划一批与发展相适、与群众需求相符的重大项目，争取全年谋划项目259个以上，总投资771亿元以上。重点抓好中车·锦源白银智慧能源装备产业、甘肃华铉合邦年产1.2万吨超细高纯金属粉体材料量产基地、领储宇能智能制造基地、银高储能8GWh磷酸铁锂电池等项目。全面提升招引质效。把招商引资作为经济发展的关键引擎、资源集聚的重要途径。扎实开展“引大引强引头部”行动，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区，聚焦科技创新、智能制造等未来产业领域，以银西产业园为载体，推动新型工业落户白银。加强地企联合招商、以商招商、全员全域招商，力争全年招引项目16个以上，到位资金55亿元以上、增长25%以上。全力保障项目落实。以领导包抓、清单管理、统筹调度等机制为项目管理手段，秉承本地企业与引资企业同等待遇的理念，积极推进政府和社会资本合作，为项目建设提供合适的融资方案。坚持要素跟着项目走、服务围绕项目转，规范“一网通办”工作流程，缩短项目筹备时间，提高审批效率，加大土地、水、电、人力资源等协调力度，保障项目高效推进。

五、全力以赴提靓城市品质。全面践行人民城市理念，坚持建管并重，不断优化完善城市功能，建设宜居宜业城市，充分彰显中心城区形象。打造韧性城市。抢抓城中村改造政策机遇，加快推进“三大工程”实施，续建完成火烧沟周边环境综合治理、独立工矿区居民避险搬迁安置小区及城镇老旧小区提升、危旧房改造、城市燃气管道等老化更新、1985套保障性租赁住房等重点项目。新建各类运动场4个，老年助餐点（社区食堂）2个，新能源充电桩100台，优化完善社区服务功能，推动物业管理标准化建设，持续巩固“国家卫生城市”建设成果，扎实推进“全国文明城市”创建工作。打造智慧城市。积极布局算力、网络等数字基础设施，加快推进数字政府建设，提升完善人工智能平台功能，拓展业务应用范围，扩充智慧交通、智慧应急、民生服务等领域功能，实现数据资源共享，加强城市运行服务指挥中心平台与城市管理信息数据资源有效整合，推出路长管家、便民地图等“一网统管”场景，丰富智慧化城市管理手段与模式。建设“善感知、会呼吸、有温度”的智慧城市。打造美丽城市。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群生态建设等政策机遇，加快推进吊地沟水生态修复、北城区水系连通、工农渠改造、金沟河中污水回收利用及生态水环境综合利用等项目进度，扎实开展国土绿化行动，新建人工乔木林2万亩，修复林木2万亩，拓展沿黄生态廊道绿化成果。新增城区绿化面积8万平方米，完成金沟河长安路至109国道段建设。推广绿色、智能交通装备，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等新产业新业态。做好市政基础设施节能降碳改造，加快“无废城市”建设，培育践行生态文明主流价值观。

六、全力以赴加快绿色发展。抓实扛牢生态环境保护重大政治责任，严守生态环保底线，聚力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。突出抓好大气污染防治。加强“工业减排、燃煤减量、扬尘管控、尾气达标、油品提质、面源严管”措施，支持白银集团、银光集团、东方钛业、靖煤公司持续推进大气污染防治项目，大力推进洁净型燃煤置换，强化扬尘管控措施，严格落实“六个百分百”要求，加大餐饮油烟、烟花爆竹等污染防治力度，空气质量优良天数比率达到90%以上。突出抓好水环境治理。严格落实河（湖）长制，纵深推进“清四乱”常态化。深入开展“散乱污”企业、集中饮用水水源地等专项整治行动，系统推进河湖环境治理；全面落实“四水四定”原则，争取实施北城区水资源节约集约利用、白银市污水处理厂尾水再生利用等5个项目，力争2025年“中水”利用率达到50%以上。吊地沟城郊段遴选为“省级美丽幸福河湖”，提升防汛减灾能力，做好水旱灾害防御。突出抓好土壤污染治理。强化土壤污染源头管控和农村面源污染治理，确保环境质量持续提升。完成省上下达的受污染耕地安全利用与严格管控任务；加强固废全过程监管，实施城区生活垃圾收运及垃圾场封场项目，加快城区建筑垃圾处理场项目进度，大力推动废弃资源综合利用。

七、全力以赴深化改革创新。坚持以制度革新破解发展阻力，以创新驱动引领高质量发展。切实深化重点改革。持续深化“放管服”改革，建立以信用为基础的新型监管机制，确保放管结合、放管并重。实施新型农业经营主体提升行动，在四龙镇、强湾乡开展农村土地二轮延包试点，加强农村宅基地信息化管理，进一步巩固农村集体产权制度改革成果。深化医改，强化紧密型医疗集团建设，深化以公益性为导向的公立医院改革，构建现代医院管理制度。持续推进国企改革深化提升行动，加强资产盘活力度，保障国资国企健康持续发展。推进财税体制改革，加快实现“管理+监督”深度融合，进一步提高财政科学管理水平。积极推进科技创新。全面推动新一轮兰白两区规划纲要实施，完善奖励机制，加强与省科学院、省农科院等产学研合作，促进成果转化。积极推进“铜铅锌资源高效利用”企业创新联合体，加快万达摩尔科技企业孵化器及各类众创空间建设，打造一批创新实力雄厚、技术优势突出的创新型领军企业。力争年内新增高新技术企业3户、省级创新型企业4户、科技型中小企业45户，新增专利授权量150件以上、有效商标注册100件以上。持续优化营商环境。以政务服务事项标准化促进政务服务质效再提升。将网上办、掌上办、自助办三端融合互补，进一步推进“高效办成一件事”。全面落实“六必访”“包抓联”“企业家日”等制度，在融资贷款、市场监管、医疗养老、旅游购物等更多领域开展“信易+”惠民便企活动，拓展信用应用场景，提升企业满意度。

八、全力以赴增进民生福祉。深入践行以人民为中心的发展思想，优先保障民生支出，着力办好民生实事。提质扩面社会保障。不断加大民生投入，确保民生支出稳定在总支出的80%以上。落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，年内新增就业9000人以上。落实养老、失业、工伤等社会保险制度，确保常住人口基本医疗参保率达95%以上。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，全力做好困难群体兜底保障工作。加大教育资源供给，促进教育优质均衡发展。加快公办托育机构、市二院住院部综合楼项目建设进度，争取年内建成投运。协同增效社会治理。深入推进主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，深化“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，加快推进信访工作法治化和综治中心规范化建设、实战化运行。强化政府债务风险管控，健全防范金融风险责任体系。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，切实抓好危险化学品、道路运输、消防、食品药品等领域专项整治，确保人民群众生命财产安全。深度聚焦民生需求。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点，只有新的起点。2025年我们仍将以群众关切、普遍受益为原则，全力以赴办好8件惠民实事：1.新建银光中学艺体综合楼，新开办郑州路幼儿园、增加园位270个。2.实施城建什字防洪排涝能力提升项目，改造大什字人行天桥。3.完成火烧沟城市排洪防涝及周边环境综合整治。4.加装改造老旧住宅电梯10部以上。5.修复农田水利等基础设施（渠道、供水管线、护坡）45公里。6.实施安全生命防护工程50公里。7.实施城区体育设施提升改造项目（新建门球场2个、室外乒乓球场1个、五人制笼式足球场1个，新安装健身路径10套）。8.新建居家和社区养老服务站1个（天津路社区）。

全面加强政府自身建设

任重千钧，唯有担当。明年经济社会发展任务重、挑战多，我们要以更强的韧劲、更足的拼劲、更大的干劲，努力打造务实高效清廉的现代服务型政府，以政府自身能力提升促进各项目标实现。

（一）擎旗铸魂守初心。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学深悟透习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，将思想之力转化为行动自觉，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在新时代、新征程中砥砺奋进、忠诚担当。

（二）依法行政担使命。严格落实重大行政决策程序，全面实行权力、责任、负面“三张清单”，切实做到依法、科学、民主决策。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大建议、政协提案。主动接受监察、司法、群众、舆论等监督，加强审计和统计监督，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。

（三）凝心聚力共奋进。强化“九牛爬坡、个个出力”的导向，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，让各级干部轻装上阵、干事创业，鼓励企业和基层大胆试、大胆闯，汇聚政企同向、干群同心的强大合力。优化专班攻坚、任务清单、例会推进、责任闭环等工作机制，定一件干一件、干一件成一件，营造“拧成一股绳、凝聚一条心”的浓厚氛围。

（四）履职为民践宗旨。牢固树立“以百姓心为心、以群众忧为忧”的为民意识，深入践行“四下基层”活动，实打实办实事、硬碰硬破难题。强化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，看准了就抓紧干，能多干就多干。对标全省优秀，狠抓贯彻落实，干就干最好、做就做极致、走就走前列。

（五）勤廉笃行扬清风。严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，持续深化党风廉政建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，用政府廉洁指数、勤政指数换取人民群众满意指数、幸福指数。坚持政府过紧日子、群众过好日子，严控非急需非刚性支出，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！征途漫漫唯有奋斗，砥砺前行共谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，唯实争先、拼搏奋进，努力跑出加速度、干出新成效、闯出新天地，奋力谱写中国式现代化白银区实践的崭新篇章！

名 词 解 释

“一核三带”：“一核”指以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈；“三带”指以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带。

“四强”行动：强工业、强科技、强省会、强县域。

“五量”文章：全力盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。

“三地一极”：打造全省现代工业产业集聚地、沿黄现代农业发展高地、黄河生态保护治理示范地和兰白经济圈协同发展重要增长极。

“五区”建设：打造全市经济发展先行区、文明城市标杆区、乡村振兴示范区、改革创新实践区、宜居宜业引领区。

“专精特新”：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

“一刻钟便民生活圈”：以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。

“一网统管”：运用大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术，打通城市各治理系统的业务平台、管理全域的实体中心和整合治理力量的协同模式。

“三北”工程：在西北、华北和东北建设大型人工林业生态工程。

“四单一函”：林长制森林草原资源清单、责任清单、问题清单、工作提示单和重大问题督办函机制。

“千里明月香”：林兰铜艺制作的“铜制香薰”特色工艺品。

新时代“枫桥经验”：党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，是新时代政法综治战线必须坚持、发扬的“金字招牌”。

“一业一查”：对于某一特定行业的监管活动，由行业主管部门负责整合该行业中涉及多个政府部门的不同监管事项。

“三抓三促”行动：省委部署开展的抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展作风整顿提升行动。

“七地一屏一通道”：省委提出的“打造全国区域性科技创新及转化基地、全国现代寒旱特色农业示范基地、全国区域性现代制造业基地、东中部产业向西转移重要承接地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地、全国文化传承创新基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地，以及打造国家西部生态安全屏障和国家向西开放战略通道”发展战略。

低空经济：以低空飞行活动为核心，结合无人驾驶飞行、低空智联网等技术的新质生产力，与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。

“千万工程”：是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

“甘味”：甘肃省农产品公用品牌。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。‌

“八改”工程：改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院等工程。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

“三大工程”：保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

“六个百分百”：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、土方开挖100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

“清四乱”：清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。

“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

“六必访”：企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。