2025年政府工作报告

索引号：	234234234444444444/2026-205810	生成日期：	2026-01-13
文号：		关键字：	建设,发展,项目,企业,产业
所属机构：	白银区	发布机构：

2025年政府工作报告

信息来源：白银区人民政府

发布时间：2026-01-13 10:44

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政府工作报告

——2026年1月11日在白银市白银区第十五届人民代表大会

第五次会议上

白银市白银区人民政府代理区长潘虎

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《白银区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”回顾：转型显成效民生增福祉

“十四五”时期，是白银区发展进程中极不平凡、极具挑战、极富成效的五年。面对艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，主动融入全省“七地一屏一通道”发展战略和全市“三地一极”发展格局，攻坚克难、锐意进取，顺利完成了“十四五”规划确定的主要目标任务，为全面建设社会主义现代化强区奠定了坚实基础。

——五年来，综合实力实现历史性跨越。地区生产总值从2020年的223亿元预计增长到2025年的343亿元，年均增长6.5%以上，人均地区生产总值突破10万元，县域综合实力稳居全省前列，多次荣获全省“十强县”“先进县”称号。一般公共预算收入迈上10亿元台阶；累计完成固定资产投资超400亿元，社会消费品零售总额达到550亿元以上；城乡居民人均可支配收入分别达到53462元、25147元，较2020年分别增长13310元、8217元。

——五年来，产业升级迈出实质性步伐。坚持“工业强区、产业兴区”战略不动摇，实施重点工业项目70个，累计完成工业投资179.2亿元，白银集团20万吨高导新材料、康视丽隐形眼镜生产基地、立昇新能源10万千瓦风电、皓天医药中间体等重大项目建成投产，有色金属及循环化工、新材料、新能源、装备制造、生物医药等产业蓬勃发展，规上工业企业达到112家、工业总产值达到986亿元，较“十三五”末增长633亿元。现代农业提质增效，农业增加值预计达到7.65亿元，较“十三五”末提高39.3%，建成高标准农田9500亩，粮食年产量稳定在2.3万吨以上，累计认证“三品一标”21个，“甘味”品牌影响力不断扩大。实施服务业企业三年倍增计划，限上服务业企业达到183家，商贸文旅活力迸发；新增4A级景区1家，成功创建省级全域旅游示范区，2025年接待游客786万人次，旅游花费56.5亿元，分别增长20.7%、42.2%。

——五年来，发展动能得到持续性集聚。牢固树立“项目为王”理念，实施领导包抓、“红黄蓝”三色管理等机制，累计实施重点项目237个，完成投资252.36亿元，白银炉技术创新升级、中兰客专等一批重大项目建成投用。“引大引强引头部”行动成果丰硕，先后引进15家“三个500强”、上市公司、国家级“专精特新”企业来银投资，累计落地实施各类项目62个，完成到位资金210亿元，较“十三五”末增长8.2%。园区发展质效稳步提升，西区经济开发区建成区面积达到19.6平方公里，入驻企业126家，产值较2020年增长90%、年均增长13.8%，2024年省级开发区排名第七位，入选“全国省级开发区高质量发展500强”。

——五年来，改革创新激发内生性活力。充分发挥兰白“两区”政策效应和带动作用，制定出台支持科技创新若干措施，全社会研发经费投入累计达到22亿元，高价值发明专利拥有量141件，培育国家级、省级企业技术中心26家，省级“专精特新”中小企业45家；白银科技企业孵化器先后7次获得国家级科技企业孵化器考核优秀（A类）评价。进一步完善现代企业制度，整合成立盛银公司，累计营收3.1亿元，年均增长25%。乡镇街道履职事项清单工作经验作为“白银模式”在全省推广。外贸进出口实绩企业达到30家，进出口总额累计达到614亿元。营商环境持续优化，政务服务事项网上可办率100%，“高效办成一件事”上线运行，在全省率先推行“一业一查”跨部门综合监管模式，被国家市场监管总局作为复制推广典型案例。企业开办实现“1个环节、0.5天、零成本”，平均用时仅2.36小时；辖区各类市场经营主体达到3.2万户，较2020年增长14.2%。

——五年来，城乡面貌发生根本性改善。深入推进城市更新行动，提升改造市政道路及雨污分流、供水供热等管网333公里，实施老旧小区改造147.4万平方米，惠及居民1.4万户，城市燃气管道老化更新、保障性租赁住房等工程扎实推进，智慧停车场等基础设施日趋完善。金沟河生态综合治理金岭公园至长安路段全面完成，长安路至国道109段完成工程量的70%，成为靓丽城市风景线。投入乡村振兴资金4.7亿元，创建省级乡村建设示范村13个，省、市级“和美乡村”3个，水川镇顾家善村荣获“第七届全国文明村镇”称号，人民路街道五星街社区荣获“第七届全国文明单位”称号，城乡融合发展格局加速形成。

——五年来，生态建设取得突破性进展。坚决扛起黄河上游生态保护政治责任，深入打好污染防治攻坚战。城区PM₁₀、PM_2.5平均浓度持续保持向稳向好态势，空气优良天数连续8年达到300天以上。黄河白银段地表水保持Ⅱ类标准，水质达标率100%。深入开展国土绿化行动，新增大环境绿化2.6万亩，建成区绿化覆盖率提高到39.7%，人均公园绿地面积达到10.2平方米，“一轴五廊四带”生态格局逐步形成。实施历史遗留矿山修复项目2个，恢复治理面积324亩，“双碳”工作有序推进，生态环境质量持续改善。

——五年来，民生福祉获得全方位增进。民生支出累计达到114亿元，占财政总支出的83%以上，完成省市区列为民实事126件。新增城镇就业4.9万人，输转劳动力9.6万人。教育事业优质均衡高质量发展，累计投资6.32亿元，实施教育项目117个，新改扩建学校、幼儿园38所，增加学位2.1万个。市二院成功创建全省首家“三甲”县区级医院，白银区被国家卫健委命名为“全国医养结合示范区”。提升改造城乡养老服务机构63个，基本养老保险参保率达到98%，托育综合服务中心即将建成投运，“一老一小”服务体系不断完善。“全国双拥模范城”实现六连冠，荣获“第五批全省民族团结进步示范区”和“平安甘肃建设示范区”称号，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

同时，工青妇、工商联、残疾人、红十字等事业取得新成效，统计、审计、供销、地震、档案等工作全面发展。

2025年工作：全力稳增长决胜收官战

各位代表，刚刚过去的2025年，是全面实现“十四五”规划目标的收官之年，全区上下锚定目标、抢抓机遇、砥砺奋进，经济运行稳中有进、进中提质。前三季度，地区生产总值总量、增速排名分别位列全省第六、第五，连续三季度荣获全市重点工作“贡献奖”。预计全年，实现地区生产总值343亿元、增长8.1%左右；一产增加值增长6.5%、二产增加值增长11%、三产增加值增长6.5%；规上工业增加值增长16%；一般公共预算收入增长6.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.6%。主要抓了五个方面工作：

一是全力以赴抓项目，发展根基更加坚实。项目建设紧而有序。坚持推行清单管理机制，武川A区10万千瓦风力发电、城区供热老旧地下管网及设施改造、金沟河沿线中污水回收治理及生态水环境综合利用等项目加快推进。3个省列、23个市列、51个区列重点建设项目，分别完成投资14.9亿元、31亿元、48.9亿元，投资完成率分别达到114.7%、95.7%、93.8%。要素保障持续跟进。抢抓“两重”“两新”政策机遇，紧盯国家、省、市资金投向，谋划实施186个基本建设项目，积极帮助企业协调立项、用地、能评、环评等事项，加大与省、市部门对接频次，争取各类资金26.3亿元，有力支撑项目建设。招商引资质效齐增。深入开展“引大引强引头部”行动，主动“走出去”招商30余次，“请进来”实地考察90余次，对接企业150余家，签约项目86个，签约金额90.4亿元，累计到位资金63亿元以上，近两年签约项目资金到位率85%以上，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

二是坚定不移提能级，产业发展更加稳健。工业经济提质扩量。深入实施“强工业”行动，中车·锦源智慧能源项目一年内完成“开工即投产”，宏达铝业年产30万吨铝合金新材料项目（一期）投产、北源仓储物流项目（一期）投运，不断刷新“白银速度”；银光集团光气化工循环产业链、稀土公司1.2万吨/年高纯稀土金属及合金材料生产线等重点项目有序推进；白银集团锌锭、康视达软性亲水接触镜两个产品荣获全省首批“陇字号”品牌认证；康视丽“隐形眼镜全生命周期追溯管理”入选国家“数字三品”应用场景典型案例；新培育规上工业企业7户。西区经济开发区新引进企业10家，年产值完成160亿元，增长16%。现代农业提档增收。争取乡村振兴衔接资金5116.1万元，实施产业类项目29个，四龙现代生态农业（芦笋）种植示范园、标准化规模养殖示范场等产业项目建成投用。实施高标准农田建设5000亩，完成粮播面积5.87万亩、粮食产量2.35万吨。积极帮扶省市级龙头企业、农民专业合作社及家庭农场25家，新增规模以上农产品加工企业1家，申报“甘味”品牌3个，现代农业科技示范园成功申报省级农业高新技术产业示范区。第三产业提效赋能。协助成立白银有色智链商贸、白银高新投商贸公司，营业收入超20亿元，服务业企业主辅分离取得突破性进展。组织举办“惠购白银”系列促消费活动百余场次，发放消费品以旧换新补贴资金5457.5万元，带动消费3.7亿元。上海联华超市、国芳百货、鑫汇国际时代广场、三合巷等商业消费区持续升级，“中医夜市”备受好评，新增限上、规上服务业企业54家。积极举办文化旅游系列活动27场次，强湾村成功入选省级文旅振兴样板村。

三是凝心聚力促融合，生态底色更加鲜明。城市更新步伐加快。完成老旧小区改造6.7万平方米，保障性租赁住房装修467套，新加装老旧住宅电梯10部，华瀚国际420户棚改安置居民实现回迁。提升改造城市燃气管网187.7公里、供热管网74公里、给排水管网23.5公里。城建什字防洪排涝能力提升项目全线通车，城区建筑垃圾处理场一期工程建设完成，人民路南延段主线贯通，东山路片区地下管网提升改造项目开工建设。新增城区绿地1.6万平方米，绿地率达到36.2%。和美乡村扎实推进。常态化开展防返贫监测，新识别监测户25户93人，累计纳入监测户对象149户470人，稳定消除风险69户208人。投资2137万元，提升改造行政村15个；实施村道安全生命防护工程25公里，农村人饮及水毁修复等7个基础设施建设项目顺利完工。持续提升村容村貌，倡导积极婚育观、良好殡葬观，文明乡风逐步形成。生态环境明显改善。城区PM₁₀、PM_2.5指标持续向好，优良天数达到323天。实施白银市污水处理厂尾水湿地（一期）等工程，两个市级饮用水源地水质稳定达到Ⅲ类标准，水质达标率100%。武川乡历史遗留砂金矿区生态修复项目竣工验收，植被得到有效恢复。新增大环境绿化1万亩，建成乡村绿色长廊95公里，完成退化林修复1.9万亩、中幼林抚育1.8万亩。

四是持之以恒抓改革，发展环境更加优质。改革活力持续释放。立足破除体制机制障碍，部署安排8个领域151项年度改革任务。深入实施“个转企”一件事改革，办证时间从15个工作日压缩至2个工作日。扎实推进基层减负，建成“基层数智共享服务”平台，数智赋能基层治理经验入选中央改革办《改革案例选编》典型案例。积极开展农村第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点工作，四龙镇双合村整村试点工作全面完成。深化开放合作，海铁联运“一站式”国际班列常态化运行，白银集团秘鲁进口矿产品纳入国际货运班列补贴试点，全年实现进出口贸易额166.1亿元、占全市99%以上。创新动能加速集聚。深入实施“强科技”行动，省级科技创新型企业达到58家，高新技术企业达到90家以上，全社会研发经费8.07亿元，新产品销售收入155亿元，高技术产业营业收入3亿元，技术合同成交额14.1亿元；实施“揭榜挂帅”项目3个，白银集团省级研产融合项目解决了国内高性能选矿药剂“卡脖子”难题。营商环境不断向好。深入实施“优化营商环境全面提升年”行动，实现40类主题事项“一件事一次办”，打造“铜铜热线”服务品牌，企业办事流程、材料、时限持续压减。全面推行“一业一查”综合监管，检查频次在2024年基础上再降30%。认真落实“首违不罚”“轻微免罚”柔性执法制度，全年减免罚款超500万元。实施“企业满意度提升”行动，对全区重点企业开展纾困解难服务。新登记各类市场主体4419户、增长3%。

五是千方百计惠民生，人民生活更加幸福。社会事业稳步发展。新增城镇就业9526人，输转劳动力1.8万人，实现劳务收入6.2亿元。投资1.53亿元，实施教育项目38个；中考成绩大幅提升，高考特控及本科上线人数再创新高，白银区被教育部认定为2025年第一批义务教育优质均衡发展区。县域医共体五大中心建成投用，新增旗舰中医馆2家、中医阁4家、名医工作室2个；24件省市区列为民实事基本办结。民生保障坚实有力。民生领域支出23.6亿元，占总支出的84.8%；按时足额发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等各类社会保障资金1.4亿元，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在96%以上；发放适老化改造资金696.6万元、惠及群众1528户，深化“结对帮扶·爱心甘肃”行动，帮助解决困难370个，帮办实事361个。社会大局和谐稳定。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，排查化解各类风险隐患及矛盾纠纷2.6万件，信访总量下降10%；办结12345市长热线、网民留言、政务服务平台等群众诉求1.3万件；扎实清理拖欠企业账款，按期偿还法定债务；医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治取得阶段性成效；办结人大代表意见建议和政协委员提案207件；排查整治各类安全隐患4400余条，全区安全生产形势总体平稳。

各位代表，“十四五”时期成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区广大干部群众和社会各界团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向中央、省、市驻区有关单位，向广大企业家、创新创业者和关心支持白银区发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全区发展仍面临一些问题和挑战：一是县域经济总量虽持续增长，但新兴产业占比较小，尚未形成有力支撑；二是主导产业全链条发展存在短板，企业创新主体作用发挥不够充分，转型升级步伐还需加快；三是城乡基础设施配套还不完善，城市精细化管理水平有待提高，医疗、养老、托育等公共服务还存在弱项；四是防范化解风险压力较大，企业本质安全水平不高，干部服务意识和能力素质仍需增强。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

“十五五”展望：构筑新格局塑造新动能

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是白银区实现高质量发展、加快现代化建设的攻坚时期。根据区委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，“十五五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，深度融入全省“七地一屏一通道”和全市“三地一极”发展战略，着力构建“四城同建、五地引领”发展新格局，奋力谱写中国式现代化白银区实践新篇章。

今后五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%左右；固定资产投资年均增长5%以上；一般公共预算收入年均增长5%以上；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量持续改善，完成省、市下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，我们将聚力攻坚五个方面重点任务：

一是聚力产业升级，构建现代产业新体系。坚定不移推进“工业强区、产业兴区”，加大力度实施“三化”改造，加快白银集团有色金属产业从基础冶炼向精深加工跃升、高标准建设铜铅锌等冶炼智能化系统，大力发展稀有、稀散、稀土金属产业和黄金等贵金属产业；推动银光集团光气及副产物高效转化与跨产业融合，做强光气化循环产业。培育壮大新能源、新材料、生物医药、人工智能等战略性新兴产业，加快推进银高8GWh储能电池、宏达铝业年产30万吨铝合金新材料（二期）、白银云上产业融合综合体等项目。全面推行工业用地“标准地”改革，加快“僵尸企业”处置和低效企业“腾笼换鸟”，建设标准化厂房、智能园区，力争到2030年培育5家以上智能工厂、10个以上智能化改造项目，把园区打造成为产业发展的强大引擎。以省级农业高新技术产业示范区建设为引领，大力发展沿黄现代农业，推动蔬菜全产业链提升，改造优化设施农业，加快高标准农田建设，确保粮播面积、粮食产量稳定增长，打响“甘味”品牌。推动服务业提质扩容，打造沿黄旅游环线，推进城市核心商圈改造提升，建设沉浸式、体验式消费新场景，力争培育大型文体旅企业5家以上，产值达到3亿元以上，文化产业增加值年均增速达到10%，旅游人数和旅游花费年均分别增长20%以上。

二是聚力科创赋能，塑造发展改革新优势。持续放大兰白“两区”科技创新平台优势，大力推行“揭榜挂帅”、定向委托等机制，深化“凤舞铜城”人才培养计划。加大全社会研发经费投入，力争年均增长8%以上，每万人发明专利拥有量达到18件。培育壮大“专精特新”中小企业，力争到2030年省级“专精特新”企业达到50家以上。推动数字经济、低空经济与实体经济深度融合，加快建设白银数字产业创新创业园，拓展直播电商、搭建智能无人机指挥运行系统，推动无人机应用与低空服务等多元业态集群发展，构建兰白融合创新协同地。

三是聚力城乡融合，打造宜居宜业新典范。深入实施城市更新行动，不断完善路网规划布局，建设以G667、西环路、横一路、G341辘白公路为基础的绕城大环线，加强与机场、铁路站点、高速出入口、客运站、码头等交通枢纽的衔接，构建立体交通体系。加快推进老旧小区改造、保障性租赁住房、地下管网建设，优化智慧停车等基础设施；深入实施“人工智能+”行动，赋能提升城市治理水平。学习借鉴“千万工程”经验，坚持因地制宜、统筹谋划、分类施策，着力推进“八改”工程，持续提升乡村建设成效，推进乡村全面振兴。加快南部文旅新城建设，打造融合商业服务、休闲娱乐等功能于一体的新城区。

四是聚力绿色转型，筑牢生态安全新屏障。坚决扛起黄河上游生态保护政治责任，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、“三北”工程等重大国家战略，持续推进黄河廊道生态综合治理工程，科学开展大环境绿化；实施北城区水系连通、武川灌区续建配套与节水改造、美丽河湖、区域再生水循环利用等项目，统筹推进水资源、水环境、水生态治理。深入打好污染防治攻坚战，确保城区空气质量稳定达标，再生水利用率提高到30%以上。加快绿色低碳转型，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等新业态，推动单位GDP能耗持续下降，打造黄河生态保护治理示范地。

五是聚力民生共享，共创幸福美好新生活。坚持民生支出占财政总支出80%以上，持续办好省市区列为民实事。落实就业优先政策，确保年均新增城镇就业0.9万人以上。筹建公办幼儿园2-3所，力争2030年公办幼儿园入园率达70%以上，普惠性幼儿园占比达100%；新建2-3所中小学，扩大优质教育服务面。深化医疗卫生体制改革，建成整合型优质医疗卫生服务体系，打造不少于5个市级及以上医学重点专科，推进白银区中医康复医院建设，全面增强健康服务供给能力。完善养老托育服务体系，大力推进适老化改造。打造“码上反映·马上办理”民情直通平台升级版，建设更高水平平安白银区。

2026年工作：聚力抓落实实干开新篇

2026年是“十五五”规划开局之年，也是推动高质量发展关键之年。政府工作的主要目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长3%；一般公共预算收入增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%；环境质量和节能减排完成省、市控制目标。重点抓好七个方面工作：

一是坚持工业强区，全力赋能产业升级。突出工业主导地位，加快推动产业转型升级，着力构建优势产业集群，形成更多新质生产力。提升改造传统产业。抢抓金白兰武有色金属集群入围国家级集群机遇，紧扣循环化工、有色金属2个主导产业链，重点支持白银集团组建黄金公司，推进白银集团年产20万吨高导新材料（二期）、郝泉沟金矿采选工程等项目建设；加快实施冶炼厂电解系统装备升级智能化改造、稀土公司一般工业固废贮存场等14个产业化项目，推动产业链发展更加完善、更具规模。培育壮大新兴产业。支持宏达铝业等企业研发高性能铝合金材料，扎实推进领储宇能西北智能制造基地、中车白银风电塔筒及循环产业基地、武川集中式风电、132兆瓦驭风沐光等项目建设，加快形成新材料、新能源全产业链循环发展新集群。依托城市低空智慧管理、白银云上产业融合综合体等项目，积极打造“低空+物流运输、文旅观光、应急救援”等应用场景，以新业态激活产业新动能。扩能增效产业园区。持续完善银西产业园基础和产业配套设施，大力实施市政设施及道路维修、地下管网及标准化厂房建设、集中供热工程、佛山路延伸段雨污分流管线改造及配套设施建设、西南污水处理厂升级改造等项目，进一步提升园区承载能力。

二是坚持三农优先，全力推进乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，加快推进农业农村现代化建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续做大产业规模。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面实施粮食单产提升行动，确保粮播面积、粮食产量稳定在5.8万亩、2.3万吨以上。加快四龙镇二期、王岘镇二三期千亩芦笋种植基地及深加工生产线、玉米烘干加工基地、水川现代农业蔬菜产业园等项目建设，推动特色种植业连乡成片集群发展。精心做优特色品牌。全力支持各乡镇因地制宜推进牛羊菜果等特色品牌打造，提升四龙芦笋、水川茄子、强湾林麝、武川和尚头面粉、王岘红提葡萄等特色农产品质量，打出白银区优质农产品“硬拳头”，力争新认证“三品一标”2个、“甘味”品牌1个以上。全面建设和美乡村。高效运行“一键申报”系统，完善常态化防返贫监测机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持量力而行，优先布局建设产业发展所需的农村道路、冷链物流、防汛抗旱、数字乡村等重点项目，强化农业面源污染治理，确保畜禽粪污资源化利用率、废旧农膜处置率、尾菜资源化利用率分别达到84%、86%、56%以上。大力推进移风易俗，倡导乡村文明新风，持续推进和美乡村建设。

三是坚持三产扩容，全力激发市场活力。深入实施提振消费专项行动，培育壮大新的消费增长点，不断促进商贸文旅深度融合，推动消费提质升级。深挖消费潜力。大力发展“首发经济”“银发经济”等新模式，持续开展消费品以旧换新活动，同步做强做稳直播电商等业态，释放居民消费潜力。紧扣春节、五一、国庆等关键节点，联动商超、汽车4S店、餐饮企业等主体，策划举办各类促消费活动，持续办好以三合巷商圈、“1956烟火集市”“中医夜市”为代表的特色夜间消费服务活动，打造沉浸式消费场景。提升商贸水平。扎实做好商贸企业纳统入库工作，力争培育限上、规上服务业企业46户、外资外贸企业4户以上。重点围绕产量高、销售额大的企业，加快推进主辅分离、产销分离，做强生产服务业。大力支持重点外贸企业进入“一带一路”沿线国家和地区市场，加强电子商务物流体系建设。做大文旅产业。加快水川大景区基础设施建设，推进水川湿地公园、黄河大峡谷与青城古镇、什川梨园融合发展；同步优化跨区域协同管理体制，提升服务水平，构建“交通串联、资源联动、业态融合、品牌共塑”的文旅发展新格局。争取年内接待游客936万人次、实现旅游花费70亿元以上，分别增长20%、30%以上。

四是坚持项目带动，全力扩大有效投资。坚持把项目建设作为推动高质量发展的“硬支撑”，大抓项目、抓好项目，全力推进重大项目建设提质提效。超前布局谋项目。紧扣“十五五”规划纲要，聚焦中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等投资导向，围绕新能源、新材料、交通、水利、城市更新、数字经济、人工智能等国家重点支持领域，谋划储备2026年基本建设项目192个，总投资366.3亿元，年度计划投资67.2亿元。靶向发力引项目。持续开展产业链招商、以商招商、园区招商，加快引进一批符合区域发展实际的重大产业项目，力争全年招引项目20个以上，到位资金66亿元以上。主动与东中部省市对接，探索多种形式的“飞地经济”合作，共建产业园区，突破地域限制承接优质项目。竭尽全力建项目。倒排工期、挂图作战，扎实推进黄河流域生态保护修复水利设施建设、银东电商快递物流园、G667白银过境段、G341辘白公路、S103线水川至四龙段、铜业公司19号线精矿仓改造、武川独立储能电站、瑞德林生物年产200吨多肽绿色活性原料、小区庭院配套管网改造提升、南环路加油加气合建站等重点项目，确保投资完成率和增速显著提升。

五是坚持城市焕新，全力改善人居环境。以建设创新、宜居、美丽、韧性、智慧、文明的现代化城市为目标，统筹功能提升与生态优化，致力打造优质生活空间。提优城市形象品质。深入实施“强基础”行动，加快推进城区部分老旧供热管道及设施更新改造、东山路片区地下管网提升改造、诚信大道片区地下管网提升改造、金沟河生态综合治理长安路至国道109段、万盛金时代、金岭东院、东城区全民健身中心等项目建设，着力提升城市品质。提高城市管理精度。完善提升“基层数智共享服务”平台功能及应用场景，实现城市运行管理“一库统管、一表统报、一屏统揽”，让城市运转更智慧更高效。积极开展物业标准化建设，建立健全“红色物业”星级管理机制，提升群众满意度。统筹推进垃圾分类提质增效，持续巩固“国家卫生城市”建设成果，扎实做好“全国文明城市”创建工作。提升生态文明水平。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决整改各类反馈问题，持续巩固各项整治成果，确保全年空气质量优良天数比率稳定在90%以上，受污染耕地安全利用率稳定在93%以上，黄河白银段地表水、两个市级饮用水源地水质稳定达标。打好“三北”工程、黄河“几字弯”攻坚战，实施国土绿化1万亩，完成退化林修复、中幼林抚育、草原改良1.32万亩，新增公园路、人民路南延段等道路绿化6.2万平方米。

六是坚持改革创新，全力优化发展空间。着力推进全面深化改革，以科技创新推动产业创新，不断激发高质量发展动力活力。纵深推进重点改革。持续深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。统筹深化国资国企改革，稳妥推进农信社改革，加强社会信用体系建设。加快建设紧密型医疗集团（医共体），推动优质医疗资源下沉基层。严格落实宅基地审批制度，有序实施农村第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点工作。深入推动科技创新。深化与兰州大学合作，依托白银国家级科技企业孵化器、银西产业园加速器，争取与兰州大学共建国家大学科技园白银分园和校友经济示范基地。同时，积极支持白银集团、稀土公司等大中型企业开展技术创新和技术攻关，力争年内新培育高新技术企业3家、省级科技创新型企业4家以上，新增专利授权量180件、有效商标注册80件以上，全社会研发经费支出达到8.5亿元、技术合同交易额达到8亿元以上。持续优化营商环境。坚持以“高效办成一件事”为抓手，不断提升“一网通办”“跨省通办”质效。积极推行“容缺受理+告知承诺”机制，力争工程建设项目审批时限压减至3个工作日以内。大力推行“有感服务、无感监管”，继续压减企业检查频次，实行企业诉求“接诉即办”，确保响应时间缩短至30分钟内；持续推行柔性执法，着力打造“亲商安商”的营商环境。

七是坚持民生为大，全力增进人民福祉。持续加大民生领域投入，加快补齐民生短板，让人民群众共享发展成果。切实保障民生需求。深入实施稳岗扩容提质行动，坚持抓好就业帮扶，确保年内新增就业0.9万人以上，输转劳动力1.8万人以上。加强特殊困难群体关爱服务，确保城乡居民养老保险困难人员代缴率保持100%。加快教育资源布局结构调整，积极推进市八中育英分校、银光景明学校综合楼、盘旋路幼儿园等项目建设。持续做好养老助餐和适老化改造、殡葬改革等工作。全力保障市二院住院部综合楼、水川养老院、区托育综合服务中心等项目建成投用。落细生育支持政策措施，促进人口长期均衡发展。高效统筹创安创稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升综治中心实战化运行能力，健全矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”机制，常态化推进扫黑除恶斗争和防范电信网络诈骗工作，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产“五大体系”各项措施和“三管三必须”要求，深化矿山、危化品、冶金工贸、道路交通、城镇燃气、建筑施工、消防、灾害防范等重点行业领域专项整治，强化食品药品安全全链条监管，确保人民群众生命财产安全。积极稳妥推进政府债务化解，坚决遏制增量，守住不发生系统性区域性风险的底线。用心办好惠民实事。我们将始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，对2026年区列民生实事，经本次大会票决后，认真组织实施，用心解决群众“急难愁盼”问题，切实把发展成果转化为可感可及、普遍受益的生活品质，凝聚起共建共享幸福美好生活强劲合力。

全面加强政府自身建设

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在“十四五”收官与“十五五”谋划的交汇点上，我们将始终恪守以人民为中心的发展思想，以“时时放心不下”的责任感与“事事紧抓不放”的执行力，全力打造让党放心、让人民满意的服务型政府，奋力谱写中国式现代化白银区实践新篇章。

以“忠”为魂，铸牢政治本色。始终把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉将党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣推动中央、省、市和区委各项决策部署落地见效，确保政府工作始终沿着正确方向笃定前行。

以“法”为纲，提升治理效能。全面推进法治政府建设，严格遵循重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，让行政权力在法治轨道上规范运行。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。

以“干”为要，增创发展质效。围绕产业升级、营商环境优化、城乡融合、生态环保、安全稳定等关键领域，出实招、强担当、求实效。健全“任务-责任-督查-考核”闭环管理体系，以钉钉子精神狠抓落实，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，夯实共同富裕的硬支撑。

以“廉”为基，永葆清廉正气。认真落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。加强意识形态建设和廉政风险防控，厉行勤俭节约，以政府“紧日子”换取群众“好日子”，巩固发展风清气正的政治生态。

各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以“闯”的精神挑重担、以“创”的劲头开新局、以“干”的作风求实效，为加快建设现代化崭新白银区而努力奋斗！

名词解释

“七地一屏一通道”：省委提出的“打造全国区域性科技创新及转化基地、全国现代寒旱特色农业示范基地、全国区域性现代制造业基地、东中部产业向西转移重要承接地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地、全国文化传承创新基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地，以及打造国家西部生态安全屏障和国家向西开放战略通道”发展战略。

“三地一极”：打造全省现代工业产业集聚地、沿黄现代农业发展高地、黄河生态保护治理示范地和兰白经济圈协同发展重要增长极。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“甘味”：甘肃省农产品公用品牌。

“引大引强引头部”行动：靶向招引投资规模大、带动能力强的重大项目、“三个500强”及专精特新“小巨人”等实力企业、行业龙头及链主等头部主体。