推进预算绩效管理,不断赋能全过程人民民主
来源:白银区人民政府 | 作者:白银区财政局 | 日期:2024-09-30 16:08 | 阅读:
全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性和中国式现代化的本质要求。2019年11月习近平在上海长宁区虹桥街道考察时首次提出:“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主。”党的二十大报告提到全面发展全过程人民民主,全面推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。
财政是国家治理的基础和重要支柱,是践行全过程人民民主的重要组成部分。预算是财政工作的核心,全面预算绩效管理作为对预算的重要监督方式之一,已经获得了立法和政策确认。《预算法》首次以法律形式确认了预算编制、执行、审议和监督环节的绩效评价要求,党的十九大报告进一步要求实施全面绩效管理,2018年中共中央、国务院还专门印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,力图建立包括预算绩效评价在内的绩效管理体系。财税实践中,各地也逐步将第三方独立评估作为预算绩效评价的基础,并将其作为下一年度预算资金安排的重要依据。
白银市白银区自2019年颁布《白银区全面实施预算绩效管理实施办法(试行)》以来,持续推动预算绩效管理对各类资金和预算单位的监管。全面预算绩效管理覆盖本级政府、部门和单位预算收支,也包括了国家各类政策施行和拓展情况。通过引进第三方来提升绩效管理的公正性,邀请社会组织尤其是科研院所等智库专家参与,在绩效目标设置、绩效管理培训等方面不断发力,力求绩效管理科学性不断增加。而绩效目标、绩效评价结果均按照法律法规要求报告人大,按期公开,广泛接受社会民众的监督和评价。
预算绩效管理民主化不但有助于保障公众的直接参与,而且能够显著提升绩效管理的科学性、有效性。目前,绩效目标与绩效评价汇报人大并审核通过后公开已经成为程序化流程,这提现了民主政治对预算绩效管理的基本要求,也符合《预算法》第四十五条“采用多种形式,听取选民和社会各界的意见”。
目前白银市白银区绩效信息公开方式主要为部门网站公开和区政府网站公开。白银区财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,将不断探索全过程人民民主的深刻内涵,为治理现代化提供新思路。