2025年，区环卫局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会及中央、省、市、区关于全面依法治国的决策部署，切实履行法治建设主体职责，把法治政府建设与环卫事业发展同谋划、同部署、同推进，以法治思维引领环卫精细化管理，以法治方式破解环卫难题，不断提升依法行政能力和治理水平，为城市环卫工作高质量推进提供坚实法治保障。现将一年来的法治政府建设情况汇报如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，夯实法治建设政治根基

一是始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义，坚决做到 “两个维护”。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规纳入干部职工学习计划，通过专题培训会、警示教育会、法规宣讲会等形式，组织开展法治学习教育活动，推动法治理念入脑入心、落地生根，切实提升全体干部职工的法治意识和依法办事能力。同时，将法治建设工作纳入全局重点工作部署，明确工作责任、细化工作举措，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的法治建设工作格局，确保法治政府建设与环卫业务工作深度融合、同步推进。二是坚持以党建引领法治政府建设，持续深化思想政治教育，筑牢党员干部理想信念根基，严格落实党的组织生活制度，不断规范 “三会一课”、固定党日、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活流程。全年开展支部党员大会15次、“支部主题党日”活动12次，组织专题党课2次。三是坚持民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，坚持由党组会议研究决定，做到廉政风险防控关口前移，保证决策的民主化、科学化、法治化，全年召开党组会28次，研究重大事项67项。

（二）坚持依法履职，规范环卫行业管理行为

1.依法推进重点项目建设。全力推进白银城区建筑垃圾处理场项目。针对环卫基础设施建设项目，严格遵守项目审批、招投标、质量监管、竣工验收等法定程序，坚决杜绝未批先建、违规招投标等行为，确保项目建设依法有序推进。完成白银城区建筑垃圾处理场项目一期工程建设，累计完成投资6507.89万元，完成装修垃圾填埋区45万m³的库区整形与防渗工程，一期渣土填埋区420万m³的库区整形和导流层铺设，新建管理用房659.82㎡、硬化道路3550米、桥梁1座67米、污水处理站1座258.23㎡，配套一体化消防泵站1座，120t电子地中衡1套、履带式推土机1台、压实机1台、挖掘机1台、装载机1台、20m³洒水车2辆、吸污车2辆。

2.依法规范环卫作业标准。修订完善《白银区环卫局财务管理制度》、《环卫车辆管理制度》等规章制度8项，明确执法权限、程序和标准，确保各项工作有法可依、有章可循。在生活垃圾处理费征收工作中，坚持“依法征收、规范征收、阳光征收”，对拒缴费用的单位和个人，多次依法催缴，讲明法律依据、缴费标准、拒缴后果。明确道路清扫保洁、垃圾收运处置、公厕管理等各环节作业标准和管理要求，严格落实 “凌晨一大扫、全天候保洁”“六净五无” 等作业规范，推动环卫作业制度化、规范化、法治化。

3.依法开展道路扬尘污染治理。坚持“凌晨一大扫，全天候保洁”的人工清扫保洁作业机制，强化监督检查，严格保洁标准，提高保洁频次，提升道路洁净度；紧紧围绕全区大气污染防治工作安排部署，对城区北京路、公园路等24条主干道和省道217线过境段、国道109线过境段东段等重点路段从上午8:30至上午11:00和下午2:30至5:30分时段洒水，沙尘、扬尘等特殊污染天气下对重点路段增加夜间洒水频次，有效降低空气污染指数；联合住建、执法、环保、交警等部门，依据大气污染防治、市容环境卫生管理等相关法律法规，实行工程（运输）车辆准入制度，对黄牌物料拉运车辆依法开展源头管控、路线审批，明确车辆密闭运输、按线行驶等法定要求。分片区、分班组对城区全域开展巡回督查，重点监管施工工地周围、城区出入口等关键区域，依法对车辆带泥上路、抛洒遗漏，施工不围挡、垃圾乱堆乱放等违法行为进行督促整改，累计督促整改车辆不盖篷布及车辆带泥上路污染马路457起，督促整改施工不围挡及物料未覆盖951起，督促整改建筑垃圾及其他垃圾乱倒行为15起，切实以法治手段筑牢扬尘污染防控防线。

4.依法落实安全生产管理。严格贯彻《中华人民共和国安全生产法》，完善《白银区环卫局车辆管理制度》等规章制度，依法落实安全生产主体责任。定期对垃圾中转站、建筑垃圾场、医废中心等重点区域开展安全生产检查，依法排查整改安全隐患，规范设备设施操作流程，确保环卫作业设备运行 “零事故”；依法组织开展安全生产教育培训和警示教育，强化职工安全生产和依法作业意识，推动安全生产工作全面纳入法治化轨道。投资5万元，引入“环卫智管”，利用GPS技术，实时监控环卫车辆，并按照内部规章制度，对违规驾驶员严格处罚，从源头上遏制车辆超速、闯红灯等违规驾驶行为。与交警大队协商，将所有作业车辆牌照统一更换为“环W·XXXXX”格式，解决了环卫车辆无法被交管系统抓拍处罚的问题。

（三）坚持执法为民，提升法治服务民生水平

1.依法及时解决群众诉求。畅通市长热线、网民留言、群众来电来访等民意反馈渠道，严格按照法定时限和程序，依法受理、办结群众反映的环境卫生问题，做到事事有回应、件件有着落。共依法受理市长热线89件、市长信箱留言答复2件、舆情专办通知1件，及时办结率达 100%，切实维护群众的环境权益，提升群众对环卫工作的满意度。

2.依法落实民生保障举措。严格贯彻落实省委、省政府关于特殊困难群众关爱帮扶的相关政策法规，依法落实干部结对关爱制度，组织 5 名结对干部对孤儿、困难重度残疾人和特困家庭开展走访探视、政策落实、物资帮扶等工作，切实把法治保障与民生服务相结合。依法发挥工会职能，落实 “夏送清凉、冬送温暖” 等职工权益保障制度，为环卫职工依法办理意外伤害保障、住院综合互助保障，切实维护一线环卫职工的合法权益。

3.依法规范公共服务供给。依据《公共厕所卫生规范》等法规标准，依法督促公厕产权单位落实管护责任，明确公厕开放时间、卫生保洁、设施维护等法定要求，做到公厕管理精细化、法治化，确保城区89座公厕干净整洁。规范开展生活垃圾收运作业，根据垃圾量的动态变化，适时调整收运时间，增加清运班次，延长收运时间，确保城区生活垃圾日产日清，全年共清运生活垃圾约10.4万吨；严格遵守相关法律法规，按照行业技术标准，规范医疗废物的收集和处置，严格执行医疗废物危险废物转移联单、运送登记卡制度，与四县区300家医疗卫生机构依法签订《医疗废物集中处置协议》，实现医疗废物无害化处理率100%，全年累计处理五类医疗废物约516吨；严格建筑垃圾处置流程，遵守 “进场登记 — 过磅计量 — 定点倾倒 — 规范处置” 法定流程，做到全程留痕、依法管控，全年处置建筑垃圾33.89万吨；

（四）强化监督问责，健全法治建设保障机制

1.完善内部监督考核。将法治建设工作落实情况纳入各科室、各作业班组的年度考核体系，与环卫业务工作考核同部署、同检查，通过集中考核、日常检查、随机督查等方式，加强对干部职工依法履职、依法作业情况的监督检查，对存在违法违规作业、履职不到位等问题的，依规依纪严肃问责，倒逼法治建设责任落实。

2.强化联合执法监督。积极配合城管执法等部门开展环境卫生综合执法工作，依据市容环境卫生管理等相关法律法规，对垃圾乱堆乱倒、门前 “三包” 不落实、餐饮泔水乱排等违法行为开展联合执法和处罚，形成执法合力，切实提升环卫行业执法监管效能。

3.推进政务公开透明。按照政务公开相关法律法规要求，依法公开环卫作业标准、民生服务举措、投诉举报渠道等信息，主动接受社会各界和群众的监督，保障群众的知情权、参与权和监督权，以公开促公正、以透明促规范。

二、2025年度法治政府建设存在的不足及原因分析

2025 年，法治政府建设工作虽取得一定成效，但对照上级要求和环卫事业发展实际，仍存在不少短板，经查摆分析，具体问题及成因如下：

一是法治宣传教育质效偏低。面向市民的普法形式以传统方式为主，新媒体、以案释法等形式运用不足，内容通俗化解读不够，针对商户、施工单位等重点群体的精准普法缺失，且普法缺乏长效机制，导致市民环卫法治意识淡薄，违规行为屡禁不止，增加环卫管理难度。二是一线依法履职能力不足。部分监管人员未系统接受法治专业培训，对环卫相关法规理解、运用不熟练，现场处置违规行为存在流程不规范、依据不明确问题；联合执法常态化机制未健全，部门间信息共享、线索移送不畅，跨领域违法行为整治力度不足。三是法治专业力量支撑薄弱。环卫队伍以环境卫生管理专业人员为主，未配备专职法务人员，法治工作由业务人员兼职负责，精力投入不足，工作推进精细化程度低；法治培训多为碎片化开展，未形成系统性提升机制，队伍专业能力难以适配法治政府建设需求。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026 年，我局将以问题为导向，以提升法治政府建设水平为目标，持续深化习近平法治思想学习贯彻，紧扣环卫工作实际，补短板、强弱项、提质效，推动法治政府建设与党建工作、环卫事业发展深度融合、再上新台阶。

（一）深化党建与法治融合，强化引领保障。持续把习近平法治思想纳入党员干部学习教育重点，以 “三会一课”、主题党日等为载体，开展常态化法治专题学习，推动党员干部发挥先锋模范作用，带头依法履职。进一步压实党建与法治建设双重责任，完善融合考核机制，确保党建引领法治建设各项举措落地落细。

（二）深化法治学习教育，提升全员法治素养。持续加强干部职工法治培训，重点围绕环卫行业相关法律法规、执法流程、应急处置等内容开展专题学习，提升一线监管和作业人员的依法履职能力；创新法治宣传形式，通过宣传栏、公益广告、新媒体平台、典型案例曝光等方式，面向全社会开展环境卫生法律法规宣传，引导市民树立法治意识，自觉遵守环卫管理规定，营造“人人学法、人人守法、人人用法”的良好氛围。

（三）规范依法履职行为，提升行业管理法治化水平。进一步完善环卫管理制度体系，及时修订与最新法律法规相衔接的作业标准、考核办法和管理制度，做到管理有法可依、作业有章可循；严格按照法定程序推进重点项目建设，积极争取资金支持，依法加快项目建设进度；持续规范垃圾收运和处置、扬尘污染管控、公厕管理等各环节执法监管行为，提升依法管控、依法处置的精细化水平。

（四）强化执法协同联动，提升法治监管效能。进一步加强与住建、执法、环保、交警等部门的沟通协作，健全联合执法机制，细化执法流程，加大对各类环境卫生违法行为的联合查处力度，做到严格规范公正文明执法；加强一线执法监管人员的业务培训，提升执法处置能力，确保各类违法行为得到及时、有效整治。

（五）坚持法治为民导向，提升法治服务质量。持续畅通民意反馈渠道，依法及时、妥善处置群众反映的环境卫生问题，切实维护群众合法权益；依法落实民生保障举措，持续改善环卫作业条件，维护环卫职工合法权益；以法治手段推动环卫基础设施升级、作业能力提升，切实解决群众关心的环境热点、难点问题，不断提升城区人居环境质量，为争创“全国文明城市” 提供更加坚实的法治保障。

健全法治建设长效机制，压实工作责任。进一步完善法治建设工作考核评价体系，将法治建设工作成效与干部职工评优评先、绩效考核紧密挂钩，形成层层抓落实的工作格局；定期开展法治政府建设工作自查自纠，及时发现和解决工作中存在的问题，持续改进工作方法，推动法治政府建设工作常态化、制度化、规范化开展。

                                                           白银市白银区环境卫生管理局

       2026年3月4日