2025年，白银区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，全面推进信访工作法治化，扎实推进各项工作取得新成效，为全区经济高质量发展营造了和谐稳定的社会环境。现将本年度法治建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦责任落实，推动法治建设见行见效。法治建设是信访工作的生命线，始终把法治建设摆在全局工作的突出位置，构建起“党组领导、全员参与、层层落实”的工作格局。一是健全责任链条，拧紧法治建设“压力阀”。严格落实“一把手”履行推进法治建设第一责任人职责，党组书记带头部署法治工作、带头学习法律知识、带头依法处理信访事项；班子成员坚持“一岗双责”，将法治建设与分管业务同推进；各部门明确法治建设联络员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全员参与抓落实”的责任链条。二是深化法治教育，练好依法履职“基本功”。建立常态化学法机制，将习近平法治思想、宪法法律和党内法规以及中央、省、市、区关于全面依法治国和信访工作法治化的最新精神纳入各种会议学习当中，全年党组理论学习中心组集中学习12次、党支部学习33次、党员大会13次、支委会17次、主题党日12次、党课4次。三是坚持党的领导，把稳信访工作“方向盘”。自觉把党的领导贯穿于信访工作的全过程、各方面，对信访工作中的重要会议、重要工作、重大事项等及时向区委请示报告，切实做到党委工作重心在哪里，信访工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

（二）聚焦普法宣传，推动依法信访蔚然成风。坚持“内外并举、双向普法”，既强化信访干部法治素养提升，又引导群众依法理性表达诉求，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。一是聚焦能力提升，锻造高素质信访队伍。持续加强信访工作人员业务培训与法治教育，今年开展信访业务培训9次，切实提升干部专业能力。认真组织干部按时参加甘肃省国家工作人员学法考试，以考促学、以学促干，不断强化干部法治意识，着力锻造高素质信访工作队伍。二是聚焦节点宣传，扩大法治教育覆盖面。牢牢把握《信访工作条例》集中宣传月、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织多部门联合开展形式多样的集中宣传活动，不断强化广大群众法律意识，今年以来共组织开展法治宣传活动2场次。三是聚焦精准引导，把好群众普法“入口关”。对初次信访群众，在接待受理环节同步开展“入门式”普法，告知信访事项办理流程、复查复核途径和违法信访后果，引导群众依法理性反映诉求；对重复信访群众，采取“普法+疏导”相结合的方式，针对性解读相关法律法规和政策规定，引导重复信访通过合法途径解决问题。

（三）聚焦机制完善，推动源头治理常态长效。以推进信访工作“五个法治化”为核心，不断完善制度机制，规范工作流程，推动信访工作从“末端化解”向“源头预防、前端化解”转变，从“被动应对”向“主动服务”转变。一是关口前移，织密源头预防“排查网”。深入践行新时代“枫桥经验”，推动信访工作关口前移，建立“信访+网格”源头治理模式，将信访工作融入基层网格治理体系，建立“村（社区）-乡镇（街道）-区”三级矛盾排查机制，及时收集社情民意，排查化解矛盾纠纷。建立信访矛盾排查机制，信访工作联席会议成员单位在重大节点、敏感时期开展信访矛盾排查，落实领导接访下访制度，每天由1名县级领导在区信访接待中心值班接访。区级领导累计接待来访群众73件，有效化解了一批疑难信访事项，群众认可度不断提升。二是闭环管理，规范受理办理“流程图”。严格落实《信访工作条例》规定，细化信访事项“受理—办理—督办—反馈—归档”闭环工作流程。在信访接待中心显著位置摆放“依法依规信访路线图”和“信访事项办理导引图”，让群众清晰了解信访流程和权利义务。全面推行信访事项“一次性告知、限时办结、全程督办”制度，对群众信访事项，当场能答复的立即答复，不能当场答复的在15日内出具受理告知书，一般事项在60日内办结并反馈，复杂事项经批准延期后在90日内办结，全年信访事项及时受理率达100%，依托信访量、化解率等指标，结合线上线下督查督办，依法运用“三项建议权”，对已办结事项开展规范化评查，及时纠正程序不规范问题。全年，区信联办向责任单位下发改进工作建议函3份、督办函4份、接领劝返通知39份，共收到信访事项复查申请32份，其中1件按程序复查并出具《复查意见书》，13件出具《不予受理告知书》，18件撤销责任单位处理意见书并责令重新办理。三是多元联动，构建矛盾化解“共同体”。深化“信访+调解+诉讼”多元化解纠纷模式，深化人民调解、行政调解、司法调解等各类调解与信访工作衔接联动，鼓励引导当事人优先通过调解方式解决纠纷，做到应调尽调、能调尽调，提高初次信访调解成功率。严格落实领导包案制度，对涉及人数多、化解难度大、社会影响广的重大疑难信访事项。全年，国家信访局、甘肃省信访局共向我区督办、交办信访事项26件，全部通过省局审核，已办结完毕。

二、存在的不足及原因分析

（一）法治思想认识存在偏差。个别责任单位对推进信访工作法治化的极端重要性和现实紧迫性认识不到位，仍存在“重实体化解、轻程序规范”的倾向，片面认为信访事项“案结事了”即为工作完成，对依法受理、依法办理、依法终结等全流程规范化建设重视不足、落实不够。

（二）法治能力建设存在短板。对信访工作相关法律法规的学习不够系统深入，存在“重业务实操、轻法治素养”的现象，运用法治思维分析研判信访形势、运用法治方式破解信访难题的能力尚有欠缺，与新时代信访工作法治化的要求相比仍有一定差距。

（三）普法宣传质效有待提升。普法宣传形式创新不足，仍以发放宣传资料、设置展板、现场答疑等传统方式为主，内容供给与群众多元化、个性化的法治需求之间匹配度不高，宣传的吸引力、感染力和覆盖面均有待进一步增强。

三、2026年工作打算

2026年，白银区信访局将坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实推进信访工作法治化的各项决策部署，聚焦存在的问题短板，精准发力、持续攻坚，不断提升信访工作法治化、规范化水平，为全区社会和谐稳定提供坚实法治保障。

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。持续将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组和党员学习教育计划，不断增强全体干部推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严格落实法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保责任层层传导、落实到位。加大对基层信访法治化建设的指导力度，综合运用专题培训、现场督导、经验交流等方式，着力提升基层信访干部的法治意识与履职能力，推动法治建设在基层落地见效。

（二）拓展服务维度，提升依法履职能力。进一步拓宽信访服务覆盖面，健全“线上+线下”信访渠道，持续推广“网上信访”“码上反映”等信息化平台，实现群众足不出户即可反映诉求。加强干部队伍专业化建设，依托“信访业务大讲堂”等载体，常态化开展法律法规、业务技能、沟通技巧等专题培训，切实提升干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、服务群众的能力。深化信访工作机制创新，完善多元化解体系，强化部门间协同配合，建立健全信息共享、联合研判、联动处置机制，不断提升复杂信访事项的化解质效。

（三）规范运行机制，全面推进信访工作法治化。精准甄别信访诉求，明晰各类信访问题的处理路径，严格按程序导入法定渠道办理，确保信访事项依法妥善处理。健全完善信访事项受理、办理、复查、复核各环节的标准规范、时限要求和文书格式，推动办理流程标准化、规范化。创新普法宣传方式，重点围绕依法信访和信访工作法治化开展宣传，引导群众依法维权、理性表达诉求，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。

（四）强化监督问效，夯实法治建设根基。进一步健全信访事项办理监督机制，加大日常督查与专项督查力度，对信访事项受理办理全过程实施跟踪问效，重点督查依法办理、限时办结、结果反馈等关键环节，对发现的问题及时督促整改。严格落实信访工作责任制，对推诿扯皮、敷衍塞责、违法违规办理信访事项的单位和个人，依规依纪严肃追责问责，坚决维护法治权威。加强信访法治建设经验总结与理论研究，及时提炼推广基层好经验、好做法，推动信访工作法治化建设再上新台阶，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

白银市白银区信访局

2025年 3 月 20 日