白银区王岘镇综合养老服务中心建设工作

实施方案

为积极应对人口老龄化，不断满足老年人日益增长的养老服务需求，全面完成王岘镇综合养老服务中心建设任务，现结合实际，制定本实施方案。

一、目标任务

充分发挥政府在推进养老服务中的主导作用，根据适老、实用的原则，通过新建或改扩建的方式，在王岘镇建设1个具备全托、日托、上门服务、对下指导等设施完善、功能多样的乡镇综合养老服务中心。

二、实施原则

（一）因地制宜，注重实效。充分考虑行政区划地域、人口密度、服务范围以及老年人消费能力等实际情况，按照“科学规划，量力而行，尽力而为”的原则，坚持从实际出发，科学规划建设。要从服务半径、覆盖人群等方面进行科学论证，通过利用现有养老设施、整合改造闲置用房或者租赁、改建、新建等方式解决王岘镇综合养老服务中心场地。

（二）政府主导，社会参与。充分发挥政府在推进养老服务发展中的主导作用，切实加强组织领导和统筹协调，督促落实各项扶持优惠政策，明确时间节点，倒排建设工期，定期调度推动项目建设。同时支持养老机构、养老服务企业以及社会组织，通过公建民营、公办民助等方式，运营王岘镇综合养老服务中心，实施规模化、连锁化发展，并纳入全区养老服务体系，由区民政局进行统一监管。

（三）精心组织，分级推进。区政府组织专门力量，成立工作专班，靠实工作责任，坚持高站位推进、高质量建设、高标准落实，积极协调解决资金、立项、建设、运营等方面的实际问题，统筹各方工作力量，确保王岘镇综合养老服务中心按时保质完成任务。

三、实施标准

王岘镇综合养老服务中心建设，要严格按照《甘肃省乡镇（街道）综合养老服务中心建设运营管理实施细则》执行。统一命名为“白银区王岘镇综合养老服务中心”，统一使用“幸福白银·银龄驿站”标识。使用面积不低于500平方米，应当具备以下功能：

1.有日托、全托床位。设置护理型床位不少于10张，为有短期入住需求的老年人提供日托、全托等照料护理服务。

2.结合农村养老服务实际，配建老年餐厅、洗浴设施以及休闲文化娱乐设施，为老年人提供助餐供餐、助浴助洁、文化娱乐、日间照料等基本养老服务。

3.建设智慧健康养老信息平台，提供线上线下服务，逐步将王岘镇综合养老服务中心的专业服务向辖区范围内村（社区）老年人家庭延伸，为有需求的居家老人提供助餐、助洁、助急、助购、助浴、助安等服务。

4.与乡镇卫生院、村（社区）卫生室等医疗资源建立医疗签约服务协议，为老年人提供健康管理、能力评估、康复理疗、慢病诊疗等服务。并结合推动农村养老服务和乡村振兴战略有效衔接，拓展服务功能，提升服务水平。

四、资金保障

根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发10件为民办实事方案的通知》（甘政办发[2023]20号）文件要求，王岘镇综合养老服务中心建设资金补助250万元，省、市、区三级财政按照5:2:3比例分担，省级财政补助125万元、市级财政补助50万元、区级财政补助75万元。待省、市两级补助资金一次性下达白银区后，区财政将及时足额落实配套资金，同时积极引进社会资本加大投入力度，参与王岘镇综合养老服务中心建设运营。

五、实施步骤

（一）筹划准备阶段（2023年3月底前）。区上制定实施方案，进行动员部署，开展建设选址、立项论证等前期工作。

（二）组织实施阶段（2023年4月—2023年9月）。区民政局坚持周统计、月调度的方式，加强工作指导和督促检查，及时发现解决项目推进建设中遇到的矛盾和问题。督促指导严格按照建设标准和任务要求，加快项目建设进度，确保按时完成建设任务。

（三）评估验收总结阶段（2022年9月—2023年10月）。区民政局会同相关部门开展自查自评，同时市民政局发挥牵头职责，协调市级政府相关部门以及专家学者组成联合评估验收组组织复审，通过现场查看、实地验收、综合评估相结合的方式，对项目建设质量、设施配套、服务功能以及资金管理使用等情况进行全面评估验收。

（四）项目运营阶段（2023年11月-2023年12月）。王岘镇综合养老服务中心投入运营、开展服务，查漏补缺、提升完善相关工作。同时，认真梳理经验做法，形成总结报告，于2023年12月10日前报白银区民政局。

六、责任主体

牵头单位：区民政局

配合单位：区发改局、区财政局、市自然资源局白银分局、区住建局、区卫健局、区级养老服务联席会议其他成员单位

责任单位：王岘镇

七、完成时限

2023年10月中旬

八、保障措施

（一）明确职责分工。区民政局牵头负责项目计划安排、督查协调和组织实施等工作；区发改局负责项目立项审批工作；区财政局负责项目建设所需资金的筹集、拨付和管理工作；市自然资源局白银分局负责落实项目建设用地政策，做好项目用地保障工作；区住建局加强对项目建设指导，确保王岘镇综合养老服务中心符合消防和安全标准要求；区卫健局负责配合做好王岘镇综合养老服务中心项目建设医养结合相关工作；区级养老服务联席会议其他相关成员单位依据各自职责，积极配合做好相关工作。

（二）加强资金监管。严格按照“资金封闭运行管理”的原则，管理和使用好项目资金，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用。严格落实财政预算执行管理要求，加快项目执行和资金支出进度，杜绝专项资金滞留，充分发挥资金使用效益。

（三）加强督促检查。区民政局坚持周统计、月调度，加强对项目建设进度、资金配套、建设标准以及推进情况进行督导检查，确保项目建设顺利实施，任务如期完成。

 关于印发《白银区王岘镇综合养老服务中心建设工作实施方案》的通知.pdf

《白银区王岘镇综合养老服务中心建设工作实施方案》政策解读