各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门、区属各单位，中央、省、市驻区有关单位：

现将《白银区智慧安防小区项目实施方案》予以印发，请各部门单位结合各自工作职责，认真贯彻执行。

白银市白银区人民政府办公室

                                                2024年1月30日

白银区智慧安防小区项目实施方案

根据国务院印发的《“十三五”平安中国建设规划》在“发展目标”中明确要求在2020年“立体化信息化社会治安防控体系基本建成”。甘肃省公安厅、甘肃省住房和城乡建设厅《关于进一步加快推进智慧安防小区建设工作的通知》（甘公治安〔2021〕894号）、平安白银建设领导小组办公室、白银市公安局、白银市住房和城乡建设局下发《关于全市智慧安防小区是建设和运维保障的通知》（白平安办〔2021〕5号）等文件精神要求，认真贯彻落实平安白银建设和区域社会治理现代化部署要求，不断深化完善我区立体化、信息化社会治安防控体系建设，加快推进全市治安防控体系建设，加快推进全市智慧安防小区前端感知设备建设、数据治理、运维保障和深度应用，进步与提高进基层社会治理法治化、智能化、专业化水平，结合我区实际，制定本方案。

一、基本情况

根据甘肃省公安厅和白银市公安局关于白银区智慧安防小区建设总要求：2023年覆盖不低于全部住宅小区的70％、2024年达到100％额覆盖。我区现有住宅小区270个，已完成智慧安防配套建设85个，未完成待建设185个。

二、目标任务

以居民住宅小区智慧安防体系建设和大数据汇聚应用为核心，充分借力平安建设，严格落实智慧安防小区建设技术，标准，加快推进前端感知设备建设和运维保障，实现感知数据统一接入、全量汇聚、实时上传，确保2024年11月底前全区智慧安防小区建设“全覆盖”、运维保障“全达标”，着力提高居民住宅小区安全防范能力水平，形成共建共治共享的社会治理新格局，不断提升人民群众幸福感、安全感、获得感。

三、实施内容及计划

（一）实施内容

按照“白银市公安局白银分局牵头立项、行业部门协同、区属国有企业共同参与”的建设原则，研究制定项目建设方案，建设标准为标准型。根据《全省智慧安防小区数据汇聚项目标准(试行修订稿)》，在小区人员所有出入口双向安装人脸识别设备，机动车进出口安装车辆识别设备，安装的人脸识别、车辆识别、视频监控设备必须全天候平稳运行无离线，视频图像文字标注必须规范，按照智慧安防小区数据汇聚标准要求，全量、完整、规范采集小区人口、车辆等基础信息。能够依托智慧安防小区管控平台，加快推进小区信息数据汇聚上传和融合共享，为公共安全风险预警、违法犯罪打击、小区人员管理服务等实战化应用提供技术和数据支撑。具体实施量以竣工结算为准。

（二）实施计划

第一阶段：准备阶段（2023年11月下旬）

1.成立领导小组。为有序推进工作，成立智慧安防小区建设领导小组，各成员单位分别成立工作专班，明确具体联络员，严格按照要求推动落实。

2.制定工作标准。按照“统一规划、统一建设、统一标准、统一管理、分级部署、共享应用”的原则，制定统一建设标准和规范，确保实现后期数据对接、整合、共享、应用。

第二阶段：调查摸底阶段（2023年12月）

1.分类摸排调查。公安分局按职责分工牵头开展智慧安防小区建设的摸底调查，一小区一策，做好开发商、物业及业主沟通协调，了解建设基础条件，提出拟建小区名册及方案，报领导小组办公室。

2.确立承建公司。采用财政支付，通过公开招投标方式确定承建公司。基于本项目为政府公益类项目，国有企业参与建设原则，建议由盛银集团子公司白银银恒建业发展有限公司先行实施。

3.确立试点方案。根据各小区的条件成熟度，选择若干基础成熟的小区，高标准制定试点方案，打造建管样板。

4.完成项目审批。2023年11月完成《方案》（征求意见稿）编制；计划2024年2月《方案》通过专家评审；2024年3月底完成招标；2024年11月底完成项目建设。

第三阶段：全面推开阶段（2024年1月至11月）

1 .试点先行。严格按照智慧安防小区建设标准和规范施工，先完成85个试点小区建设，平安智慧小区建设标准统一、数据结构一致、信息互联互通。

2.全面推进。根据试点情况，排定建设计划表，明确项目责任人。白银区智慧安防建设工作领导小组办公室定期调度智慧安防小区建设情况，分析存在问题，研究解决问题的对策措施。

3.检查验收。根据排定工期，开展督查检查，完成全部数据整合接入工作。

四、工作要求

(一)加强组织领导。智慧安防小区建设是保安宁、护稳定的基础性工程，是打通服务人民群众的“最后一公里”。各有关部门要把智慧安防小区建设和数据质量整治作为学习贯彻党的二十大精神、落实区委区政府“三抓三促”行动、主动创稳行动和主题教育活动的重要抓手，切实提高思想认识，加强组织领导，成立工作专班，建立协调机制。积极发挥领导小组作用，研究解决基础保障和资金筹集，确保各项目标任务落到实处、取得实效。

(二)强化督导考核。建立工作通报制度，加强平常督导检查，强化考核结果运用。对工作不重视、没有按期完成，影响全区整体进度的，领导工作小组将按照平安建设责任制追究相关责任。

(三)加大宣传力度。充分运用报刊、广播、电视、网络及各类新媒体等宣传平台，广泛宣传智慧安防小区建设和实战应用亮点成效，深入推介智慧安防小区在基层社会治理中提高常态管理服务能力、降低违法犯罪发生、提升人民群众安全感满意度等方面形成的典型经验，争取人民群众理解和支持，切实提高服务群众能力，助推整体防控效能提升。

附件：1.白银区智慧安防小区建设工作领导小组

2.领导小组职责分工

附件1：

白银区智慧安防小区建设工作领导小组

为全面贯彻落实平安白银建设和区域社会治理现代化部署要求，不断深化完善我区立体化、信息化社会治安防控体系建设，有效推进白银区智慧安防小区建设工作，成立白银区智慧安防小区建设工作领导小组，全面负责组织、指导、协调白银城区智慧安防小区建设工作。领导小组组成人员如下：

组  长：侯  哲  区政府副区长、公安分局局长

成  员：魏军邦  区发改局局长

罗继安  区工信局局长 

高政德  区财政局局长   

张生明  区住建局局长                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

曾俊凯  人民路街道办事处主任

李子明  公园路街道办事处主任

刘  伟  四龙路街道办事处主任

张恒瑞  工农路街道办事处主任

高富龙  纺织路街道办事处主任

韩国泰  市公安局白银分局治安大队大队长

吴有春  区房保中心主任、盛银集团董事长

领导小组下设办公室，韩国泰同志任办公室主任。领导小组负责结合实际统筹资金，实事求是的制定科学、合理、有效的建设方案；负责项目规划、设计等前期手续办理；负责协调办理评审、审批；负责确定建设内容、标准以及费用测算；负责项目实施，按照建设程序组织施工、竣工验收、决算编制、决算审计等工作；负责项目实施过程中与各街道社区及物业小区的协调工作；负责完成智慧安防相关设施设备资产接收工作。

附件2：

领导小组职责分工

市公安局白银分局：牵头落实智慧安防小区建设工作，指导承建单位按照相关建设标准做好智慧安防小区前端设备建设、数据对接、运维管理、数据(网络)安全等工作，向承建单位提供“一标三实”标准地址。牵头统筹协调县(区)乡镇(街道)、承建单位参与人口和机动车信息采集。开展智慧安防小区管控平台实战化应用。

区发改局：配合做好相关项目立项审批等工作。

区财政局：按照相关政策规定，负责落实智慧安防小区建设专项经费，做好资金监督管理。

区工信局：协调指导运营商会同公安机关落实信息安全等级保护制度。

区住建局：督促本级拟建和新建住宅小区房产开发企业将智慧安防小区建设纳入整体规划予以实施。在房产开发企业办理前期物业备案和工程竣工验收备案手续时，同步要求房产企业提交《白银市智慧安防小区建设清单》。负责将智慧安防小区建设作为老旧小区改造工程的重要项目同步推进。

各街道：协助白银分局对辖区内各物业公司、社区（无物业）推进智慧安防小区建设协调。

区住房保障事务中心：将已建成智慧安防小区作为小区物业公司年度审核、星级评定的重要内容。督促物业公司通过多种渠道筹集配套建设资金。

承建单位：制定切实可行的建设方案和运维协议，确定合理务实的链路资费。按照标淮开展前端感知设备建设和数据接入、楼栋层户结构建模、人口信息采集录入等工作。

 白银区智慧安防小区项目实施方案政策解读