各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门、区属各单位，各人民团体：

《2025年省市区为民实事实施方案》已经十五届区政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，确保各项为民实事全面完成。

一、靠实工作责任。各牵头部门要第一时间确定实事项目分管领导、办公室负责人和工作联系人，切实压紧压实项目进度、人员、管理等各环节责任，确保实事任务尽快开工、按期推进、高效完成；各配合部门要通力合作，协同联动，主动做好要素保 障工作，形成“齐抓共管、分工明确、协同联动”的工作落实机制，真正把为民实事办好、办实、办出成效。

二、定期报告进展。从5月份起，各牵头单位于每月20日之前，将本月实事工作进展情况统计表（见附件1、附件2、附件3）报区政府办公室（541室）。各牵头部门如涉及提级论证的项目，必须于6月底前完成提级论证工作。

三、严格跟踪问效。各牵头部门要建立项目工作台账，逐条逐项细化任务书、时间表、路线图，加强跟踪调度，及时协调解决为民实事实施过程中的困难和问题。区政府办公室将为民实事工作落实情况纳入2025年度区委、区政府督查检查考核计划，强化跟进指导，切实推动为民实事走深走实走细。

附件：1. 2025年省级为民实事工作进展情况统计表

2. 2025年市级为民实事工作进展情况统计表

3. 2025年区级为民实事工作进展情况统计表

 白银市白银区人民政府办公室

                            2025年4月30日

支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业及城镇新增就业9000人实施方案

为全面完成省政府支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业及我区实现城镇新增就业9000人目标任务，结合我区实际，制定本方案。

一、落实省政府支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业

（一）目标任务

采取省级财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式，支持1万名未就业普通高校毕业生到基层单位就业，项目实施期限为3年。

1.项目人员范围。未就业的甘肃生源普通高校毕业生、省内技师学院预备技师班和高级工班毕业生；根据有关政策规定，愿意在甘肃就业的省内院校新疆、西藏籍少数民族毕业生。省内涉藏地区毕业生可放宽至普通中专学历。本方案中的“未就业”以未参加过职工基本养老保险作为判断标准。

2.项目单位范围。区级及以下教育、卫生机构，街道社区、基层站所等，专精特新中小企业，与战略性新兴产业和十大生态产业相关的国有企业，供销合作社系统社有企业，民营企业，民办非企业单位。上述属事业单位性质的，参加项目人员不占事业编制，按临聘人员管理，签订劳动合同。

（二）资金安排

省级财政按照每人每月1500元的标准，给予项目人员生活补贴，补贴期限3年。

（三）实施步骤

1.开展供需对接（5月-8月）。大力宣传解读项目政策，广泛接受用人单位和高校毕业生报名，并审核、发布岗位信息。8月底前，组织符合条件的用人单位和高校毕业生进行双向对接、自由选择，订立劳动合同。

2.组织人员上岗（9月）。用人单位组织项目招聘人员上岗，建立管理台账。区人社部门审核通过后将招聘人员名单上报区财政部门。

3.进行总结评估（12月底前）。11月底前完成目标任务，12月底前对完成情况进行自查并接受验收。

（四）责任主体

区级责任领导：李生军   区委常委、区政府副区长

部门责任领导：李积明   区人社局局长

牵头单位：区人社局

配合单位：区财政局

（五）组织保障

1.靠实工作责任。区人社局要充分发挥主体作用，做好与财政部门的协调配合，统筹部署项目整体工作，严格按照省、市、区实施方案开展工作。

2.加强政策宣传。充分利用区政府网站、公众号等网络平台，加大政策宣传力度，提高相关政策知晓率，切实把符合条件的未就业高校毕业生引导到基层就业。

3.严格执行政策。参与项目的用人单位必须与毕业生依法订立劳动合同、缴纳社会保险、按时发放工资报酬；项目补贴期内，允许项目人员参加各类政策性岗位、脱产研究生等招录（聘）考试。对项目人员离岗出现指标空缺的，结合剩余补贴资金情况进行递补，递补人员同样享受3年补贴政策。招聘的毕业生可享受用人单位公共就业人才服务机构免费提供的人事档案管理服务，并在办理户籍手续、职称评定等方面，享受与国有企事业单位同类人员同等待遇；工作经历视为基层工作经验；项目期满，与用人单位协商是否留用，未留用的毕业生自主择业或创业，项目期不再延长；因用人单位原因提前解除劳动合同的，可由符合条件的新用人单位再次招聘进入，继续享受应享未享月数补贴政策。

4.强化监督管理。区人社局督促用人单位做好聘用人员管理，严把用人单位资格关、聘用人员条件关、补贴发放审核关，保障各项政策待遇全面落实。

二、城镇新增就业9000人

（一）目标任务

2025年全区新增城镇就业9000人，其中，人民路街道2000人、四龙路街道1700人、公园路街道2000人、纺织路街道1800人、工农路街道1500人。

（二）实施范围

年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇的劳动者，通过各类单位招聘录用、从事个体工商户、公益性岗位安置以及灵活就业等渠道，在全区城镇区域内初次就业和失业后实现再就业。

（三）资金安排

通过2025年中央财政下达和各级财政预算安排等途径筹集就业补助资金，主要用于职业培训补贴、职业技能评价补贴、就业见习补贴、困难学生一次性求职补贴、一次性创业补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业创业服务补助和高技能人才培养补助等支出，支持和促进劳动者在城镇实现就业。资金使用范围和标准按照《就业补助资金管理办法》等规定执行。

（四）实施步骤

1.进度安排。各街道办事处要统筹安排城镇新增就业任务完成进度，一季度完成比例25%左右，努力实现“开门红”，二季度完成比例50%以上，三季度完成进度80%以上，力争11月底前完成全年目标任务。

2.工作调度。区人社局通过系统数据核实、电话抽查等形式对各街道工作进展进行调度，按月对城镇新增就业进行统计。

3.检查验收。12月上旬，组织开展项目落实情况自查。12月中旬，接受上级部门检查验收。

（五）责任主体

区级责任领导：李生军   区委常委、区政府副区长

部门责任领导：李积明   区人社局局长

牵头单位：区人社局

配合单位：区财政局

实施主体：各街道办事处

（六）完成时限

2025年12月中旬。

三、组织保障

（一）明确职责分工。区人社局要按照就业统计指标体系和相关规定，按月做好城镇新增就业数据统计和调度，对数据不够精准的社区要重点督促，对存在的问题积极协调解决。财政部门要加大就业补助资金投入力度，优化资金支出结构，加强资金管理，确保资金使用效益最大化。

（二）强化保障措施。要强化就业优先政策，坚持经济发展就业导向，把实现高质量充分就业摆在发展全局的优先位置。要充分挖掘新业态吸纳就业潜力，进一步支持多渠道灵活就业。要强化职业技能培训促进就业，积极推进“互联网+职业技能培训”。要积极推动创业带动就业，加大创业担保贷款担保基金筹集力度，形成合力做好就业统计工作，切实把就业统计数据做好做实。

（三）突出重点群体。对高校毕业生群体，重点通过市场招聘、基层就业项目、行政事业单位招考、企业招聘、参军入伍、自主创业、就业见习等多种渠道帮助实现就业。对城镇务工的农民工群体，通过线下线上双向发力，传统招聘方式和“双调查”平台综合运用，搭建平台促进供需精准高效匹配。对就业困难群体，健全完善台账，落实落细帮扶政策，精心做好就业服务和就业援助。对通过市场渠道难以实现就业的，运用公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。

（四）强化指导服务。区人社局要加强指导服务，指导街道、社区健全完善实名制就业台账，确保新增城镇就业人员姓名、身份证号、就业时间、就业状态等信息记录规范准确。要严格落实《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国统计法》等法律法规，强化一线工作人员责任意识。要加强部门间数据信息共享，切实提高就业统计数据质量。要加强失业监测和预警应对能力，坚决避免发生规模性失业风险，确保全区就业局势持续稳定。

资助困难家庭子女普通高校入学实施方案

为全面完成2025年继续资助困难家庭子女普通高校入学目标任务，结合我区实际，制定本方案。

一、目标任务

对具有白银区户籍且在甘肃省内参加2025年普通高等学校招生全国统一考试，并被录取到普通高校本科、专科（高职高专）2025级的困难家庭子女进行学业资助（包括：城市低保全额保障家庭子女，农村低保一、二类保障家庭子女，“单人户”施保对象，特困人员，孤儿，事实无人抚养儿童）。录取到普通高校本科的2025级新生一次性补助10000元；录取到普通高校专科（高职高专）的2025级新生一次性补助8000元。

二、实施步骤

（一）政策宣传（2月-7月）。学生资助工作启动实施后，通过区政府门户网站、融媒体中心和团属新媒体平台广泛宣传学生资助政策，让全社会特别是受资助群体知悉资助政策。

（二）社会筹资（3月-7月）。在大力宣传的基础上，动员社会广泛关注，踊跃捐资。主动联系对接爱心企业、公益组织，争取助学资金支持。

（三）摸底统计（5月-6月）。结合2025年普通高校招生全国统一考试报名，团区委联合区教育局、区民政局全面开展考前摸底统计，建立全区困难家庭学生报考信息基础数据台账。

（四）统计名单（7月-9月）

1.结合招生录取工作，区教育局对具有甘肃户籍且被录取到普通高校本科、专科（高职高专）2025级的学生数量及基本信息分批进行统计，第一批统计对象为录取到普通高校本科的2025级新生，第二批统计对象为录取到普通高校专科（高职高专）的2025级新生。统计数据信息分批提交团区委。

2.区民政局分批收集汇总白银区内城市低保全额保障家庭子女，农村低保一、二类保障家庭子女，“单人户”施保对象，特困人员，孤儿，事实无人抚养儿童信息数据，第一批次统计时间阶段为本科录取期间系统在册困难家庭，第二批次为专科（高职高专）录取期间系统在册困难家庭。统计数据信息分批提交团区委。

3.团区委根据区教育局、区民政局提供的数据信息，通过甘肃省困难家庭学生综合服务平台进行数据比对，形成受资助学生初步名单，上报团市委。

4.团区委联合区教育局、区民政局对受资助学生初步名单进行认真复核，确定拟资助学生名单，并对拟资助学生名单在团区委官方网站公示5天。公示无异议后，上报团市委。

5.团区委汇总全区拟资助学生名单，经区教育局、区民政局审核无误后，最终确定资助对象名单，并将信息录入困难家庭学生综合服务平台。

（五）发放资金（8月-9月）。团省委统筹财政资金和社会募集资金，按照资助标准，分类分批发放资助金，资助金通过银行直通车的形式直接汇入资助对象专用银行卡账户。录取到普通高校本科的学生于8月22日前完成资助金发放，录取到普通高校专科（高职高专）的学生于9月10日前完成资助金发放。

（六）补充发放（9月）。在前两批资助金发放完成后，团区委对资助对象再次进行审核，对因高校补录等特殊原因未及时发放资助金的资助对象，经区教育局、区民政局审核无误后，于9月30日前按照资助标准补发资助金。

（七）跟踪管理（10月）

1.资助金全部发放完成后，团区委对受助学生按照总数10%的比例抽查回访，跟踪掌握资助金到账使用情况。

2.团区委通知受资助学生于10月20日前将《入学回执单》和入学缴费票据上传至困难家庭学生综合服务平台，予以审核。对于录取后未入学的学生，按照规定取消其资助资格，退返资助金。

（八）学子关爱（长期）。在发放资助金的基础上，将全体受资助学生纳入共青团、教育部门和各高校重点联系服务对象，建立长效扶助机制。结合大学生“返家乡”“扬帆计划”等社会实践活动，设立政务实践、企业实践、公益服务、社区服务、兼职锻炼等实践内容，充分发挥团区委的“生源地”优势，搭建在外学子与家乡常态化联系的实践桥梁。

三、责任主体

区级责任领导：刘肇芳  区委常委、区政府副区长

部门责任领导：曾俊佳  团区委书记

牵头单位：团区委

配合单位：区教育局、区民政局、区财政局

实施主体：各乡镇人民政府、街道办事处

四、责任分工

（一）团区委。牵头制定方案，运行维护困难家庭学生综合服务平台，宣传动员全社会广泛关注，依托希望工程筹集资金。组织发放资助金，与区教育局开展跟踪管理。组织开展困难学生关爱服务、返乡实践，和白银公益组织共同帮扶受资助学生，配合省外高校团委做好困难家庭学生入学后奖学金、助学金申请评定发放工作。

（二）区教育局。统计汇总并审核确定2025级入学新生数据信息。根据相关规定，做好院校困难家庭学生入学后奖学金、助学金申请评定发放工作。联合共青团组织开展困难学生勤工助学和人才培养工作。及时提供困难家庭学生综合服务平台所需数据。

（三）区民政局。区民政部门统计汇总并审核确定困难家庭学生数据信息。及时提供困难家庭学生综合服务平台所需数据。

五、完成时限

2025年2月开始实施，11月完成学业资助各项工作任务，并长期开展学子关爱服务。

六、保障措施

（一）加强组织领导。学生资助工作由团区委牵头负责，明确分工，落实责任，统筹实施；区教育局、区民政局密切配合，确保各项资助政策全面落实到位。

（二）严格资金管理。按照资金封闭运行管理的要求，严格落实相关管理规定，做到资金专款专用；受助学生名单确定后，及时下达资金，确保不漏一户、不错一人。

（三）加大宣传力度。充分利用各种宣传媒介，采取多种宣传形式，使为民实事学生资助惠民政策家喻户晓。同时，主动接受社会监督，及时回应社会关切。

困难家庭老年人白内障复明工程实施方案

为保证 2025年省级为民办实事（困难家庭老年人白内障复明工程）顺利实施，结合我区实际情况，制定本方案。

一、目标任务

聚焦老年人白内障等眼病防治和低视力康复，结合我区困难家庭老年人眼健康需求，为困难家庭老年人白内障患者进行复明手术，对手术费用给予补助，使符合手术条件的困难家庭老年人白内障患者能得到及时的手术治疗。各乡镇街道负责对辖区困难家庭（包括最低生活保障、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员等）老年人进行全面摸底，各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）进行初步筛查，对符合条件（原则上矫正远视力低于0.3）的100名困难家庭老年人白内障患者，按照“就近，就急、安全、自愿”原则，分期分批安排到白银市第二人民医院实施手术。

二、资金安排

按每人1000元标准对实施复明手术的困难家庭老年人白内障患者予以补助，资金补助到白银市第二人民医院，主要用于手术患者经医保报销后需个人自付的住院费用，手术患者筛查费用由区政府统筹解决。

三、实施步骤

（一）宣传发动，营造氛围。各乡镇街道、各医疗卫生机构要通过公益广告、公众号、宣传画、宣传栏等方式，广泛深入地开展宣传报道，使社会各界和更多群众了解项目情况，使困难家庭老年人白内障患者及家属了解项目内容，积极主动接受手术治疗。

（二）摸清底数，明确对象。区民政局、区农业农村局分别根据管理对象督促各乡镇街道对辖区困难家庭（包括最低生活保障、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员等）老年人进行全面排摸，将排摸出的人员反馈至所属乡镇卫生院（社区卫生服务中心），由各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）对困难老年人进行初步筛查，安排初筛人员到白银市第二人民医院进行进一步检查，按照分配任务数（详见附件1），根据患者视障程度、身体状况及需求等，分期分批安排患者开展手术，白银市第二人民医院将筛查结果报区卫生健康局备案。

（三）确定医院，开展培训。将白银市第二人民医院纳入项目支持的定点医院，白内障患者复明手术原则上在白银市第二人民医院完成，以减轻患者的经济负担。定点医院白内障复明手术医生、护士、麻醉等相关专业人员要按照市上统一安排进行培训。

（四）分期手术，做好登记。白银市第二人民医院结合实际制定详细的手术时间表，各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）通知到每名患者或家属。列入手术计划的困难家庭老年人白内障患者按时到白银市第二人民医院实施手术，白银市第二人民医院要做好手术登记，上报区卫生健康局，由区卫生健康局上报至市卫生健康委。

（五）检查验收，总结评估。11月底前完成目标任务，对项目实施情况进行检查验收和总结评估。

四、责任主体

区级责任领导：顾  芸  区政府副区长

部门责任领导：牛冬梅  区卫生健康局局长 

牵头单位：区卫生健康局 

责任单位：区财政局、区民政局、区农业农村局

实施主体：各乡镇人民政府、街道办事处、白银市第二人民医院、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心

五、保障措施

（一）落实主体责任。各乡镇街道、各乡镇卫生院（卫生服务中心）要加强组织领导，压紧压实责任，根据分工积极做好困难家庭老年人白内障患者全面摸底上报及动员工作；区卫生健康部门联合区民政部门、区农业农村部门协同推进相关工作。区卫生健康局按月调度核查，及时审核汇总数据；白银市第二人民医院强化业务培训指导，病历书写，档案管理，数据汇总上报。

（二）做好患者筛查。各乡镇街道、各乡镇卫生院（卫生服务中心）进一步完善程序，认真组织开展困难家庭老年人白内障患者摸底工作，于3月下旬前完成。

（三）强化资金管理。根据手术患者备案情况，按照资金分配方案及时拨付资金；各部门、单位做好统筹协调，确保补助经费按时足额拨付到白银市第二人民医院，做到专款专用。

（四）保证手术效果。白银市第二人民医院根据《白内障手术操作规范及质量控制标准（2017年版）》，有计划地对眼科医护人员进行白内障手术理论和技术操作培训，保证手术人员基本素质过关、技术水平过关，减少手术并发症和术后不良反应，保证手术治疗效果。

（五）强化督促指导。区卫生健康局督促、指导白银市第二人民医院按时、逐例填报项目患者手术信息，保证信息真实、准确、客观。区卫生健康局及时协调解决项目实施中存在的困难问题。

附件：1.白银区困难家庭老年人白内障复明工程项目任务分配表

2.白银区困难家庭老年人白内障复明工程项目资金分配表

附件1

白银区困难家庭老年人白内障复明工程项目

任务分配表

附件2

白银区困难家庭老年人白内障复明工程项目

资金分配表

困难重度残疾人家庭无障碍改造项目

实施方案

为全面完成全区困难重度残疾人家庭无障碍改造目标任务，结合我区实际，制定本方案。

一、目标任务

2025年，计划对全区140户困难重度残疾人家庭实施无障碍设施改造。优先安排一户多残、老残一体等特殊困难残疾人家庭，兼顾各类别残疾人需求，扩大残疾人家庭无障碍改造覆盖面，以消除困难重度残疾人居家活动、走出家门和融入社会障碍，改善残疾人生活品质、解放残疾人家庭劳动力，助推爱心甘肃建设。

按照困难重度残疾人家庭实际需求，个性化实施包括便于残疾人做饭吃饭、独立出行、如厕洗澡、日常生活的灶台矮化、房门加宽、出入口坡化、地面平整硬化、坐便淋浴及扶手加装等残疾人居家无障碍急需的相关设施，中国残联关于进一步提高困难重度残疾人家庭无障碍改造工作质量的目录清单内容。

二、实施原则 

（一）结合实际，聚焦重点。聚焦城乡困难重度残疾人家庭，因地制宜推进改造工作；完成“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造任务的乡镇街道，可对其他有需求的残疾人家庭进行无障碍改造；优先支持工作扎实、实施效果较好、工作积极性高的乡镇街道。

（二）保障基本，分类施策。依据经济发展水平、城乡地域差别，按照保基本、广覆盖的原则，根据各类别残疾人的特点、需求与居住环境，充分尊重残疾人家庭意愿，兼顾共性与个性，不搞一刀切。

（三）精细管理，加强监督。完善和规范困难重度残疾人家庭无障碍改造、验收等工作流程，确保工作程序规范，改造方案落实落细，改造质量安全可靠，资金使用合规有效。

三、资金安排

中央彩票公益金改造补贴资金49万元，户均补贴资金 3500 元。 

四、责任主体

区级责任领导：顾  芸  区政府副区长

部门责任领导：张艳梅  区残联理事长

牵头单位：区残疾人联合会

配合单位：区财政局              

实施主体：各乡镇人民政府、街道办事处     

五、实施步骤

（一）制定方案，下达任务（3月前）。区残联根据改造需求情况，制定项目实施方案。各乡镇（街道）残联根据区残联下达的项目补助标准、任务数量和改造要求进行需求摸底，并将摸底人员花名册3月底前报区残联。

（二）核查公示，完善个案（5月前）。各乡镇（街道）残联和村（社区）残协组织人员上门入户进行二次核查，做好对象公示，再次对接完善个性化改造方案，统筹测算安排项目资金。

（三）确定方式，精准实施（9月前）。各乡镇（街道）残联和相关部门根据地域环境特点和改造规模数量，立足实际，严格按照时间过半、任务过半的要求组织实施。可通过公开招标、询价采购等方式集中统一改造。

（四）指导验收，确保质量（10月前）。区、乡镇（街道）残联做好全过程项目跟进服务；区残联和相关部门通过自行验收或第三方机构验收等方式，逐人逐户做好项目验收，解决具体问题、确保项目质量。

（五）整理资料，录入信息（11月前）。区、乡镇（街道）残联和村（社区）残协，对本辖区改造户项目实施前、项目完成后的照片数据、项目申报、对象公示、资金核拨、入户验收等资料进行整理，形成完整的档案资料；按照中国残联项目库的统一要求，对改造户信息进行再次核查确认和规范录入，做好接收检查准备。

（六）做好总结，宣传典型（10月－12月）。对改造项目实施情况进行全面总结，明确下一步工作重点和任务措施；同时，通过残联公众号、政府门户网站及群众喜闻乐见的方式，做好项目实施经验、受益典型家庭的社会宣传，提高项目群众满意度和社会影响力。

六、工作要求

（一）精心组织实施。区残联要高度重视，全面负责困难重度残疾人家庭无障碍改造项目的实施，要严格按照项目筛选受益残疾人，兼顾城乡和各类别残疾人，并优先照顾一户多残、老残一体等困难残疾人家庭，确保项目实施和改造任务的圆满完成。

（二）严格资金监管。对下达的项目资金要专项管理，坚决杜绝挤占、挪用、套取资金问题，确保资金专款专用，并严格落实财政预算执行管理要求，加快项目执行和资金支出进度，充分发挥资金使用效益。

（三）保质保量施工。区残联要严把项目申报审批、资金使用、工程质量等关口，做到责任到人、目标明确、进度可控，组织人员不定期地对施工过程进行指导，及时发现和解决施工中遇到的问题，认真做好工程验收工作，切实保证改造内容和质量。

附件：1.白银区困难重度残疾人家庭无障碍改造任务分配表

2.白银区困难重度残疾人家庭无障碍改造需求摸底表

附件1

白银区困难重度残疾人家庭无障碍改造分配表

备注：可根据各乡镇街道实际情况互相调配

乡村全民健身提升工程实施方案

为高质量完成2025年为民实事乡村全民健身提升工程，结合我区实际，制定本方案。

一、目标任务

在全区符合条件的省级和美乡村、乡村建设示范村中建设1个乡村全民健身提升工程。

二、建设内容及标准

项目建设内容包括但不限于健身路径类和多功能运动场，具体内容由项目实施点根据实际需求确定。所有场地器材质量必须符合《体育总局关于印发<室外健身器材配建管理办法>的通知》（体群字〔2017〕61号）、《体育总局财政部市场监管总局关于印发<关于加强公共场所全民健身器材配建管理工作的意见>的通知》（体规字〔2021〕8号）要求，保证质量安全和使用安全。

三、实施步骤

（一）项目申报。根据市体育局分配项目建设数量，各乡镇以行政村为单位进行排摸，结合实际需求确定项目地点和内容，制定具体工作方案。

（二）项目实施。由市体育局负责具体实施，区文体广电和旅游局配合实施。项目5月份开工建设，9月底前竣工。

（三）项目验收。区文体广电和旅游局配合市体育局于10月份对项目进行考核验收。

四、责任主体

区级责任领导：顾  芸    区政府副区长

部门责任领导：强  伟    区文广旅局党组书记、局长

牵头单位：区文广旅局

配合单位：区财政局

实施主体：各乡镇人民政府

五、保障措施

（一）提高政治站位。区文体广电和旅游局要切实提高思想认识，把乡村全民健身提升工程工作摆上重要议事日程，制定项目实施方案，加强组织领导，有序推动工作任务落实。

（二）加强协调配合。区文体广电和旅游局要在项目实施选址、内容上与各乡镇加强协调配合，严格把好关口，注重加强与文化、教育和“一老一小”等活动场所的统筹规划，提高场地利用率。

（三）强化工作指导。区文体广电和旅游局要采取有力措施，切实解决项目实施过程中存在的问题，确保高质量按期完成项目建设。

万名新就业形态劳动者关心关爱行动实施方案

为全面完成2025年全市万名新就业形态劳动者关心关爱行动确定的目标，结合我区实际，制定本方案：

一、目标任务

（一）开展210名新就业形态劳动者专项综合互助保障暨送健康活动，赠送互助保障保险和体检1次。

（二）开展“工会驿站·骑手之家”联建活动，联合中国铁塔股份有限公司白银市分公司在全区具备联建条件的1个工会驿站投放智能换电设备。

二、工作进度

（一）准备阶段。3月底前，做好调研摸底和选址工作。区总工会根据本辖区新就业形态劳动者从业人数、分布情况及实际需求，确定赠送互助保障保险和体检的覆盖人群和数量。区总工会组织协调中国铁塔股份有限公司白银市分公司，对全区已建成的工会驿站深入实地，进行调研论证，确定具备联建条件的驿站，并提供联建驿站具体选址。

（二）实施阶段。4月-10月，全力做好服务和建设工作。区总工会按分配的计划任务，对确定的赠送互助保障保险和体检的新就业形态劳动者及联建的工会驿站，加强与中国职工互助保险互助会白银区总工会经办机构、中国铁塔股份有限公司白银市分公司的沟通协调，做好项目的实施和督促指导。

（三）验收阶段。11月，完成项目实施。项目所在区总工会进行自查自评，邀请区政府组织相关部门开展评估验收，并向市总工会上报评估验收报告。

三、资金安排

统筹安排资金24.72万元实施项目。

（一）争取省总工会补助资金6.72万元，用于210名新就业形态劳动者专项综合互助保障暨送健康活动。

（二）争取省财政、省总工会补助资金5万元，中国铁塔股份有限公司甘肃省分公司资金10万元，市总工会安排资金3万元，用于“工会驿站·骑手之家”联建活动,进行换电设备购置、安装调试与后续运营维护。

四、责任主体

区级责任领导：刘肇芳  区委常委、区政府副区长

部门责任领导：魏滋邦  区总工会党组书记、常务副主席

牵头单位：白银区总工会

配合单位：中国铁塔股份有限公司白银市分公司、中国职工互助保险互助会白银区总工会经办机构

五、工作措施

（一）提高政治站位。要充分认识开展新就业形态劳动者关心关爱行动的重要意义，自觉增强工作的责任感和紧迫感，把新就业形态劳动者关心关爱行动作为服务职工的重要抓手，统筹安排、科学谋划、抓紧实施，确保按照时间节点有力有序推进。

（二）压实工作责任。要紧盯目标任务，严格标准，把握时间节点，稳步推进新就业形态劳动者专项综合互助保障暨送健康活动。要做好“工会驿站·骑手之家”联建的调研、规划和建设工作，充分论证，合理设址，真正把工会驿站打造成政府主导、工会主办、社会参与、共建共享的“民心工程”，不断提高新就业形态劳动者的获得感、安全感、幸福感。

（三）加强指导服务。加大对项目建设的指导和服务力度，及时帮助基层解决实际困难和问题。推广典型经验，帮助基层完善工作方法，拓展工作思路，确保目标任务如期完成。 

适龄女童HPV疫苗接种实施方案

为顺利推进全区适龄女童HPV疫苗接种工作，全面完成2025年省政府为民实事项目目标任务，结合我区工作实际，制定本方案。

一、目标任务

按照“知情、自愿、补贴”原则，对全区626名无HPV疫苗接种史且无接种禁忌的具有白银区学籍或户籍初一、初二女童（2011年9月1日-2013年9月1日出生）在区内进行HPV疫苗2剂次补助接种。

二、疫苗选择

按照HPV疫苗适用范围和“保基本”原则，可使用国产二价HPV疫苗，家长也可以自主选择其他HPV疫苗。疫苗由省疾控中心配合省公共资源交易中心按照《甘肃省非免疫规划疫苗阳光采购实施方案》要求进行集中价格谈判，区疾控中心在平台上进行线上交易。

三、资金安排

按照180元/人（接种2剂，包含疫苗采购费、接种服务费、冷链仓储运输费）标准，以不超过疫苗总费用为限实施定额补助（差额部分由受种者家长或监护人自付）。补助经费112680元，由省、市、区财政按照5∶2∶3的比例分担，其中省级财政配套资金56340元，市级财政配套资金22536元,区级财政配套资金33804元。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（1月-4月）

1.细化方案。区妇联根据省、市工作要求，会同区卫生健康局、区疾控中心、区教育局制定具体方案。

2.宣传动员。区卫生健康局、区疾控中心、区教育局、区妇联和接种单位、学校共同做好HPV疫苗接种知识宣传，营造良好社会氛围。区卫生健康局、区疾控中心组织专家宣传HPV疫苗接种等宫颈癌防治健康科普知识，及时解疑释惑，回应社会关切。

3.摸底登记。区教育局、区卫生健康局、区疾控中心组织辖区学校于3月10日前完成在校初一、初二年级女学生疫苗接种需求摸底统计，于3月13日前将汇总表报区教育局，同时通报区妇联、区卫生健康局、区疾控中心。区妇联会同区卫生健康局、区疾控中心、区教育局统计形成全区摸底汇总表。

区疾控中心根据辖区应接种的学校数、学生数以及本辖区居住的白银区户籍其他女童等信息，合理划分疫苗接种单位，与教育局共同制定详细接种计划，区疾控中心制定接种技术方案，并开展培训。

4.疫苗采购。省疾控局指导省疾控中心根据全省摸底数据，配合省公共资源交易中心集中价格谈判。各接种单位根据辖区接种计划，制定HPV疫苗需求计划并报区疾控中心。区疾控中心进行采购和结算，疫苗上市许可持有人应按区疾控中心采购订单配送HPV疫苗至指定地点。按照《中华人民共和国疫苗管理法》规定，加强疫苗采购、分发、储存、运输和使用，确保疫苗质量安全、疫苗信息全程可追溯。

（二）项目实施阶段（5月-11月）。疫苗接种由学校所在地接种单位负责，且全部在接种单位开展。原则上5月31日前完成首剂次接种，并按照0、6月的程序尽早完成第2剂次接种。接种单位安排好接种时间，医疗机构做好医疗保障工作。

1.知情告知。区教育局督促学校将《HPV疫苗接种知情同意书》发放给学生和家长（监护人），由学生家长（监护人）签署知情同意书。学校通过致家长的一封信、电话、短信、微信等方式，将各班级具体接种时间、接种地点和疫苗接种要求等相关注意事项，逐一告知每名学生和家长（监护人）。

2.核实接种对象。接种时，受种者需提供预防接种证及身份证或户口登记簿，由学生监护人或委托人携带《HPV疫苗接种知情同意书》陪同并按接种流程完成接种。如为委托人，需由家长或监护人出具委托书。接种单位工作人员应查验受种者信息，确认是否为接种对象。

3.规范接种实施。接种单位工作人员要严格疫苗扫码出入库，做到“三查七对一验证”，确认受种者、预防接种证和疫苗信息一致后，实施扫码接种。接种操作严格按照《预防接种工作规范（2023版）》要求开展，接种后打印预防接种凭证。

4.做好应急预案及疑似预防接种异常反应（AEFI）处置。区卫生健康局制定医疗救治工作方案和应急预案，开通绿色救治通道，做好医疗保障。接种单位应建立应对突发事件处置预案以及开展相关培训。

（三）总结评估阶段（12月）。由区疾控中心将HPV疫苗接种数据、工作情况按照时间节点逐级上报省政府妇儿工委办、省卫生健康委、省疾控局、省教育厅，进行分析评估。省政府妇儿工委办将于7月25日、12月25日前向省财政厅通报上半年、当年疫苗接种数据，同时进行清算。

五、责任主体

区级责任领导：刘肇芳  区委常委、区政府副区长

部门责任领导：李大英  区妇联主席

牵头单位：区妇联

责任单位：区卫生健康局、区疾控局、区教育局、区财政局、

区市场监管局

实施主体：白银区人民政府

六、保障措施

（一）明确职责分工。区妇联牵头负责项目实施。区财政局负责市级资金的拨付及区级资金的筹集及拨付。区妇联会同有关部门做好方案制定、组织协调、资金审核结算，并向广大家庭宣传宫颈癌防控知识，做好宣传引导等工作。区卫生健康局负责医疗保障、社会宣传等，做好疑似预防接种异常反应监测与处置。区疾控中心负责疫苗采购、冷链管理、接种实施、技术指导、人员培训、科普宣传、接种随访等。区教育局指导学校做好宣传动员、摸底登记、接种信息对接、学生组织等工作。区市场监管局负责依法加强疫苗流通环节的质量监督管理。

（二）严格资金监管。专项资金必须专款专用，不得以任何形式截留、挤占和挪用。专项资金的管理、使用及受益女童情况定期向社会公布，接受群众监督。

（三）强化指导服务。区妇联、区卫生健康局、区疾控中心对工作情况定期开展指导，及时掌握工作进度，协调解决困难问题。区政府不定期调度项目，确保工作落实到位，任务如期完成。

全面构建诉源治理体系实施方案

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻将“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”理念，做实“抓前端、治未病”，促进矛盾纠纷源头预防、实质化解。从源头上减少诉讼增量提升主动创稳质效，结合我区实际，制定本方案。

一、目标任务

根据《白银市人民政府办公室关于印发2025年省市为民实事实施方案的通知》（市政办发〔2025〕9号）文件要求，我区完成诉源治理案件不少于3000件，司法确认案件数量占比25%以上。

二、诉源治理案件类型

1.法律关系相对明确、事实相对清楚且当事人同意调解的由人民法院（包括兰州铁路运输两级人民法院）推送的民商事纠纷、行政争议纠纷;

2.公安机关受理的非警务类矛盾纠纷、属于人民调解组织受理范畴的民事纠纷;情节较轻的治安案件;轻微的刑事案件的民事赔偿部分;

3.婚姻家庭纠纷和继承纠纷;

4.支付劳动报酬纠纷和工伤事故纠纷;

5.交通事故和劳务合同引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷;

6.宅基地和相邻关系纠纷;

7.合伙协议纠纷;

8.民间借贷纠纷;

9.经过人民调解组织研判，可以纳入到诉源治理范围的其他矛盾纠纷。

三、资金安排

诉源治理工作经费共66万元，向市财政申请经费33万元，区财政安排经费 33万元。

四、责任分工

（一）区委政法委。发挥统筹作用，组织区综治中心及乡镇街道综治中心成立诉调对接室，负责诉调对接工作的协调推动组织实施。实行综治中心与人民法院诉讼服务中心直接对接，统一接收人民法院委派委托调解的案件，组织、协调、督促入驻综治中心的专职调解员和人民调解组织开展调解。

（二）区人民法院。加强诉调对接，深化“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，推动诉讼服务团队入驻同级综治中心办公或采取“随叫随驻”的方式进行对接，健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷多元预防解决机制。加强诉前矛盾纠纷引导、分流，对诉至人民法院的案件，适宜通过人民调解方式解决的，引导当事人向属地或相关人民调解组织申请调解，当事人不同意调解的，及时登记立案；征得双方当事人同意调解的案件，人民法院可以先行在立案前委派或诉中委托人民调解。发挥司法大数据对矛盾风险态势发展的评估和预测预警作用，加强对重点领域矛盾纠纷预防化解的指导。

（三）区人民检察院。加强检调对接，对符合法律规定、当事人同意和解的案件促成和解,有效化解矛盾。强化案件检察听证，通过多方参与，畅通当事人诉求表达，从源头避免或减少信访申诉案件。依法履行法律监督职能，加强民事行政案件监督。强化能动履职，自觉主动融入社会治理，针对重点领域存在的问题，依法及时制发检察建议，减少社会治理风险隐患，加强矛盾纠纷源头预防。

（四）白银公安分局。加强警调对接，完善治安案件调解、道路交通事故纠纷调解、刑事附带民事案件和解工作平台和机制建设。充分发挥公安派出所在基层社会治理中的重要作用，积极参与乡镇（街道）、村（社区）矛盾纠纷预防调处化解工作。加强与审判机关、检察机关、司法行政机关和有关部门的协调联动。

（五）区司法局。推动人民调解组织、个人调解室入驻同级综治中心，配合做好类型化调解室、综合调解室建设。统筹强化各级人民调解、行政调解、公证、仲裁、行政裁决、法律援助和行政复议的综合协调和指导工作，促进人民调解、行政调解与司法调解衔接联动。推动基层人民调解组织加大对婚姻家事、邻里、房屋宅基地、山林土地等基层常见多发的矛盾纠纷调解力度，坚持抓早抓小、应调尽调。

（六）兰州铁路运输两级法院。指导白银区综治中心与兰州铁路运输两级法院诉讼服务中心直接对接，负责我区部分行政争议案件诉调工作的协调推动组织实施。

（七）区级其他行业主管部门。按照“谁主管谁负责”的原则，充分发挥行业领域的主管优势，通过行政裁决、行政调解等方式，推动指导各级行业性、专业性调解工作和各类调解平台实体化运作、常态化运行，有效化解矛盾纠纷。

五、责任主体

区级责任领导：刘肇芳  区委常委、区政府副区长

部门责任领导：李晓成  区司法局局长

牵头单位：区司法局

配合单位：区委政法委、区人民法院、区人民检察院、白银公安分局、区财政局

实施主体：各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门、区属各单位、各人民团体

六、实施步骤

全面构建诉源治理体系工作于2025年1月下旬开展，至12月底结束，分为三个阶段。

（一）准备阶段（1月31日-2月28日）。制定区级实施方案，协调落实区级配套资金，协调全区人民调解组织，人民调解员全部参与到诉源治理工作中，认真做好前期准备工作。

（二）组织实施阶段（3月1日-11月30日）。全区各调解组织任务完成进度要统筹安排，11月底前完成全年目标任务。各责任单位按照目标任务和分工各司其职、协调联动开展工作。区政法委、区司法局要加强工作指导，及时研究解决项目实施中遇到困难和问题。

（三）总结评估阶段（12月1日-12月31日）。对项目落实情况自查，完善台账资料，开展全区诉源治理工作情况评估验收，对典型经验、工作成效进行总结推广。

七、工作保障

（一）加强组织领导。各责任单位要高度重视诉源治理工作的重要性，按照各自职能职责制定工作方案、细化任务分工、健全完善制度，推动诉源治理工作落地见效。区财政局要做好项目建设所需资金的筹集、拨付和管理工作。

（二）加大宣传力度。多层次、全方位开展诉源治理为民办实事项目的推广宣传，为诉源治理工作开展营造良好社会氛围。同时，将已建立的非诉纠纷解决机制的机构名称、办公地址、受案范围、咨询联系方式等内容及时向社会公布，方便群众选择。

（三）强化指导服务。强化对诉源治理工作的指导帮助，区司法局不定期对项目实施、资金使用等情况开展调度。对纳入诉源治理的案件，要做到一案一卷，确保诉源治理工作按时推进，按期完成。

自然灾害救助保险项目实施方案

为全面完成自然灾害救助保险项目工作，结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过政府购买服务、商业保险运作方式，健全完善自然灾害救助体系，转变传统单一的政府救灾救助模式，构建政府救助、保险保障、社会救济、自救互救‚四位一体的全新救灾救助机制，加快构建社会力量和市场机制参与的自然灾害应急管理体系，提升灾害救助质量和水平，帮助受灾群众快速恢复生产生活，避免因灾返贫，维护社会和谐稳定。

二、实施范围

白银区五乡镇、五街道。

三、实施原则

（一）政府主导，市场运作。政府在组织推动、财政补贴、税收优惠、防灾减灾等方面给予政策引导。保险公司发挥营业网点地域优势和损失评估、风险管理等技术优势，最大限度提供承保、理赔以及防灾防损服务。

（二）分层保障，广泛覆盖。在风险分散机制方面，充分调动各级政府、保险公司、保险中介服务机构等各方面的积极性，建立全方位、多层次的风险防范体系和反应及时、协调有效的风险化解机制。

（三）立足当前，突出重点。结合我区实际，以满足广大人民群众的基本需求为目的，优先考虑当前迫切需要并相对有条件的自然灾害风险救助。

（四）统筹规划，全面推进。遵循“先易后难、先简后繁、急用先建”和自然灾害事故全方位纳入的原则，多方筹资，统筹安排，确保自然灾害救助保险项目的科学性和可操作性。

四、实施内容

（一）涵盖风险和保险标的。暴风、暴雨、洪涝、干旱、冰雹、低温冷冻、雪灾、地震、雷击、山体崩塌、滑坡、泥石流、地面突然下陷等自然灾害；居家期间发生火灾、爆炸、煤气（液化气、天然气）中毒、氯气中毒、触电等事故；溺水；飞行物及其他空中运行物体坠落等特定意外事故。上述灾害事故发生时，在我区行政区域范围内的所有人口（含常住人口以及灾害发生时在册的外来人口）；参与救援的抢险救灾、应急救援人员和政府允许的志愿者及其他人员均为保障对象。保险标的为人身和居民住房等。

（二）保障责任和保障额度。自然灾害救助保险项目由区应急管理部门作为投保人，以自然灾害和特定意外事故造成的居民人身伤亡抚恤和医疗费用；受灾居民家庭住房损毁补偿费用；抢险救灾人员伤亡抚恤、医疗费用、政府救助费用等为保障内容。自然灾害和特定意外事故发生地保险机构承担出险、定损、理赔等服务责任。保障额度为：

1.以全区保费基数统算，全年累计赔付限额为保费总额的20倍。如发生重特大灾害事故，赔付限额可适当上浮。

2.居民人身伤残、死亡救助限额10万-13万元；住院医疗救助费用限额3万-4.8万元。

3.抢险救灾、应急救援人员伤残、死亡救助限额40万元；住院医疗救助费用限额10万元。

4.居民住房毁损救助限额3万元；农房瓦片损失赔付限额1000元/间或5000元/户。

5.因自然灾害导致饮水困难人员饮水救助费用30元/人/月。

6.灾害施救费用按实际费用支出赔付。每次事故赔偿限额不超过实际损失的20%。

7.政府无责救助限额22元/人/天，最高不超过90天。

8.优抚对象、城乡低保家庭成员、分散供养的城市“三无”人员、农村“五保”对象、孤儿、失独父母、贫困人口等人身伤残、死亡救助费用和住院医疗救助费用赔偿限额，按本款第2条最高限额赔付。

（三）除外责任。因下列原因导致居民遭受人身伤亡及财产损失，保险机构不负责赔偿：1.投保人、被保险人的故意行为；2.居民自伤、自杀、违法犯罪行为；3.战争、敌对行动、军事行为、武装冲突、罢工、骚乱、暴动、恐怖活动；4.核辐射、核爆炸、核污染及其他放射性污染，因自然灾害引起的放射性污染除外；5.大气污染、土地污染、水污染及其他各种污染，因自然灾害引起的污染除外；6.居民疾病；7.精神损失赔偿；8.社会保险及商业保险已经支付的医疗费用；9.保险单载明的承保区域范围外发生的任何损失。

五、资金安排

自然灾害救助保险项目保费由市、县区财政共同分担，各级政府要将自然灾害救助保险所需资金纳入同级财政预算，做好资金筹集、拨付等工作，通过政府购买服务方式组织实施。

（一）筹资标准。按照市统计局2021年第七次全国人口调查公布的全市各县区常住人口数据，按照每人2元和每户2元的标准统筹安排保险资金（见附件）。

（二）资金来源。市级财政承担全市常住人口每户2元的保险资金；区财政承担本县区常住人口每人2元的保险资金。市级财政承担资金由市财政局以补助形式下拨区财政，由区财政连同本级承担资金一并支付保险公司。

六、实施步骤

（一）制定方案（2025年1月-4月）。制定白银区自然灾害救助保险项目实施方案。

（二）招标采购（2025年4月-5月）。市应急管理局通过政府采购方式，确定一家保险经纪公司作为保险顾问，代行投保人权利。按照“统招分签”原则，通过政府采购公开招标方式，确定白银市境内4家保险机构作为承保机构，并明确首席承保人，与入围保险机构组成共保体，共同参与并负责项目实施。

（三）签署合同（2025年5月）。由市应急局与各承保主体签署《白银市自然灾害救助保险项目框架协议》，区应急管理局与承保主体分别签署《县区自然灾害救助保险项目保险合同》，合同期限为1年（2025年1月3日-2026年1月2日），明确双方权利、义务及保险对象、保费标准、保险责任、保险期限以及保费预算和资金使用情况监管等内容。建立居民保险合同制度，由保险公司与辖区居民签订分户合同，约定双方权利义务、保障范围、保障标准和理赔流程等事项，确保保险政策和理赔服务等落到实处。

（四）总结评估（2026年1月）。由市区应急局、保险经纪公司对项目实施情况进行总结评估，并确定次年项目实施方案，按照实际平均赔付情况进行费率调整。

七、完成时限

2026年1月。

八、责任主体

区级责任领导：潘  虎  区委常委、区政府常务副区长

部门责任领导：余晓宝  区应急管理局局长

牵头单位：区应急管理局

配合单位：区财政局  

实施主体：各乡镇人民政府、街道办事处

九、工作要求

（一）加强领导。自然灾害救助保险项目涉及面广、影响范围大,是一项复杂的、长期性系统工程。市、县区应急管理部门要成立专门工作协调机构,建立保险工作联络机制和会商沟通机制,具体负责本县区自然灾害救助保险工作的组织实施。

（二）明确职责。区有关部门要各司其职，加强合作，支持自然灾害救助保险项目顺利推进。财政部门负责自然灾害救助保险市、县级财政补助资金的筹集拨付、资金绩效管理等工作；公安等部门负责及时提供相关人员、事故统计数据和信息，协助做好相关损失核定等工作；金融部门负责做好自然灾害救助保险工作的协调和指导。

（三）完善机制。有关部门要完善政府和承保机构防灾减灾救灾协作机制，指导、监督承保机构优化理赔服务。制定承保机构考核办法和考核细则，对承保机构业务开展和赔偿处理情况进行监督考核；建立优胜劣汰的退出机制，对出现重大理赔问题、防灾减灾工作不到位、严重扰乱保险市场等行为，依法予以处罚并取消承保资格；对较大灾害、特定意外事故的理赔工作进行全程跟踪、全程监督；建立投诉和信访渠道，受理关于本项目的投诉，定期向自然灾害救助保险工作领导小组汇报投诉和信访等情况。

（四）优化服务。保险公司要制定科学、及时、快速的理赔响应方案，报县区应急管理部门备案。建立高效的理赔服务机制和专业服务团队，在乡镇、街道一级配备服务专员，实行分片管理，建立居民家庭台账，靠实工作责任。灾害事故发生后，承保机构和保险中介服务机构要及时进行查勘、理算、赔付，主动协助政府相关部门维护社会秩序稳定，积极参与灾后重建。简化理赔环节、缩短理赔周期，在索赔手续齐全后，第一时间将理赔金发放到受灾群众个人账户，不得以保费未实收等理由拖延支付理赔金，以优质、快捷、周到的服务取信于民。坚持“公开、公平、公正”原则，理赔情况要及时通报应急部门和保险经纪公司，并以适当形式向社会公开，自觉接受相关部门和社会的监督。

（五）强化宣传。区应急管理局和承保机构要充分发挥各级分支机构众多的优势，由承保机构负责提供宣传资料和专业人员，在乡镇街道及基层组织的配合下，充分利用签署分户保障协议，主动上门为居民发放安全预防、灾害防范‚明白卡“口袋书”“宣传册”等资料，加强政策宣传，确保政策家喻户晓，形成广泛认知和示范效应，实现“保险救助应保尽保，全民普惠”和“防灾知识应知应会，全民普及”工作目标。

附件：白银区自然灾害救助保险人口基数及保费测算

附件

白银区自然灾害救助保险人口基数及

保费测算

建设消防水鹤实施方案

为顺利完成为民办实事项目消防水鹤建设工作，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

在城区、偏远行政村、高速、国道路段建设10座消防水鹤。

二、原则标准

（一）因地制宜，科学选址。充分考虑本地区人口密集区域、住宅小区集中区域及其他重点保护区域消防水源现状，结合乡镇供水管网、取水口和取水井等水源情况，从消防水鹤服务半径、可覆盖范围等方面进行科学论证，精准确定消防水鹤安装位置，确保建设工作顺利实施。

（二）严格施工，保证质量。结合灭火任务和消防取水的需要，严格消防水鹤产品选型，满足建设标准、保温性能等方面要求，做好消防水鹤建设施工，确保消防水鹤建成后能第一时间投入使用。

（三）精心组织，靠实责任。坚持高站位推进、高质量建设、高标准落实，积极协调落实选址、建设、运行、维护等方面的实际问题，加强协作、形成合力，确保按时保质完成建设任务。

三、建设要求

（一）安全性要求

1.消防水鹤应满足国家有关施工与安装规定和标准；

2.安全阀应设置在主体部件上，以确保超压时能正常发挥作用；

3.饱和空气与超压气体清除设施应设置合理，确保消防水鹤正常运行时不影响周围环境与人员安全。

（二）技术要求

1.消防水鹤设计应符合要求的流量和射程范围，满足现场实际需求；

2.设计中应考虑到水鹤的稳定性，以防意外倾倒或倒塌；

3.设计应合理安排水鹤布局，以方便消防车辆驶入和操作。

（三）经济性要求

1.设备选型应充分考虑性价比，既满足技术要求又要控制投资成本；

2.设计中应尽量靠近供水管网或水源，减少材料的浪费和使用过程中的能源消耗。

四、资金安排

建设资金全市统筹安排，按照市、区两级财政1:1的形式配套，消防水鹤建设市、区级各配套资金40万元。

五、实施步骤

（一）考察阶段（2月）。开展拟建设重点区域实地摸排，确定安装选址，进一步建立台账、制定建设任务推进计划表，明确建设时限。

（二）设计阶段（3月-5月）。将选址情况上报市消防救援支队，由支队结合选址情况，完成建设图纸设计，开展工程造价审核，发布招标公告。

（三）施工阶段（6月-11月）。6月上旬确定施工单位并签订建设项目协议书；6月中旬开始施工建设，8月底前完工率达到50%以上，10月底前完工率达到90%以上，11月底前100%完成施工建设。

（四）验收阶段（12月）。12月中旬，组织供水、市政等相关部门对消防水鹤建设项目进行结项验收。

六、责任主体

区级责任领导：罗继刚    区政府副区长

部门责任领导：耿志伟    区消防救援大队大队长

芮文海    铜城消防救援大队大队长

牵头单位：区消防救援大队

配合单位：区财政局

七、完成时限

2025年12月底。

八、保障措施

（一）明确职责分工。区消防救援大队、铜城消防大队作为牵头单位，全面负责项目建设工作；协调区财政部门及时落实建设资金；督促城市管理部门、市政工程管理部门、园林部门、供水部门以及供电、通信、燃气等相关部门积极配合选址、工程开挖和水源接入工作，保质保量按期完成各项任务。

（二）严格资金监管。严格按照“资金封闭运行管理”的要求管理和使用好项目资金，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用。严格落实财政预算执行管理要求，加快项目执行和资金支出，提高资金使用效益。通过公开招投标确定施工队伍，招投标全过程必须在有关纪检单位的监督下按照公开、公平、公正、诚实信用原则进行。

（三）加强工作指导。区消防救援大队、铜城消防大队按照工作方案，细化工作任务，明确时间节点，强化工作措施，确保按期完成建设任务，严把项目工程质量等关口，施工开始后，每周组织专门力量对项目建设情况进行检查，及时发现和解决项目实施过程中出现的问题，确保建设成效。

老城区适老化改造实施方案

为持续提升白银城区基础设施服务能力，促进主城区主要路段基础设施适老化、基础设施无障碍化、便民化改造，结合实际需求，制定本方案。

一、目标任务

（一）大什字天桥无障碍设施提升改造工程。公园路和四龙路交叉路口（即大什字），是老城区中心，毗邻医院、学校、公园等重要公共场所，老弱、伤残、孩童群体占较大，群众无障碍出行需求迫切。基于以人为本的原则，充分考虑人民群众出行需求，特别是老弱妇幼群体出行的舒适性、安全性、便捷性需求，现对大什字天桥实施无障碍设施提升改造，拟对该天桥加装电梯4部，提高市民的出行质量，满足居民的便捷出行需求，倡导绿色低碳健康的出行方式。

（二）公园路便民休憩坐凳安装工程。公园路作为白银城区的商业中心，人流密集，为了便于市民出行短暂休息或交通转换，拟计划在公园路增设便民休憩座位，为市民提供一个舒适的休息场所，以更好地利用城市空间，提高空间利用效率；同时融合周边老城区铜城商圈文化，让市民在休息过程中能够感受到城市的历史文化底蕴，提升城市的文化品位和形象，也为商业活动带来更多的便利和机会，增强民众获得感与幸福感，助力打造生态宜居的魅力白银。

二、实施内容

（一）大什字天桥无障碍设施提升改造工程。在大什字天桥四个角的圆弧段加装无障碍电梯4部。电梯采用升降式无障碍电梯，电梯核载重量1000kg，13人，提升高度6.5m，提升速度为1.75m/s，电梯井净尺寸2300×2000×1800mm。电梯井采用钢架结构，结构立柱、钢梁采用矩形型钢，承重梁采用工字钢。外立面采用夹胶玻璃，地面以上1.2m 范围干挂花岗岩装饰。

（二）公园路便民休憩坐凳安装工程。结合城建什字防洪排涝能力提升项目同步实施，沿公园路两侧人行道、绿化带及周边小游园，增设便民休憩坐凳，具体设置条形坐凳60个，花坛坐凳525米，总计可提供约836个休憩座位。

二、资金来源

市级财政筹措212.5万元，其余资金由区级财政筹措。

四、实施步骤

（一）大什字天桥无障碍设施提升改造工程

1.前期准备阶段（3月-6月）：完成项目方案审批、工程招标、施工场地准备以及现状管线改移等工作。

2.基础施工阶段（6月底-7月上旬）：开展电梯井基坑开挖、钻孔灌注桩施工以及承台施工。

3.主体安装阶段（7月底-8月上旬）：进行电梯井施工，同时开展电梯钢架的加工、运输与吊装作业。

4.设备调试阶段（8月上旬-9月上旬）：安装曳引机、导轨、厅门、轿厢、电气装置，并进行调整试验及试运行。

5.收尾完善阶段（9月上旬-9月底）：实施电梯外立面装饰施工，进行外立面亮化，修建坡道，并恢复场地人行道。

（二）公园路便民休憩坐凳安装工程

1.前期筹备阶段（5月-7月底）：确定进场时间、施工范围以及坐凳选型等前期工作。

2.采购阶段（7月上旬-9月底）：依据坐凳形式与报价，确定采购供货商，完成坐凳采购与运输工作。

3.安装阶段 （9月底-12月底）：在绿化带土建施工结束且人行道恢复完工后，进行坐凳安装作业。

四、责任主体

市级责任领导：冯汉颋  市政府副市长

区级责任领导：罗继刚  区政府副区长

部门责任领导：常巨成  白银市市政工程管理处党委书记、主任

牵头单位：白银市市政工程管理处

配合单位：市财政局、区财政局、人民路街道、公园路街道、四龙路街道

实施主体：白银市市政工程管理处

五、完成时限

2025年6月开工，12月竣工。

六、保障措施  

（一）加强组织领导，落实主体责任。成立项目建设领导小组，明确分工，落实责任，统筹实施。

（二）加强项目管理。严格把控项目质量、进度与安全生产等关键环节。定期对施工现场进行检查，重点检查质量薄弱环节，对发现的一般质量管理问题和一般质量缺陷，责令相关责任单位限期整改，确保工程始终符合技术规范标准和设计要求。

（三）加强工作调度，保障工程进度。建立以区政府牵头，多部门联动、清单管理、会商调度等工作机制，紧盯节点目标，倒排工作计划，加快项目实施进度，并及时向上级主管部门反馈工作进展情况，协调解决存在问题。

（四）严格技术管理。项目建设过程中，严禁随意调整或降低建设标准，确保项目建设达到工程设计标准，保障工程质量和功能的完整性。

为独居老人配备消防应急器材项目

实施方案

为顺利完成为民办实事项目为独居老人配备消防应急器材，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

为全区1126户独居老人配备消防应急器材。

二、标准要求

（一）协作配合，全面摸底。由社区工作人员负责对全区长期独自生活的60岁以上老人进行逐一走访，收集信息，建立详细人员配发档案，区消防救援大队、铜城消防救援大队收集汇总上报市消防救援支队，确保配发合理、不漏一人。

(二)科学选品，确保质量。开展独居老人家庭消防安全环境和消防应急器材需求调研，为每户独居老人家庭配备包括但不限于灭火器、应急强光手电筒、灭火毯、防烟面具、应急护理包、一氧化碳报警器等基本消防应急器材，确保所有配备的消防应急器材符合国家相关安全标准，质量可靠。

(三)加强培训，服务到位。设置内容实用、易于理解的器材使用培训方案，组织专业人员分批次对独居老人开展消防应急器材使用培训，印制配发器材使用说明书，确保每位独居老人都能掌握每种器材的基本使用方法、了解适用场景、掌握自救技能，确保应用实效。

三、资金安排

建设资金全市统筹安排，每名独居老人配备器材为360/套，市级为白银区配套资金40.5360万元。

四、实施步骤

（一）摸排阶段（2月）。开展配备人员摸底调研，依托各社区居委会和村委会逐一走访摸排，确定独居老人清单，同步开展项目选品调研，确定配备清单和需求参数。

（二）筹备阶段（3月-5月）。结合意向调查和实地调研，将拟配备发放器材对象名单报市消防救援支队统筹开展，完成合理性审核和相关手续报批，发布招标公告。

（三）配备培训阶段（6月-11月）。6月上旬前确定中标单位并签订建设项目合同，初步完成配发前的准备工作，6月中旬开始逐乡镇街道配发，并开展使用方法培训，11月底前100%完成消防应急器材配备和培训任务。

（四）验收阶段（6月-11月）。按照配备和培训进度同步开展消防应急器材审计验收，确保质量符合国家标准和配备要求，并形成验收报告。

五、责任主体

区级责任领导：罗继刚    区政府副区长

部门责任领导：耿志伟    区消防救援大队大队长

芮文海    铜城消防救援大队大队长

牵头单位：区消防救援大队

配合单位：区财政局

实施主体：各乡镇人民政府、街道办事处

六、完成时限

2025年11月底。

七、保障措施

（一）提高认识，加强领导。“为全区独居老人配备消防应急器材”是广大独居老人普遍关心和迫切要求解决的热点难点问题，关系独居老人切身利益和安全，要切实提高思想认识，把办好实事作为密切联系群众、解决群众急难愁盼问题的重要举措，做到项目实时抓、实时管，切实把实事办好、好事办实。

（二）明确分工，落实责任。区消防救援大队、铜城消防救援大队作为牵头单位，按分工负责配发培训工作；各社区居委会、村委会要协调配合、深入摸排、确保非标准人员不配发、符合标准人员不漏一人，建立好配备人员台账清单。

（三）专款专用，公开透明。项目采购单位由市消防救援支队通过公开招投标确定，招投标全过程在有关纪检单位的监督下按公开、公平、公正、诚实信用原则进行。建设资金严格按照“资金封闭运行管理”的要求，不得截留、挤占和挪用，确保资金专款专用。

基层急救能力提升项目实施方案

为全面完成基层急救能力提升项目目标任务，结合白银区工作实际，制定本方案。

一、目标任务

乡镇（街道）和村（社区）培训238名红十字救护员，建立全市“心电一张网”，实现 45 个村卫生室、20个社区卫生服务站心电检查设备全覆盖，构建覆盖市、县、乡、村四级的全区心电远程诊断网络，全面提升基层急救能力。

二、项目内容

（一）红十字救护员培训。按照每个乡镇（街道）4名，每个村（社区）至少2名的标准，在10个乡镇（街道）、99个村（社区），为238名干部群众分期分批集中开展救护员培训，取证率不低于 99.5%。培训内容包括：红十字运动基本知识、心肺复苏+AED（自动体外除颤仪）使用、止血、包扎、固定、搬运，气道异物梗阻、创伤救护、意外伤害、突发事件防范、常见急症预防处置等。

（二）心电一张网建设。配合市卫生健康委为白银市第二人民医院，设立“白银心电一张网”信息管理平台，升级改造远程心电中心系统，按照填平补齐、利旧改造的原则实现全区45个村卫生室、20个社区卫生服务站心电检查设备全覆盖，全面推开“乡村检查、市县诊断”模式，开展心电判读、实时监测、技术支持等心电远程诊断服务，打通心血管疾病救治的“最后一公里”，构建覆盖市－县－乡－村四级的全市心电远程诊断网络。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（1月-4月）。制定工作方案，开展调查摸底、采购设备、教材等，搭建数据平台，完成网点的布设。

（二）项目实施阶段（5月-10月）。组织开展人员培训，配合市卫生健康委搭建“心电一张网”信息平台，全面部署远程心电设备，开展联调联试。   

（三）检查总结阶段（11月-12月）。完成项目的基础资料，配合市政府对项目实施情况进行检查，评估实施效果、上报有关报告。

四、资金安排

项目资金由市级财政承担。

五、责任主体

区级责任领导：顾  芸  区政府副区长

部门责任领导：牛冬梅  区卫生健康局局长 

刘克权  区红十字会办公室主任 

牵头单位：区卫生健康局、区红十字会

配合单位：区财政局

实施主体：各乡镇人民政府、街道办事处、各社区卫生服务站、村卫生室 

六、完成时限

2025年11月底。

七、保障措施

（一）加强组织管理。区卫生健康局牵头负责，制定项目实施方案，定期研究解决推进工作中的困难和问题，认真总结工作成效，区财政局负责资金的拨付工作。

（二）加强指导服务。对单位工作运行管理、资金使用、实施情况及效果进行不定期跟踪指导，区卫生健康局、区财政局、区红十字会要不定期组织跟进，确保工作落实到位，任务如期完成。专项资金必须专款专用，不得以任何形式截留、挤占和挪用，接受群众监督。

（三）加强氛围营造。加大宣传力度，切实提高广大人民群众对应急救护培训重要性的认识，以项目实施推动应急救护技能覆盖，营造“人人学急救”的良好氛围，全面增强群众自救互救意识和能力，提升社会文明水平和我区公共安全保障水平。

肝脏疾病早期筛查项目实施方案

为全面完成肝脏疾病早期筛查项目目标任务，结合白银区工作实际，制定本方案。

一、目标任务

对1200名符合筛查标准的居民开展肝脏瞬时弹性成像检查，对筛查阳性的人员，纳入健康管理，构建肝病综合防治网络，提升肝病防治能力，提高肝病患者生存率、降低死亡率，保障居民肝脏健康。

二、项目内容

由白银市第二人民医院对符合入选标准的健康体检人群，实施肝脏瞬时弹性成像检查，开展区域内居民肝脏纤维化病变监测，对筛查阳性的人员，纳入健康管理。对初筛异常人群转诊并随访，建立肝脏疾病高危人群随访资料库。

三、资金安排

项目经费由市级财政承担。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（1月-4月）。制定工作方案，购置相关设备、耗材等，开展项目宣传工作。

（二）项目实施阶段（5月-10月）。组织相关人员培训，在体检的健康人群中进行肝脏弹性检测。

（三）检查总结阶段（11月）。对项目实施情况进行指导协助，组织开展项目终期评估、总结。

五、责任主体

区级责任领导：顾  芸  区政府副区长

部门责任领导：牛冬梅  区卫生健康局局长 

牵头单位：区卫生健康局 

配合单位：区财政局

实施主体：白银市第二人民医院 

六、完成时限

2025年11月底。

七、保障措施

（一）统一思想认识。各相关单位要高度重视，统一思想，及时发现高危人群进行有效干预，提高慢性进展期肝病的早期诊断率、早期治疗率及长期管理率，最终提高生存率，降低慢性进展期肝病的过早死亡率，提升全民的文明素质和我区公共安全保障水平。

（二）加强组织领导。区卫生健康局和项目实施单位，要加强统筹协调，定期研究工作进展，解决推进工作中的困难和问题，认真总结工作成效，确保在预定时间节点完成人群筛查。要加大宣传力度，对肝脏疾病早期筛查的必要性和重要意义进行广泛宣传。

（三）加强工作指导。对工作运行管理、资金使用、实施情况及效果进行不定期协调指导，确保任务如期完成。专项资金必须专款专用，不得以任何形式截留、挤占和挪用，接受群众监督。

为3600名适龄低收入妇女购买“两癌”

健康保险实施方案

为顺利推进全区低收入妇女“两癌”保险购买工作，全面完成2025年市级为民实事项目目标任务，结合工作实际，制定本方案。

一、目标任务

为全区3600名45-64岁低收入妇女购买1年期“两癌”健康保险。

二、项目内容

（一）实施对象。全区45-64岁城乡低保、特困供养、低保边缘、刚性支出困难等低收入妇女。

（二）具体内容。为全区3600名45-64岁城乡低保、特困供养、低保边缘、刚性支出困难等低收入妇女购买1年期50元的“两癌”健康保险，为每名参保妇女提供：5万元的“两癌”患病保险；1万元交通意外住院医疗保险。

三、实施范围

五乡镇五街道。

四、资金安排

妇女“两癌”保险费用为50元/人，3600名目标人群需经费18万元，由市级财政承担，下拨白银区。经区妇联审核同意后，由区财政部门按相关规定拨付资金。

五、实施步骤

（一）前期准备阶段（1月-3月）。制定工作方案，对符合条件的适龄妇女进行摸底登记申报，下达目标数。区妇联会同民政、卫生健康、财政等有关部门制定具体方案，细化任务。

（二）项目实施阶段（4月-5月）。区妇联积极与同级财政部门沟通协调，按照有关规定与中标保险公司签订保险购买合同，做好“两癌”保险购买等服务工作。

（三）项目总结阶段（6月-7月）。区妇联对项目实施情况进行终期评估、总结。

（四）项目验收检查。区妇联协调相关部门对项目实施情况开展验收检查。

六、责任主体

区级责任领导：刘肇芳   区委常委、区政府副区长

部门责任领导：李大英  白银区妇联主席

牵头单位：区妇联

责任单位：区民政局、区卫生健康局、区财政局

实施主体：白银区人民政府

七、保障措施

（一）明确职责分工。区妇联牵头负责项目实施。区妇联会同有关部门做好方案制定、组织协调、招投标、资金审核结算以及参保妇女罹患“两癌”后的保险赔付监督等工作；民政部门做好目标人群摸底登记造册等工作；财政部门负责资金的筹集、拨付及使用工作。

（二）严格资金监管。专项资金必须专款专用，不得以任何形式截留、挤占和挪用。专项资金的管理、使用及受益妇女情况定期向社会公布，接受群众监督。

（三）强化工作指导。区妇联协调区卫生健康局、区民政局、区财政局对工作情况开展指导，及时掌握工作进度，协调解决困难问题。

新建银光中学艺体综合楼，新开办郑州路幼儿园、增加270个园位实施方案

为全面贯彻党的教育方针，推动教育教学质量持续提升，结合我区工作实际，制定本方案。

一、目标任务

（一）强县中。支持白银市白银区银光中学实施艺体综合楼建设项目。建筑面积5535.80平方米，年内完成主体建设。

（二）增学位。开办白银市白银区郑州路幼儿园，增加园位270个。

二、实施原则和标准

（一）严格规划，科学遴选。优质普惠发展学前教育。把发展学前教育列入最重要的民生工程，围绕“入园难”、“入园贵”问题化解，坚持“公办、民办”两条腿走路，努力补齐学前教育资源不足的“短板”，大力增加公办学前教育资源。结合优质特色发展高中教育实际，加快高中教育阶段的改革、分层分类办学、实际特色多元发展。科学遴选项目，确保项目实施要科学合理，落到实处。

（二）因地制宜，经济适用。一是加大教育项目资金统筹力度，确保开工建设强县中项目。二是结合实际，保质保量按期完成建设任务。

（三）底线思维，保障需求。将项目与基础教育办学条件标准相结合，保证学校正常运转需求。

三、资金来源及数量

积极筹措建设资金，争取按时完成建设任务。

四、实施步骤

（一）准备阶段（1月-2月）。结合实际，通过摸底，制定强县中项目计划，进一步靠实工作职责，细化推进举措，明确完成时限。

（二）审批阶段（3月-4月）。区教育局成立工作专班，打足时间“提前量”，积极对接发改、财政、住建等部门，对新改建项目开辟绿色通道和落实优惠政策，先期启动立项审批、招投标等前期准备工作，最大程度压缩项目审批时间，确保4月底前完成审批、招投标工作。

（三）实施阶段（5月-11月）。指导项目实施单位建立健全工作推进机制，积极对接发改、财政和住建等部门，通力合作，形成合力，及时指导解决项目推进过程中的困难和问题。5月份项目全部开工，6月份完成率达到30%以上，7月-11月完成率80%以上，2026年6月份争取项目建成并投入使用。

（四）验收阶段（12月）。12月初，按照目标任务要求，进行专项验收。

五、责任主体

区级责任领导：高  东  区政府副区长

部门责任领导：吴旭东  区教育局局长 

牵头单位：区教育局 

配合单位：区财政局

实施主体：白银区银光中学、白银区育才幼儿园

六、保障措施

（一）明确职责分工。区政府是项目实施的主体，全面负责项目的建设工作，确保按期完成各项任务。区教育局负责督促项目计划上报、审核和日常工作。

（二）严格资金监管。严格落实财政预算执行管理要求，管理和使用好建设资金，确保资金专款专用，不得截留、挤占和挪用。严格落实财政预算执行管理要求，加快项目执行和资金支出进度，杜绝专项资金滞留，发挥资金使用效益。

（三）健全工作机制。实行台账管理，认真落实项目审批“网报制”、责任“包抓制”、项目进度“周报制”、项目开工“台账制”、项目推进“通报制”、项目竣工“销号制”，确保各项任务落实到每所项目学校。

（四）强化工作指导。严把项目申报审批、资金使用、工程质量等关口，严防基建、物资采购等领域腐败问题的发生。项目单位要主动向社会公示，设立监督举报电话和举报信箱，及时回应社会关切。

城建什字防洪排涝能力提升项目

实施方案

为持续提升白银城区基础设施服务能力，切实破解白银城区城建什字内涝顽疾，全面优化提升城市内涝治理效能，特此制定本方案。

一、目标任务

白银城区城建什字天桥周边，人流与车流量极为密集，是城市重要的交通枢纽地段。该处地势低洼呈锅底状，原敷设的钢筋混凝土管道因年代久远，已遭受严重的腐蚀风化，加之排水管道管径较小，每逢雨季便排水不畅，极易导致道路积水，成为内涝频发区域，给雨季该路段的交通带来极大的安全隐患。通过将现有的雨污合流制管网改造为雨污分流制管网，能够有效解决城建什字排水不畅的问题。

二、实施内容

对现状道路下的雨污水管网实施分流改造，同步对路面及附属设施进行改造，改造后的道路断面为双向六车道。对工程建设范围内现状绿化带、行道树、路缘石、树池边框进行更新更换。本项目建设起点大什字，终点109国道，涉及改造总长2.1km，工程建设内容包括：内涝防治雨水调蓄设施建设工程、雨水管网改造工程、排水工程及其附属工程等。其中，新建雨水调蓄设施3座，沿线改造雨水管网约4.6千米，敷设排水管网约4.8千米，工程估算总投资7826万元。

二、资金来源

申请超长期国债5478万元，其余资金由区级财政筹措。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（2月底-3月初）。安装围挡，进行树木迁移工作。

（二）施工阶段（3月中旬-9月底）。分段封闭车行道，拆除沥青混凝土路面，开挖管沟，进行雨污水管线施工、路基回填、车行道路面的恢复建设；分段封闭两侧人行道，对人行道、绿化带进行施工建设。

（三）附属设施施工阶段（10月初-11月底）。安装照明、交通设施施工建设。

（四）收尾完善阶段（2026年3月-2026年6月底）。绿化及其他部分配套附属设施建设。

四、责任主体

区级分管领导：罗继刚  区政府副区长

部门责任领导：常巨成  白银市市政工程管理处党委书记、

主任

牵头单位：白银市市政工程管理处

配合单位：市园林局、区财政局、区发改局、区工信局、区

住建局、区交运局、区城市管理局、区环卫局、

人民路街道、公园路街道、区交警大队、区市场

监督管理局

实施主体：白银市市政工程管理处

五、完成时限

2024年12月开工，2025年12月完成主体工程通车，2026年6月完成绿化及配套附属工程。

六、保障措施

（一）加强组织领导。组建项目建设领导小组，细化成员分工，确保责任明确到人，全面统筹项目的推进与实施。

（二）加强项目管理。严格把控项目质量、进度与安全生产等关键环节。建立定期施工现场检查制度，重点排查质量薄弱环节。针对发现的质量管理问题和缺陷，及时下达整改通知，要求相关责任单位在规定时间内完成整改，确保工程质量始终符合技术规范及设计要求。

（三）加强工作调度。建立以区政府牵头，多部门联动、清单管理、会商调度等工作机制。紧盯节点目标，倒排工作计划，加快项目实施进度，并及时向上级主管部门反馈工作进展情况，协调解决存在的问题。

（四）加强技术管理。项目建设过程中，严禁随意调整或降低建设标准，确保项目建设达到工程设计标准，保障工程质量和功能的完整性。

火烧沟城市排洪防涝及周边环境综合整治

实施方案

为全面完成白银火烧沟城市排洪防涝及周边环境综合整治项目建设，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

2025年9月底完成白银火烧沟城市排洪防涝及周边环境综合整治项目全部建设内容。主要建设内容为治理河1.21km，新建防洪护岸2.42km，管道工程2.46km，改造涵洞4座，检查井47座，固床坎15座，配套建设其他防洪设施设备。

二、资金安排

项目总投资2401.65万元。其中，已争取到位2023年增发国债资金1461万元，其余940.65万元通过多渠道及区政府配套解决。

三、实施步骤

（一）第一季度。完成治理河道、新建防洪护岸、管道辐射、涵洞改造等工程。约占总工程量的80%。

（二）第二季度。完成治理河道、新建防洪护岸、管道辐射、涵洞改造、检查井、固床坎等全部建设工程。

（三）第三季度。完成河道两岸生态治理工程并组织项目整体验收。

四、责任主体

区级责任领导：罗继刚  区政府副区长

部门责任领导：张生明  区住建局局长

牵头单位：区住建局

配合单位：区水务局、区财政局

五、完成时限

2025年10月初完成。

六、组织保障

（一）明确责任分工。区水务局监督项目工程质量；区住建局督促施工单位在确保工程质量的前提下，加快施工进度，早日交付使用。

（二）严格资金监管。区财政局严格按照专项资金管理要求使用好项目资金，不得截留、挤占和挪用。加强跟踪督导，加快项目执行和资金支出进度，提高资金使用效益。

（三）加强协调指导。各部门及时解决项目实施中的问题，全力确保建设任务按期完成。区住建局主动向社会公示项目进展情况，自觉接受社会监督。

加装改造老旧住宅电梯10部实施方案

为进一步完善我区既有住宅使用功能，切实提高我区老旧小区基础设施服务水平，结合白银区实际，制定本方案。

一、目标任务和实施范围

2025年全面启动白银区城市老旧住宅加装电梯工作，实施范围原则上为白银区范围内具有合法房屋权属证明且未列入房屋征收范围或拆除计划的既有多层（四层及四层以上）住宅楼。依照我区电梯加装任务，具体名额分配依据现场踏勘及抓号情况确定，要有效整合推进老旧小区改造工作与老旧住宅电梯加装工作，对纳入老旧小区改造项目的楼栋加装电梯的，给予优先支持，统筹安排，避免重复建设。

二、资金安排

2025年白银区老旧住宅小区电梯加装工作采用省、市、区三级财政共同补助和业主自筹的方式，用于老旧住宅电梯加装工作。

三、实施步骤

（一）准备阶段（5月15日前完成）。结合本地实际制定出台实施方案。

（二）施工阶段（10月15日前）。督促完成联合审查并开工建设（6月20日前完成）。督促做好工程实施工作。（7月底前完成基础施工，电梯设备采购，9月底前完成钢结构施工，电梯安装开始，10月15日前完成电梯安装调试）

（三）验收阶段（12月底前完成）。督促做好加装电梯监督检验、使用登记证办理及财政补助拨付等工作。

四、保障措施

（一）强化组织领导。坚持“市级指导、区政府负责”的工作机制，成立由区政府分管副区长任组长，市自然资源局、市住房公积金管理中心、区住建局负责人任副组长，市自然资源局白银分局、区工信、区民政、区财政、区应急、区市场监管、区城管执法、区房保中心、各街道为成员单位的城市老旧住宅加装电梯工作领导小组，负责组织、协调、宣传等全面工作。

（二）明确相关政策。一是允许加装电梯的业主按规定提取住房公积金支付个人承担的费用；二是在原有小区用地范围内加装电梯的，加装电梯后新增面积为单元全体业主共有，不予按房屋办理不动产登记，容积率增加部分不再征收地价款，免于补缴市政基础设施配套费及其它省级立项的相关行政事业性收费；三是鼓励加装电梯实施工程总承包。

（三）优化服务质量。区级各相关部门应根据职能分工，按照简化、便民、高效的原则，优化办理流程，简化办事手续，切实做好加装电梯工作的指导和服务。白银区建筑工程质量安全管理站要加强电梯加装过程监管，督促参建各方严格落实工程质量终身责任制。原房屋开发企业、业主委员会、物业服务企业对既有多层住宅加装电梯工作应予以协助支持。加装电梯涉及污水、雨水、供水、供暖、供电、燃气、通信等管线迁改的，各产权人应积极做好支持配合，开辟绿色通道。建筑设计单位、电梯生产企业应做好加装电梯的技术服务工作。施工单位应做好现场安全防护和工期安排，文明施工，确保工程质量安全。监理单位应加强现场质量安全管控。

（四）完善调解机制。业主对加装电梯有异议的，小区所在街道办、社区居委会应当应业主的请求，依照法定职权与程序，组织调解，促使相关业主在平等协商的基础上自愿达成调解协议。业主之间协商或调解达不成一致意见的，可依法通过民事诉讼途径解决。

（五）加强宣传引导。要充分发挥街道办事处、社区居委会、物业服务企业的作用，广泛宣传既有住宅加装电梯的相关政策和办事流程，提升社会公众的知晓度和主动性，并积极做好加装电梯的引导、协调、沟通工作。

修复农田水利等基础设施建设项目实施方案

为全面推进白银区修复农田水利等基础设施建设，结合实际，制定本方案。

一、目标任务

在全区范围内修复农田水利等基础设施（渠道、供水管线、护坡等）45公里。

二、实施原则

（一）以人为本，保障民生。始终秉持以人民为中心的发展思想，将保障民生置于项目实施的核心位置，把恢复和提升农田水利灌溉能力作为关键目标，确保农业生产用水需求，维护农民切身利益。

（二）政府主导，协同联动。强化政府在农田水利等基础设施建设中的主导作用，由区农业农村局牵头统筹，各乡镇人民政府及水利管理站负责具体组织实施，建立健全部门协同联动机制，及时协调解决项目实施过程中的各类问题。

（三）建管并重，长效运行。坚持建设与管理并重原则，在推进修复农田水利等基础设施建设的同时，同步建立健全工程运行管护机制。项目竣工后，及时明晰产权归属，明确管护主体与责任，确保水利工程设施长期发挥效益，持续服务农业生产和农村发展。

三、资金安排

项目建设总投资1116万元，从2025年第一批中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金中支付。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2月-3月）。按照审批权限，组织完成新建项目实施方案和初步设计的编制、审查、批复，并开展招标工作，3月底前完成所有前期准备工作。

（二）工程建设阶段（4月-9月）。4月全面开工建设。按照工程建设管理相关规定，督促各参建方开展工程施工，组织质量和安全监督管理部门适时开展指导工作，在保证工程建设质量和安全的前提下，加快工程建设，力争9月底完成年度建设任务。

（三）工程完工阶段（10月-11月）。工程竣工收尾期，主要完成施工现场清理、竣工资料整编和验收等工作。

五、责任主体

区级责任领导：高  东  区政府副区长

部门责任领导：罗崇贤  区农业农村局局长

牵头单位：区农业农村局

配合单位：区财政局、区交通运输局、区水务局

实施主体：水川镇人民政府、王岘镇人民政府、强湾乡人民

政府、武川乡人民政府、武川乡水利管理站

六、保障措施

（一）加强组织领导，压实各方责任。明确各部门职责，靠实乡镇项目实施主体责任，强化财政、水务等部门协同配合，形成上下联动、齐抓共管格局，高效推进修复农田水利等基础设施项目建设。

（二）加大工作调度，确保工程进度。区农业农村局对项目进行全过程动态调度，压茬推进，建立管理台账，督促并指导乡镇紧扣时间节点，倒排工期，加快工程建设速度，强化运行管理，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，确保建设任务按时高质量完成。

（三）加强工作指导，严守质量安全。对项目工程进展、质量管控等环节不定期开展指导工作，严格执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制，严格施工管理，强化资金监管，保障工程质量和安全。

（四）强化运行管理，实现长效利用。项目竣工后，及时办理资产移交手续，明确各村股份经济合作社及水利管理站管护主体与责任，坚持建管并重，健全管护制度，实现农田水利设施管护规范化、常态化、长效化。

附件：修复农田水利等基础设施建设项目明细表

附件：

修复农田水利等基础设施建设项目明细表