各乡镇人民政府、街道办事处，区直各有关部门、区属各有关单位：

《白银区关于推动现代职业教育高质量发展加快“技能甘肃”建设实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

                             白银市白银区人民政府办公室

2022年4月8日

白银区关于推动现代职业教育高质量发展

加快“技能甘肃”建设实施方案

为深入贯彻落实部省共建整省推进现代职业教育高质量发展加快“技能甘肃”建设安排部署，根据中共甘肃省委办公厅、甘肃省政府办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展加快“技能甘肃”建设的若干措施》（甘办发〔2021〕44号）精神，现制定如下白银区实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在经济社会发展更加突出位置，与服务乡村振兴、新旧动能转换等重大战略和建设幸福美丽白银区紧密结合，坚持干在实处，解放思想，担当作为，推进国家和省市有关政策在白银区创造性转化、创新性发展，着力破解制约职业教育发展的痛点难点问题，着力提高人才培养质量和适应性，促进高质量就业，服务经济社会高质量发展，积极探索白银区现代职业教育高质量发展的制度和模式。

（二）基本原则。聚焦现代职业教育高质量发展加快“技能甘肃”建设，坚持目标导向和问题导向，建设一体化现代职业教育体系，围绕工作任务清单，强化党建统领、明确突破重点、突出制度创新，在现代职教体系建设、产教深度融合发展、办学体制创新等方面先行先试。

（三）任务目标。尽快建设全区一体化职业教育体系，深化产教融合、校企合作，提升全区职业教育办学质量，推动全区职业教育体制机制创新，促进职业教育改革发展各项政策更加精准，职业教育治理体系和治理能力更加成熟，基本构建起具有白银区特色的一体化现代职业教育体系。

二、主要任务

（一）着力提升中等职业教育。实施“优质中职”建设计划，扎实推进白银市职专“省级优质中职学校”和“省级优质专业”建设。按照“一县一校一中心”模式，建立由白银区政府主要负责同志担任主任的职业教育中心（附件3）。贯彻落实中央关于加强党对教育工作的全面领导的要求，白银市职专落实党组织领导的校长负责制，保证党的教育方针和各项工作部署得到有力的贯彻落实。白银市职专要加强与高等职业学校、职业技术大学的多方位交流合作。支持白银市职专与白银区电大联合试办社区学院，组建职业技能培训团队，承接各类培训项目，深化培训内容、培训教学手段和培训教学方法改革，加快构建服务全民终身学习的教育体系。以白银市职专现有实训条件为基础，整合项目资源，建设中小学劳动和启蒙教育基地。

（二）深化职普融通模式建设。加快全区高中阶段学校多样化发展，纵深推进职普融通办学模式，以白银市职专为中心，联合现有普通高中进行合作办学，与白银市八中育英分校合作，争取试办职普融通高中。与银光中学联合成立两个职普融通教学点，积极推动中职与高中学籍互转、课程互选、学分互认等深度融通发展。深化高中阶段教育领域综合改革，推动职普融通改革实现新进展，创新职业教育办学体制机制，构建多样化课程体系，努力培养技术技能兴趣，为学生全面发展提供更加适合的教育模式，提供更加适合学生个人特长的多样化成长道路选择。

（三）创新推进产教深度融合。白银市职专要结合市区支柱产业发展的需要，推进产教融合、校企合作的育人模式，推动区内行业、企业与学校开展现代学徒制和企业新型学徒制育人模式，鼓励支持校企联合招生，实现学生入学即入职，毕业即上岗。加强优势专业建设和优质专业创建，着力打造好以汽车制造服务为主的现代智能制造，以新电商为主的现代商贸物流，以中餐烹饪为主的现代旅游服务，以智慧康养服务为主的现代社会服务，以现代农业、生态农业、旅游农业等为主的优质专业，继续强化计算机信息、财务会计、电气技术、焊接技术等专业。全区深入推进产教融合，建立各有关部门参与的共推机制，健全多元办学格局。推进校企合作双主体育人模式改革，支持企业在学校建设生产性实训基地，支持学校在企业建设实景化校外实训基地。发挥行业企业在人才需求预测、专业设置、课程与教材开发、教育质量评价、实习实训、就业安置等方面的作用。落实好产教融合激励政策，对区域内积极参与产教融合、校企合作的企业按规定纳入产教融合型企业认证目录，并给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。

（四）提升职业教育办学质量。把习近平新时代中国特色社会主义思想融入到职业教育铸魂育人全过程，加强思想政治教育和劳动教育，推进“三全育人”。区教育局、人社局、工会等部门要举办好每年一届的全区职业技能大赛，推进“以赛促教、以赛促学”。市职专要积极举办和参加各级各类职业技能大赛，全面推行现代学徒制和企业新型学徒制，深入推进中职“1+X”证书制度试点。积极做好应对职教高考各项工作，市职专要深化教学内容、教学手段和教学方法改革，不断加大实训教学比重，创新顶岗实习形式，促进知识学习、技能实训、工作实践和职业鉴定等功能的整合，切实提高学生的综合素质和技能水平。

（五）建设新时代职教教师队伍。一是健全中职学校教师编制动态调整机制，从普通高中调配富裕师资补充职教文化课师资；二是建立中职学校高层次人才引进机制，从高校引进高层次紧缺型专业教师，不断优化教师队伍结构；三是支持中职学校外聘社会上和企业中具有丰富专业实践经验的技术能手，担任学生技能实训指导教师，增强学生实训的针对性和有效性；四是加强“双师型”教师培养力度，实施“陇原工匠”“铜城工匠”等培育工程，培育一批有绝活、善育人的“双师型”教师，“双师型”教师占专业课教师的比例要在65%以上；五是完善教师全员培训制度，5年之内力争将市职专教师轮训一遍，提升中职学校教师整体水平；六是加强教学融通研究，建立融通教研机制，普教与职教的文化课教师相互研讨，实现优势互补，合作共进；七是建立“双师型”教师奖励绩效工资、职称晋升、评优选先等方面的激励机制。

（六）助力全区乡村振兴。推进全区乡村振兴技术技能人才培养改革，积极发挥教育扶贫作用，市职专提供全产业链技术培训服务及技术支持，建设职业教育助推乡村振兴示范点，培养引领乡村振兴的人才队伍和新型职业农民。构建高素质农民教育培训体系，实施陇原巧手、陇原月嫂、农业职业经理人等技术技能培训，培育高素质农民、乡村工匠、文化能人、农业科技明白人等。市职专要通过“送教下乡”积极开展农业政策、生态环境建设、乡村旅游等方面的技术技能培训，助力乡村全面振兴。

（七）推进职教体制机制创新。紧抓“双减”新风口，面向义务教育阶段学生开展职业启蒙教育。加强创新型、应用型、技能型高素质人才培养，要以培养高素质技能人才为出发点，加大对职业教育经费投入，并建立长效机制。切实加强师资建设、课程建设、实习实训建设，推进深度产教融合。紧密对接经济建设和社会发展需求，撤并淘汰落后专业、改造升级优势专业、加快布局紧缺专业、优先发展新兴专业，稳步实现职业教育和区域发展所需的精准对接。扩大中职学校办学自主权，完善技能人才评价与激励制度，提升合作办学水平，要加大与省市内等地区常态化交流，结对友好学校、共建特色专业、共享高端人才。扩大职业教育对外开放，鼓励支持中职学校与职业院校开展教育教学活动、科学研究、学术交流等活动。主动服务“一带一路”倡议，支持中职学校加强与其他省市区的职业教育交流与合作，定期开展职业教育合作交流活动。

三、保障措施

（一）建立部门联席会议机制。成立白银区整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”区级工作领导小组（附件1），成立白银区职业教育工作领导小组（附件2），由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长，各有关部门主要负责同志为成员，区级工作领导小组统筹抓好白银区职业教育改革发展和落实“技能甘肃”各项工作。建立白银区职业教育工作联席会议制度（附件4），每年召开专题会议研究贯彻落实中央省市职业教育改革发展政策，解决中等职业教育发展所需的土地、资金、人才、项目等，对市职专办学水平、专业能力进行评估。领导小组办公室设在区教育局，负责领导小组议定事项落实和日常工作，区教育局杨文辉同志兼任办公室主任。

（二）建立部门协同推进机制。各有关部门单位要各负其责，共同推动工作有效落实。区教育局要发挥好牵头作用，抓好区域职业教育发展规划、政策落实、工作调度、综合协调等各项工作。区发改局要将职业教育发展纳入全区经济社会发展总体规划，将职业教育项目纳入绿色通道、优先立项，加大产教融合型企业培育力度。区工信局要支持各类企业参与职业教育改革发展，参与推进公共实训资源共享共用，支持企业与市职专合作。区财政局要加大职业教育投入，落实中职学校各项经费支持政策，确保足额拨付教育费附加，确保足额拨付中职学校生均经费。区自然资源局要预留足够土地空间保障职业教育发展等。

（三）建立督促指导推进机制。把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，将职业教育重大项目作为区委、区政府观摩点评的重要内容，将职业教育列入各有关部门履行教育职责评价的重要内容。加大职业教育经费投入力度，调整优化财政支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜。

（四）建立典型引领推进机制。建立全区职教改革创新典型培育、推选和共享制度。组建职业教育决策咨询专家团队，对职业教育改革发展先进单位和先进个人按规定给予表扬奖励。办好职教活动宣传周，讲好职教故事，传播职教声音，营造全区职业教育前途广阔、大有可为、改革攻坚、奋进成事的良好氛围。

        附件：1.白银区整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”区级工作领导小组

         2.白银区职业教育工作领导小组人员名单

         3.白银区职业教育中心组成人员

         4.白银区职业教育工作联席会议制度

附件1

白银区整省推进职业教育发展打造

“技能甘肃”区级工作领导小组

组  长：张  莉  区委副书记、区长

副组长：刘耀伟区委常委、常务副区长

顾  芸  区政府副区长

成  员：杨文辉  区政协副主席、区教育局局长

陶鸿平  区政府办主任

魏军邦  区发改局局长

刘保军  区科技局局长

罗继安  区工信局局长

高政德  区财政局局长

张国凯  区人社局局长

张明生  区农业农村局局长

王森良  区文旅局局长

魏滋邦  区退役军人事务局局长

强建民  区乡村振兴局局长

石福鹏  市自然资源局白银分局局长

附件2

白银区职业教育工作领导小组人员名单

组  长：张  莉    区委副书记、区长

副组长：刘耀伟    区委常委、常务副区长

顾  芸    区政府副区长

成  员：杨文辉区政协副主席、区教育局局长

魏军邦    区发改局局长

刘保军    区科技局局长

罗继安区工信局局长

高政德区财政局局长

张国凯    区人社局局长

张明生    区农业农村局局长

王森良区文旅局局长

魏滋邦区退役军人事务局局长

强建民区乡村振兴局局长

石福鹏    市自然资源局白银分局局长

高松成区教育局副局长

葛文林    白银市职业中等专业学校校长

领导小组下设办公室，承担领导小组会议组织联络和协调日常工作，落实领导小组议定事项，办公室主任由杨文辉同志担任。领导小组成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。

附件3

白银区职业教育中心组成人员

为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》《甘肃省职业教育改革实施方案》、教育部等九部门《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》、甘肃省教育厅等十部门关于印发《甘肃省职业教育校企合作实施方案》等文件精神，按照《教育部、甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见》（甘政发〔2020〕38号）和技能甘肃省级领导办公室印发《教育部、甘肃省人民政府整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”2020年工作任务清单》（技能甘肃办〔2020〕1号）的文件要求，有效整合区域内各类职业教育资源，促进我区职业教育提质、培优、增值、赋能，经区政府研究决定依托白银市职业中等专业学校，成立白银区职业教育中心（简称区职教中心）。区职教中心组成人员如下：

主  任：张  莉    区委副书记、区长

副主任：顾  芸    区政府副区长

成  员：杨文辉区政协副主席、区教育局局长

葛文林    白银市职业中等专业学校校长

曹占成    甘肃广播电视大学白银区分站站长

区级职教中心成立后实行“政府统筹、部门联办、教育主管、行企参与、多元融合”的管理体制，与白银市职专合署设置，积极发展集学历教育、技能培训、科技示范、信息服务、就业安置于一体的综合性职业教育，实现区域培训资源的整合和职业教育各项改革政策的落实，负责对全区各行业职业教育培训进行领导、统筹、协调和管理工作。

各有关部门要认真按照省市要求，积极配合区职教中心开展各项工作。区职教中心要抓住契机，依托白银市职专教学、师资、场地、设备等办学优势，统筹规划、合理安排，建成机制灵活、资源共享的区级职业教育培训网络和就业跟踪服务网络，不断提高办学质量和办学层次，不断提升学校治理体系与治理能力，切实为我区经济和社会各项事业的发展作出应有的贡献。

附件4

白银区职业教育工作联席会议制度

为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）、《甘肃省职业教育改革实施方案》（甘政办发〔2019〕89号）、《教育部、甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见》（甘政发〔2020〕38号）、《白银市深化职业教育改革实施方案》（市政办发〔2020〕79号）和教育部等九部门《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》（教职成〔2020〕7号）等文件精神，促进白银区职业教育提质、培优、增值、赋能，经区政府研究决定建立白银区职业教育工作联席会议制度（以下简称联席会议）。现将有关事项通知如下：

一、主要任务

（一）贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府及区委区政府有关职业教育工作的决策部署。

（二）研究全区职业教育发展专项规划和重要政策措施，将发展现代职业教育纳入区域经济社会发展总体规划，协调推进职业教育体制机制创新，审定职业学校结构布局调整方案。

（三）研究职业教育、职业培训重点领域改革和项目建设，提出年度工作安排，落实工作任务。

（四）统筹推动职业教育与产业转型升级紧密融合，将职业教育纳入产业发展规划，协调解决重点产业发展需要的专业技术人才培训、产业龙头企业人力资源建设等关键问题，引导推动行业企业和社会资源支持职业教育发展。

（五）协调区政府有关部门研究制定和落实支持政策，加强会商沟通和信息共享，推动区域内职业学校与大专高职院校的融合互通，推进行业指导、校企合作、创新创业、人才交流、经费投入、资源配置等重要环节工作。

（六）督促、指导、检查全区职业教育政策措施的落实，通报工作进展情况。

（七）承办区委、区政府交办的其他事项。

二、职业教育工作联席会议组成人员

总召集人：张  莉    区委副书记、区长

副召集人：王双虎    区委常委、区委宣传部部长

顾  芸    区政府副区长

杨文辉区政协副主席、区教育局局长

成    员：周映宗    区委编办主任

魏军邦    区发改局局长

刘保军    区科技局局长

罗继安    区工信局局长

李晓成    区民政局局长

高政德    区财政局局长

张国凯    区人社局局长

罗继刚    区住建局局长

张明生    区农业农村局局长

王森良区文旅局局长

刘德信    区卫健局局长

魏滋邦区退役军人事务局局长

王  川    区应急管理局局长

曾贤军    区市场监督管理局局长

强建民区乡村振兴局局长

石福鹏    市自然资源局白银分局局长

张  芳    团区委书记

李大英    区妇联主席

高松成区教育局副局长

葛文林    白银市职业中等专业学校校长

曹占成    甘肃广播电视大学白银区分站站长

各乡镇长、各街道主任

联席会议日常工作由区教育局负责。

三、工作机制

（一）联席会议定期或不定期召开会议，原则上每半年召开一次例会，根据工作需要可临时召开会议。联席会议由召集人主持。会议议题由区教育局负责收集，经召集人审定后提交会议研究。

联席会议的议题主要包括：传达贯彻上级关于职业教育工作会议精神；研究、协调解决职业教育工作中的有关问题；明确工作任务，督促、检查、指导职业教育工作；通报工作进展情况。

（二）联席会议例会的主要内容要形成会议纪要，会议决定的事项，按照部门职能，分工负责，具体落实。

（三）各成员单位要积极参加联席会议，相互配合、相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。

四、各成员单位职责

区教育局：负责区职业教育工作联席会议的组织安排，协调区政府领导出席会议，整理会议议定事项，印发《会议纪要》；监督各成员单位和有关方面按照职能分工，落实会议议定事项。协调职业教育统筹建设工作，会同财政、发改、人社等部门推进建设工作。统筹调控职业学校的结构布局，制定办学规划、办学标准；落实职业教育基础能力建设项目；指导职业学校加强内涵建设，加强对全区职业学校的招生计划、录取、专业设置和教育教学管理；推进教育教学改革和师资队伍建设；开展职业教育督导评估工作；承担职业教育工作联席会议日常工作。

区发改局：负责将职业教育纳入国民经济和社会发展规划以及重点产业发展规划，安排职业学校基础能力建设项目，逐年加大基建投入，加强职业教育重点项目建设管理；负责职业学校事业性收费标准的制定、管理和监督；协同有关部门负责职业教育事业性收费项目的立项管理；指导职业学校做好科技人才的培养培训工作，支持职业学校开展科技创新工作，会同有关部门促进校企合作，推进科技成果转化。

区财政局：制定落实职业教育投入政策，逐年加大职业教育经费投入。会同教育、人社等部门制定职业院校生均经费标准、生均拨款基本标准和生均公用经费标准，完善和落实职业教育助学政策；做好中央财政项目资金配套和重点工程的资金筹措；督促加大职业教育投入。

区人社局：统筹建立面向城乡劳动者的职业技能培训制度；负责建立行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度；制定中职毕业生就业创业扶持政策并组织实施，指导中职毕业生离校前的就业服务工作；落实职业资格证书制度和就业准入制度；制定技术技能人才激励和保障政策。

区住建局：把职业学校建设纳入城市社会服务实施建设统一规划，为职业学校建设项目的勘察、设计方案的审查、审批以及建设项目的行政许可、施工质量、安全管理和竣工验收备案等工作提供良好服务，加强检査监督。

区市场监督管理局：负责开展食品药品安全宣传、教育培训，规范职业学校招生，打击社会虚假招生行为，支持职业教育大力发展。

区卫健局：参与制定医学类技术技能人才的培训计划，支持全区医学类行业协会与教育、人社部门共同成立行业职业教育指导委员会，参与职业教育办学的指导、服务和评价。

自然资源分局：落实职业教育建设用地规划，优先安排职业教育项目用地计划，督促落实职业教育项目建设所需用地。

区农业农村局：参与制定农业技术技能人才的培训计划，指导、支持农业职业教育改革发展，根据我区农村经济发展情况和产业结构调整方向，确定农村劳动力转移培训和农村实用人才培训对象，会同教育、科技等部门指导健全区、乡、村三级农村职业培训网络；安排组织新型职业农民教育培训、农民“双创”培训任务。

区工信局：会同教育、人社等部门研究制定促进校企合作办学实施办法和激励政策；支持全区经济类行业协会参与职业教育办学的指导、服务和评价；支持全区经济类行业协会，与教育、人社部门共同成立行业职业教育指导委员会。做好企业经营管理人员及员工培训，帮助、指导企业参与校企合作，探索工学结合等办学模式。督促指导企业建设职业教育实习实训基地，接收职业学校学生顶岗实习、教师实践，支持专业技术人才到职业学校兼职。

区文旅局：会同教育部门统筹组织全区文化旅游从业人员培训；挖掘地方文化，推进传统文化进校园；参与文旅产教融合，推动乡村文化旅游产业快速发展。

区应急管理局：会同教育部门统筹组织全区各行业安全专题培训；在区内职业学校建立安全培训考核中心，组织特种行业从业人员培训及鉴定工作。

区乡村振兴局：负责制定我区贫困乡镇劳动力转移培训规划，建立贫困乡镇劳动力转移培训网络和选定贫困乡镇劳动力转移就业培训基地，组织实施贫困乡镇劳动力转移培训和“雨露计划”，做好就业服务工作。

区委编办：根据国家和省市关于职业教育有关法律法规规定，做好我区有关职业教育机构编制管理的政策制定和指导、落实好职业学校人员编制问题。

区民政局：会同教育、人社部门统筹智能养老职业技能培训，推动我区养老事业发展。

区退役军人事务局：负责退役士兵职业教育、技能培训工作的组织协调、宣传发动等。

区妇联：会同教育、人社等部门主要面向城市下岗妇女、农村妇女等群体，组织开展现代家政服务、家庭教育、实用技术、下岗再就业等职业培训活动，认真办好就业前景看好的月嫂班、护理班、保姆班和清洁工班等，做好相关技能鉴定工作，提升就业跟踪指导服务质量。

团区委：结合共青团助力脱贫工作要求，积极开展青年职业技能培训，为青年就业创业提供必要帮扶；开展青年岗位能手、青年安全生产示范岗等评选活动，选树青年就业创业典型。

各乡镇街道：制定各乡镇街道各类技术技能人才的培训计划，依托职业学校组织开展各级各类职业技能教育培训。

白政办发22号.pdf