各乡镇人民政府，区直相关部门、区属相关单位：

   《白银区重点区域农业面源点源污染防治方案》已经区政府研究同意，现予印发，请按照要求认真抓好落实。

                                                                    白银市白银区人民政府办公室                                                                           

                                                                                                                                    2023年5月19日

白银区重点区域农业面源点源污染防治方案

为进一步加强农业面源污染综合治理，加快推进农业生态文明建设，促进农业农村绿色发展，营造良好乡村旅游环境，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）总体目标

深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，根据中央和省市区部署，立足全区农业面源污染防治工作实际和绿色生态发展需要，以促进农业农村绿色发展为核心，持续推进农业面源污染治理体系和治理能力建设，强化污染治理与监督水平，为全区生态治理、休闲农业、乡村旅游发展创建奠定坚定基础。

（二）基本原则

统筹推进、突出重点。统筹农业面源污染防治工作，以西大沟、东大沟、S217线两侧种植基地为重点区域，以防控农业面源污染对农村人居环境影响为目标，不断强化农业面源污染防治。

问题导向、系统施治。坚持优先解决最直接、最现实的突出农业面源污染问题，确定农业面源污染优先治理点源，实施“源头减量-循环利用-过程拦截-末端治理”综合措施，系统推进农业面源污染治理。

因地制宜、分类施策。根据种植产业分布、污染防治工作基础，分析不同点源、不同类型污染源特征、地理气候影响因素和环境保护要求，结合实际，尊重农民群众意愿，因地制宜采取治理措施，加强精细化监督管理，实现精准治污、科学治污和依法治污。

政策激励、多元共治。充分发挥市场主体作用，强化政策引导，注重激励性措施与强制性措施相结合，充分运用税收、补贴等经济手段，广泛调动农业产业链主体和社会各界积极性，推动政府、农业社会化服务机构、农户等多元主体合作共治。

（三）治理范围

1.西大沟郊野段（王岘镇东星村吊地沟汇入口至入黄口），治理长度17.5Km。

2.东大沟郊野段（王岘镇东星村苏家墩至入黄口），治理长度23Km。

3.S217线郊野段(北环路交接处至白银景泰县界),治理长度28.11Km。

二、主要任务

（一）推进秸秆回收综合利用。围绕农业优势特色产业，结合受污染耕地综合治理，推进“粮改饲”试点，积极探索构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新模式，通过秸秆回收补贴政策激励，鼓励大型牛羊等草食畜养殖企业与农机社会服务机构，主动参与秸秆回收工作。强化秸秆收储运主体培育，扶持建设技术含量高、利用规模大、运行效益好的秸秆综合利用企业。

（二）推进农药包装废弃物回收体系建立。深入贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》，白银区农药包装废弃物回收处理工作实行区级指导，乡镇抓落实，农药生产者、销售者、使用者履行主体责任和回收义务的分级负责制。各乡镇严格落实属地责任，结合农村人居环境整治提升等工作，依托农村生活垃圾收运处置体系，建立符合农村特点和农民习惯、简便易行的农药包装废弃物回收体系，每个乡镇建立1个农药包装废弃物转运点，原则上每个行政村（组）建立1个农药包装废弃物暂存点，同时设置农药包装废弃物回收点，回收点布局力争覆盖到农药经销店、规模化种植基地、农业园区、专业化统防统治组织及行政村（组）等；指派专人负责，做好辖区内农药包装废弃物的收集、统计、核实等日常工作；加强农药包装废弃物回收宣传，通过多种方式鼓励农药生产者、经营者和使用者等责任主体，履行相应的农药包装废弃物回收义务；定期组织人员，及时清理散落在田间地头、沿沟两侧的农药包装废弃物，以免造成环境污染。各乡镇回收的农药包装废弃物，鼓励进行资源化利用，资源化利用以外的，按照《农药包装废弃物回收处理管理办法》《国家危险废物名录（2021年版）》附录《危险废物豁免管理清单》中对农药废物（废物代码：900-003-04）的规定进入生活垃圾填埋场填埋或进入生活垃圾焚烧厂焚烧等无害化处理。收集、贮存、运输、处理等环节要建立台账制度，台账保存两年以上。

（三）推进废旧农膜回收利用。深入贯彻落实《农用薄膜管理条例》《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，紧盯源头防控，示范推广全生物降解地膜、高标准加厚地膜和废旧地膜捡拾机械装备。加强农膜回收、再利用环节管理，健全回收网络体系，采取“以奖代补”扶持塑料回收加工企业开展回收利用。各乡镇要严格落实属地责任，突出村级主体责任，坚持以生态文明理念为指引，以建设资源节约型、环境友好型农业生产体系为目标，以制度创新为保障，以技术创新为动力，加强监督管理，建立起以加工企业为核心、回收站点为支撑、农户捡拾为基础的回收利用体系，坚持政府主导各村联动，在每个村确立废旧地膜临时回收堆放点，乡（镇）设立回收站1个。各村要与乡（镇）废旧膜回收站合作，引导农民，以农民自己回收自家地中废旧农膜为主的原则，集中起来交到指定地点，将回收到的废旧农膜全部统一交由废旧农膜回收加工企业进行处理，不准深埋和焚烧。积极落实废旧农膜回收制度，突出村级主体责任，实行区域包干，逐步建立起网点保回收率、监管保捡拾率的双保工作机制，形成农户积极捡拾、网点应收尽收的废旧农膜回收体系。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立以区政府分管领导为组长，区农业农村局主要负责人为副组长，区财政、人社、交运、水务、生态环境、科技等部门和相关乡镇主要负责人为成员的重点区域农业面源点源污染防治工作领导小组，区农业农村局具体负责农业面源点源污染防治监管和技术指导工作，区财政局负责保障污染防治经费保障，区人社局负责污染治理相关工作人员配置，区水务局、生态环境分局根据各自职责配合做好农业面源点源污染防治工作，相关乡镇人民政府负责具体落实，各单位要密切配合、加强协作、信息共享，形成工作合力，共同推进重点区域农业面源点源污染防治工作。

（二）加大资金支持。加大农业面源污染防治财政资金投入，通过现有资金渠道大力支持农业面源污染治理。协调整合涉农项目资金，在不改变用途和管理要求的前提下，重点投入秸秆综合利用、农用残膜回收、农药包装物废弃物回收处置等项目建设。出台相关扶持政策，拓宽市场准入，鼓励和吸引社会资本参与，引导各类农业经营主体、社会化服务组织和企业等参与农业面源污染防治行动。

（三）强化科技支撑。强化农科教结合，围绕源头减量、过程控制、末端利用等关键环节,开展综合利用科技攻关,以科学施肥用药、农业投入品高效利用、农业废弃物循环利用、生态友好型农业和农业机械化关键技术为核心，推进创新成果服务产业发展，加快推进农业面源污染综合防治。

（四）强化监督考核。领导小组要加强对重点区域农业面源点源污染控制工作的检查指导,结合农村人居环境考核，实行月调度、季汇报、半年小结、年终考核制度，并综合运用现场推动、通报推动、督导推动等方式，采取日常巡查、暗访抽查、跟踪督查相结合的方法，开展督导检查，督促工作落实和问题整改。同时要通过随手拍、举报、曝光等方式，强化社会监督。对督导通报的问题，各乡镇要高度重视，当天发现、次日反馈、三天整改。对不整改或整改不力的，要进行严肃问责。

（五）加强宣传教育。通过新媒体与传统媒体结合，宣传农业面源污染防治知识；鼓励公众参与和监督，不断增强公众对农村农业面源污染治理的责任感和参与意识，共同营造全社会保护农业农村生态环境的良好氛围。

附件：1.白银区重点区域农业面源点源污染防治工作领导小组

附件1

白银区重点区域农业面源点源污染防治工作

领导小组

组  长：吴爱民  区政府副区长

副组长：罗崇贤  区农业农村局局长

成  员：刘保军  区科技局局长

高政德  区财政局局长

曾贤军  区人社局局长

张维峰  区交运局局长

李存才  区水务局局长

麻晓东  市生态环境局白银分局局长

苏  强  水川镇镇长

张生良  四龙镇镇长

狄国云  王岘镇镇长候选人

罗佳东  强湾乡乡长候选人

曾继龙  武川乡乡长

领导小组办公室设在区农业农村局，具体负责白银区重点区域农业面源点源污染防治工作日常事务，办公室主任由罗崇贤同志兼任。领导小组人员职务变动的，由新任领导自行接替，不再另行通知。

关于印发《白银区重点区域农业面源点源污染防治方案》的通知.pdf

白银区2023年度地质灾害防治方案政策解读