各乡镇人民政府、街道办事处，区直各有关部门、区属各有关单位：

为进一步规范国土资源管理秩序，认真做好土地矿产卫片执法监督检查工作，根据国土资源部《关于开展2017年度土地矿产执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2018〕8号）、甘肃省国土资源厅《关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（甘国土资执发〔2018〕9号）、白银市人民政府办公室《关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》的通知（市政办发电〔2018〕31号）和市国土资源局关于印发《白银市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》（市国土资执发〔2018〕5号）的通知要求，区政府决定开展2017年度白银区土地矿产卫片执法监督检查工作，现将有关事项通知如下：

一、工作任务

2017年土地矿产卫片执法监督检查对象为国土资源部通过卫片检查信息系统下发的土地、矿产卫片图斑。

二、工作步骤

2017年土地矿产卫片执法监督检查工作分为四个阶段，采取自查自纠与上级督查相结合、案件查处与整改规范相结合的方式进行。

（一）安排部署阶段（3月19日前）。制定具体实施方案，成立领导小组，召开会议进行安排部署，并组织工作人员进行培训，重点学习国土资源部《关于开展2017年度土地矿产执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2018〕8号）、甘肃省国土资源厅《关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（甘国土资执发〔2018〕9号）、白银市人民政府办公室《关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》的通知（市政办发点〔2018〕31号）和市国土资源局关于印发《白银市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》（市国土资执发〔2018〕5号）等内容，准确把握相关政策规定要求，掌握核查处理及相关数据填报方法。

（二）核实查处阶段（3月20日—4月20日）。按照国家、省、市、区统一部署，利用2017年度国家下发白银区土地遥感监测图斑经合法性判定后涉及的违法用地图斑和2017年度国家卫星监测下发的白银区重点矿区违法图斑及其他矿产疑似违法图斑数据，开展实地核查等工作，对日常工作中尚未及时制止和查处到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，一并进行整改查处，并于4月20日前通过土地矿产卫片执法检查信息系统上报核查数据成果。

（三）验收整改阶段（4月21日—4月28日）。对我区卫片执法检查情况进行自查验收，对验收中发现的问题整改到位，并书面向市国土资源局上报执法监督检查数据成果和验收报告。4月30日前，做好迎接省市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组检查验收工作。

（四）总结上报阶段（4月29日—5月15日）。5月10日前，对省市级验收中发现的问题进行整改，报同级卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后，通过土地矿产卫片执法检查信息系统向市国土资源局正式报送卫片执法监督检查数据成果及工作报告。5月10日前，报经区土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组同意后，国土分局通过土地矿产卫片执法检查信息系统向市国土资源局报送土地矿产卫片执法检查数据成果和工作报告。

三、工作要求

（一）加强组织领导。2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作时间紧、任务重、要求高、责任大，各乡镇和有关部门要高度重视，充分认识开展土地矿产卫片执法监督检查工作的重要性，切实加强组织领导，确保监督检查工作有力有序有效开展。要制定具体工作方案，明确分工，落实责任，做到机构落实、人员落实、经费落实。国土资源部门要切实加强与纪检监察、公安、司法、发改、规划、建设、交通、林业、农业、安监、水利等部门的协调配合，形成执法合力。要通过广播、电视、报刊、网络等宣传卫片执法检查工作，引导树立集约节约用地用矿、严格保护耕地理念，共同维护国土资源管理良好秩序。

（二）狠抓案件查处。国土资源部门对2017年度国家监测下发的违法图斑及日常检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要按照“既处理事、又处理人”的原则，依法依规严肃查处，认真开展整改工作。对违反党纪政纪的责任人员，及时向纪检监察机关提出处分建议；对拒不履行行政处罚决定的当事人，要申请法院强制执行；对涉嫌犯罪的责任人员，要依法及时移送司法机关；对国土资源违法违规行为未依法处理的，一律不得办理相关审批手续。国土分局对因各种原因难以查处的案件，要向区政府和市国土资源局进行专项报告，由市国土资源局会同监察、人社等相关部门按照权限直接组织查处或挂牌督办。对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为不制止、不组织查处的，国土资源部门要依照有关规定，及时提请纪检监察机关追究有关责任人的责任。

区土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室对违法性质严重、社会影响恶劣的案件，要实行挂牌督办并公开曝光。对违法占用耕地面积或违法征占土地数量较大、严重侵害群众权益的违法案件，上报市国土资源局要直接查处。对因国土资源动态巡查工作落实不到位而造成本地区严重违法用地、严重违法勘查开采矿产资源的，要严格依照《甘肃省国土资源执法监察动态巡查责任追究办法（试行）》（甘国土资发〔2011〕296号）追究相关责任人的责任。在案件查处工作中要采取多种形式开展政策宣传，加强舆论引导，营造良好的执法监管舆论氛围。

（三）认真督查验收。区土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室要通过随机抽查、交叉互检、12336国土资源违法举报电话和新闻媒体，切实加强卫片执法检查工作落实情况的监督检查，逐级落实责任。区土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室要认真组织开展数据审核和实地验收工作，对填报的违法用地，要逐宗审查整改查处及落实到位情况。对数据审核中发现问题较为突出的乡镇，要作为重点实地验收，确保上报的数据真实、准确。对发现虚报瞒报数据、伪造审批文件或用地现场等弄虚作假行为的县区，要予以通报批评，限期整改，并严肃追究有关责任人的责任。

（四）及时开展约谈。区土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室根据全区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作情况，结合日常监管情况，尽早制定警示约谈方案，经区土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组审定后，由区政府领导对国土资源违法问题突出乡镇的政府主要领导和分管领导进行约谈，督促乡镇政府查处整改国土资源违法行为，对违法用地严重且整改查处不到位乡镇级政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实施责任追究。区土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室在开展警示约谈、启动问责程序后2个工作日内，向市土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组办公室备案。

（五）做好源头防控。各乡镇要努力推动执法监督方式转变，落实基层政府监管责任。各级国土资源部门要统筹协调处理好巡查、案件查处等日常执法监察工作与卫片执法检查的关系，探索建立日常执法监察工作成效与年度卫片执法检查结果相挂钩的激励机制，转变重卫片执法检查、轻日常执法监管的倾向，进一步加强日常巡查工作，特别要充分发挥基层国土资源所的前沿哨兵作用。对国土资源违法违规问题易发高发地区，实施动态监测，将违规行为发现在初始、解决在萌芽，有效防范和遏制违法违规行为。

附件：白银区2017年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组名单

                   白银区2017年度土地矿产卫片执法检查工作领导小组.doc

白银市白银区人民政府办公室

                       2018年3月21日