一、《白银区扶贫项目资产管理办法》（审议稿）编制情况

根据国务院办公厅转发国家乡村振兴局 中央农办 财政部《关于加强扶贫项目资产后续管理指导意见的通知》（国办函〔2021〕51号）和甘肃省人民政府办公厅转发省乡村振兴局 省委农办 省财政厅《关于加强扶贫项目资产后续管理和监督实施意见的通知》（甘政办函〔2021〕39号）文件精神，结合我区实际，编制了《白银区扶贫项目资产管理办法》（审议稿）。

《白银区扶贫项目资产管理办法》（审议稿）共分9章33条，第一章总则部分为1-4条，介绍了编制的目的、资金来源、资产类型和类别。第二章确权登记与产权纠纷处理部分为5-14条，介绍了资产确权登记主体、确权登记范围、台账管理和职责分工、登记内容、资产价值判定、登记程序、产权纠纷理。第三章使用管理部分为15-18条，主要介绍了经营性资产、公益性资产和到户类资产的管护主体和管护要求。第四章职责分工部分为第19条，主要明确了扶贫资产管理工作组织领导机制，明确了资产管理确权登记全过程各相关部门的职责分工。第五章收益分配部分主要介绍了经营性资产收益分配的原则、债权管理、和分配要求。第六章资产处置部分23-25条，主要介绍了资产处置的情形、处置程序、处置原则和处置收入分配。第七章资产信息管理与报告部分为26-27条，主要介绍了扶贫资产信息管理报告的原则和机制。第八章监督管理部分主要介绍了扶贫资产监督管理的机制、分工和方式，介绍了对扶项目贫资产履职不力、指导监管不到位的情形及督促机制。第九章附则部分为32-33条。

二、《白银区扶贫项目资产确权登记和资产移交实施方案》（审议稿）编制情况

根据《甘肃省人民政府办公厅转发省乡村振兴局、省委农办、省财政厅关于加强扶贫项目资产后续管理和监督实施意见的通知》(甘政办函〔2021〕39号）和《甘肃省扶贫项目资产确权登记和资产移交工作指南（试行）》（甘乡振局发〔2021〕44 号）,结合我区实际,编制了《白银区扶贫项目资产确权登记和资产移交实施方案》（审议稿）。

《白银区扶贫资产确权登记和资产移交实施方案》（审议稿）共分总体要求、工作组织、工作内容、确权登记程序、资产评估、资产移交、保障措施7个部分。第一部分总体要求，明确了扶贫资产确权登记和资产移交工作的指导思想、工作目标和基本原则。第二部分工作组织明确了领导机制和部门分工。第三部分工作内容明确了确权登记范围、资产确权登记要求、确权登记类型。第四部分确权登记程序明确了扶贫项目资产确权登记以不动产登记为基础,办理产权登记所有权首次登记的一般程序为通告、调查、审核、公告、登簿、颁证6个步骤。一是通告。资产管理部门(或登记机构）根据扶贫项目资产摸底台账,提出确权事项，在扶贫项目资产所在地指定场所向社会发布首次登记通告。通告扶贫项目资产确权事项及类型、范围、内容、登记工作时间、资产所有权代表(代理）行使主体、集体土地所有权人、国有土地使用权人等内容。二是调查。资产管理部门就通告的确权事项,会同乡村两级组织和资产权属相关部门,采用资料分析和实地勘察相结合的方式,充分利用国土调查、专项调查、住房不动产调查等已有调查成果,全面查清扶贫项目资产坐落、范围、面积、类型、数量、质量、权属、资金来源、受益范围、管理需要和行业管制等信息,界定所有权主体,划清资产确权登记类型和政府、集体、农户行使所有权的边界。三是审核。资产管理部门(或登记机构）结合行业部门资产用途管制、相关保护规定、相关审批文件或政策性文件对资产登记内容进行审核。审核的内容主要包括:登记程序是否符合要求;确权事项是否符合确权条件,资金来源、受益范围、管理需要是否准确;调查结果是否全面准确、真实可信;登记要素和调查材料是否齐全、合法、有效;相关权利人确权争议区是否明确、争议问题是否达成一致;相关许可、行业管制、特殊保护规定和不动产权利信息关联是否准确等。四是公告。审核结果在区政府门户网站及指定场所进行公告,公告期不少于15天。公告的主要内容是:扶贫项目资产登记事项基本情况:坐落、范围、面积、类型、数量、受益范围、行业管制等;扶贫项目资产登记事项权属状况:资金来源、所有权人、所有权代表行使主体、代表行使内容、行使方式,所有权代理行使主体、代理行使内容等;提出异议的期限、方式、受理机构等;需要公告的其它事项。五是登簿。公告期满无异议或异议不成立的,资产管理部门(或登记机构）将资产登记事项记载于本行业部门扶贫项目资产登记簿。六是颁证。资产管理部门(或登记机构）登簿事项,提请区政府有关会议研究,经区政府同意,向扶贫项目资产所有权人(代表行使主体、代理行使主体）颁发扶贫项目资产所有权证书（或所有权告知书）。第五部分资产评估明确了确权登记结束后，开展资产评估的评估的方法程序及评估范围。第六部分资产移交明确了资产移交的原则要求和移交程序。第七部分保障措施主要从强化责任落实、加强工作调度、严肃执纪问责三个方面进行了强调。

《白银区扶贫项目资产管理办法》（审议稿）和《白银区扶贫项目资产确权登记和资产移交实施方案》（审议稿）由我局根据省市扶贫项目资产管理政策文件要求，拟定了《白银区扶贫项目资产管理办法》（征求意见稿）和《白银区扶贫项目资产确权登记和资产移交实施方案》（征求意见稿），并分别向相关单位及乡镇征求了意见，根据各单位意见反馈情况，完善了办法和实施方案。并于10月15日组织相关成员单位召开了白银区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题会议，对办法和方案进行了专题讨论，各单位在会后将修改意见反馈后，我局再次对办法和方案进行了修改完善。现在就提前区政府常务会议审议。

文件链接：白银市白银区人民政府关于印发《白银区扶贫项目资产管理 办法（试行）》的通知