近日，白银区办公室关于印发《白银区关于乡镇街道推行“一业一查”综合监管工作实施方案》的通知。为便于准确理解，现就有关内容作如下解读：

一、出台背景

为认真贯彻《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》《甘肃省人民政府办公厅关于印发深入推进跨部门综合监管若干措施的通知》文件精神，全面落实综合监管责任，降低市场主体制度性交易成本，推动高质量发展，结合我区实际，首批针对“十二类”个体工商户实施跨部门、跨层级、跨领域“一业一查”综合监管制度。乡镇、街道落实属地监管职责，发挥综合监管主体责任，组织对跨部门、跨领域、跨层级多个部门的相关行政检查事项进行“一件事”集成，开展同一时间对同一监管对象进行联合执法“综合查一次”，特制定此实施方案。

二、政策法律依据

1、《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》

2、《甘肃省人民政府办公厅关于印发深入推进跨部门综合监管若干措施的通知》

“一业一查”综合查一次制度是对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个执法主体，按照行业规范化监管的相关行政检查事项进行“一件事”集成，在同一时间对同一监管对象进行联合执法检查，防止监管缺位，避免重复检查的综合行政执法制度。

（一）践行“以人民为中心”发展理念。从政府视角出发，针对监管执法资源分散、监管执法扰企扰民等难题，通过推进“大综合一体化”监管执法改革，推进“一业一查”综合查一次，以“进一次门、查多项事、一次到位”，为企业减负、为执法增效。

（二）优化推动高质量发展的营商环境。充分认识抓营商环境就是抓经济的系统思维，精简监管执法次数、规范监管执法程序、提高监督检查效率。认清“一业一查”综合查一次的意义在于厘清监管执法部门职责边界，通过“多支队伍”的深度融合，有效化解基层监管执法人力不足的难题，解决职权不清而导致部门推诿、百姓多头跑的问题。

（三）推进落实基层社会治理现代化。乡镇（街道）是落实属地监管的基础，也是行业治理、优化环境中最关键、最重要的一环。推行乡镇（街道）“一业一查”综合查一次机制，落实乡镇（街道）监管责任，健全监管工作机制，强化监管保障，实现监管重心下移、关口前移，对于有效预防和减少风险和事故，推动全区经济高质量发展具有十分重要的现实意义。

白银市白银区人民政府

2023年10月20日

白银市白银区人民政府办公室关于印发《白银区关于乡镇街道推行“一业一查”综合监管工作实施方案》的通知