一、编制背景

行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。7月6日，省政府办公厅印发《甘肃省行政许可事项清单（2023年版）》（甘政办发〔2023〕57号），要求各级各有关部门认真贯彻落实，严格在省级清单公布的行政许可事项范围内，调整本地区行政许可事项清单。为贯彻落实国、省、市关于全面实行行政许可事项清单管理的工作要求，根据法律法规和机构职能调整等情况，结合我区实际，对照省、市2023年版行政许可事项清单梳理编制形成《白银区行政许可事项清单（2023年版）》（以下简称《清单》）。

二、主要内容

《清单》由区政府办公室起草，区司法局进行合法性审查，呈请区人民政府批准后发布。《清单》共确定和规范区各级单位行政许可权力事项213项，其中乡镇行政许可事项4项，涉及区级主管部门27家。《清单》均为法律法规和国务院决定设定的行政许可事项，无地方性法规设定事项。

三、特别说明

对比《白银区行政许可事项清单（2022年版）》，《清单》新增事项9项，减少2项，调整主管部门、实施机关3项，具体情况如下：

1、根据《中华人民共和国体育法》修订情况，新增行政许可事项“举办高危险性体育赛事活动许可”，由区文旅局主管、实施；将区文旅局主管的“临时占用公共体育设施审批”修改为“临时占用公共体育场地设施审批”；根据《中华人民共和国动物防疫法》和《动物检疫管理办法》修订情况，新增“向无规定动物疫病区输入易感动物、动物产品的检疫审批”，由区农业农村局主管并实施。

2、因实施层级调整等因素，新增“占用国防交通控制范围土地审批”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”“拆除人民防空工程审批”由区发改局主管并实施；新增“放射性核素排放许可”由市生态环境局白银分局主管并实施；新增“拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核”“改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批”由区住建局主管，市市政工程管理处和市园林局分别实施；新增“华侨回国定居审批”由区委统战部主管，区侨务办公室实施。删除“乡（镇）村企业使用集体建设用地审批”“乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批”。

3、根据法定和“三定”原则，将“历史建筑实施原址保护审批”“历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批”“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”由原主管部门区住建局、实施机关区住建局会同区文旅局，调整为现主管部门为市自然资源局白银分局、实施机关为市自然资源局白银分局会同区文旅局。

4、根据有关法律法规修订等情况，对部分行政许可事项的名称、实施机关、设定和实施依据等内容作出调整。

白银市白银区人民政府关于印发白银区行政许可事项清单（2023年版）的通知