自“作风建设年”活动开展以来，白银区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神为指导，严格按照省市委关于“转变作风改善发展环境建设年”活动的部署要求，切实转变工作作风，着力改善发展环境，深入推进“作风建设年”活动各项部署落地见效，全区党员干部工作作风进一步转变，现将具体工作情况报告如下：

一、工作开展情况

白银区立足区情实际, 积极教育引导广大党员干部充分认识开展“作风建设年”活动的重要性、必要性和紧迫性，进一步提高思想认识，强化责任担当，增强服务意识，着力改善发展环境，合力推动全区经济社会各项事业高质量发展。

（一）提高政治站位，精心安排部署。一是积极贯彻上级会议精神。传达学习省市开展“转变作风改善发展环境建设年”活动会议精神及相应部署，要求全区各机关单位坚决按照省、市、区委的统一部署和要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持不懈改进作风、持之以恒优化环境，扎实有效的开展好此项活动，切实把思想和行动聚焦到“作风建设年”活动的各项安排部署上来。二是研究制定工作方案。聚焦纪律作风、脱贫攻坚、重点项目建设、生态环保、国土绿化、全域无垃圾、创城、民生保障、“放管服”改革等方面存在的问题，研究制定下发了《转变作风改善发展环境建设年活动实施方案》，明确了工作职责，靠实了工作责任。三是强化宣传营造氛围。通过组织观看《以折达公路问题为案例开展作风建设警示教育》专题片、《典型做法宣传片》，深入学习《甘肃省转变作风改善发展环境建设年活动学习手册》、《全省作风建设年活动应知应会测试题》等宣传教育工作，并以观看折达公路警示教育片为主题开展专题研讨,进一步增强转变作风、改善发展环境的责任感和使命感。

（二）坚持问题导向，认真查摆问题。全区各级各部门认真对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和形式主义、官僚主义的 10种新表现，聚焦责任落实、素质提升、履职尽责、形式主义、“放管服”改革、工作落实等需要着力解决的6个方面的突出问题，通过走访、设立意见箱、开通热线电话等方式，结合巡视、审计、媒体曝光及群众反映等方式发现的突出问题，深入查找纪律作风等方面存在的问题。其中，区级领导班子共查找作风问题83条（区委常委班子35条，区人大常委会领导班子11条，区政府领导班子31条，区政协领导班子6条），区级领导班子成员共查找个人作风方面问题160条。

（三）建立工作台账，狠抓整改落实。一是坚持以上率下抓整改。区级领导班子及班子成员带头严格落实整改责任，坚持自查自改、边查边改、立行立改、即知即改原则，对查摆出的问题全部汇总梳理，列出问题清单，逐项研究制定整改措施，明确整改责任部门、责任人、完成时限，做到责任到单位、到领导、到个人。其中，区级领导班子共制定整改措施208条（区委常委班子109 条，区人大常委会领导班子27条，区政府领导班子58条，区政协领导班子14条），区级领导班子成员共制定整改措施215条，确保整改事项件件到位，取得实效。二是靠实责任促落实。各级各部门坚持对存在问题认真分析梳理并列出“问题清单”，班子成员对问题逐一认领，并根据列出的问题清单，建立整改台账，确保“集中查找问题、狠抓整改落实”阶段工作取得实效。同时，区属各部门、单位按照规定期限对照各自工作台账，分办理情况、存在问题、整改意见、整改期限、责任人等内容以表格形式形成上报材料。

（四）紧盯突出问题，开展专项整治。一是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动。研究制定了《2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，重点围绕责任落实不力，向扶贫资金动脑筋、伸黑手，作风不实，搞形式主义、官僚主义，充当黑恶势力“保护伞”等4个方面的突出问题，分三阶段，开展为期3年的问题专项治理工作。1—10月问责干部126人次（其中科级以上干部35人），查处违反中央八项规定精神问题10件15人。持续深化基层巡察，完成教育系统11个二级单位常规巡察，对市二院、稀土中学、区少儿图书馆等3个单位开展机动巡察，突出问题整改。加强执纪审查，受理业务范围内信访举报153件，处置问题线索291件，立案81件87人，结案55件55人，给予党纪政务处分58人，诫勉谈话20人，谈话函询12件。二是开展项目建设集中攻坚行动。注重以项目拉动投资、培植财源、带动就业、促进发展，聚焦城乡基础设施完善、乡村振兴、园区建设、生态环境改善目标，坚定不移把项目建设作为推动经济社会高质量发展的重要引擎，综合经济实力稳步提升。40个市区列重点项目完成投资366亿元，银家园二期顺利竣工，建成保障性住房2268套；G341线、北京路提升改造、红星美凯龙城市综合体加快推进。围绕省市十大绿色生态产业体系建设，疑练谋划储备重大项目63个、绿色生态产业项目172个。引进民企500强希望集团建设甘肃职业技术学院，24届兰治会签约项目13个、签约资金24.4亿元。完成土地登记丈量1882亩、拆迁18院，储备土地82．6公顷。主动衔接，争取中夹省专项资金1亿元。争取一般 债券8000万元、土地专项债券2.3亿元。坚持把优化结构作为推动转型升级的主攻方向，三次产业结构比调整为2.8：45.8：51.4．工业经济企稳向好。培育入规企业7家、入限企业3家，昌元化工一期投入试生产，东方钛业、启源锌冶炼等项目投产运营，工业增加值预计完成88.5亿元，増长5.8％．现代农业提质增效。新增国家级农民专业合作社1家、省级3家、市级以上龙头企业1家；引进粮食、花卉新品种17个，示范推广新技术6项；流转土地2万亩，土地确权、“三变”改革试点、42个村集体资产清产核资全面完成；农业增加值预计增长4.5%，农民人均收入提高1135元。第三产业持续发展。天奇仓储基地建成运营，物流快递实现乡镇全覆盖；以第二届荷花美食暨“六朵金花”乡村文化旅游节等节会为平台，累计接待游客348.2万人次，实现综合收入21.4亿元。新登记市场主体3720户，三产增加值预计完成107.8亿元、增长7%。三是开展不作为乱作为专项整治行动。研究制定了《白银区关于深入整治干部不担当不作为问题实施方案》，紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署、深化改革和攻坚克难、推动发展和改善民生、抓工作落实、化解矛盾应对危机、履行管党治党责任等六种情况25个方面突出问题，深入开展自查自纠，疾风厉势梳理查处了一批不担当不作为问题。截至目前，全区共查处不担当不作为问题95起，问责251人次。同时，各党（工）委、部门单位围绕查找到的问题，建立干部不担当、不作为问题整改清单，细化整改措施，明确整改时限和整改责任人，实行销号管理，并及时报告和公示整改情况，切实促进作风转变，推动全区形成想作为、敢作为、善作为的良好氛围。四是推进“放管服”和“四办”改革。不断深化行政审批制度改革，组织开展清理取消规范管理行政审批事项专项行动，形成《白银市白银区区级政府部门保留取消和调整行政审批项目目录》。制定《白银区政府部门权力清单和责任清单》，全区权责清单共统计37个部门权力事项2305项，乡镇街道权责清单151项。扎实开展“三减”行动，压缩办理时限，提高行政审批效率和服务水平。梳理公布两批次区级“最多跑一次”事项共248项。主动承接，全力做好“接、管、服”。截至目前，区级分8批取消调整和承接行政审批事项291项（其中取消或停止的行政审批项目110项）,第一批清理取消涉及企业和群众办事创业的各类证明事项26项。制定印发《白银区行政许可事项目录》,明确白银区行政许可事项148项，确保省市区三级行政许可事项“同一事项、同一名称”，加快推进行政许可标准化。制定印发了《关于成立白银区深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组的通知》、《白银区深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见》、《白银区推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》，明确了改革六个方面22项重点任务，细化了责任分工。组织召开白银区深化“放管服”改革工作业务培训会。区审改办会同区督查考核局、白银区作风建设年活动“放管服”改革督查组和“两学一做”及政务环境建设督导组，先后4次开展深化“放管服”改革组织领导建设、“四办”改革推进、“最多跑一次”事项梳理公布、“两集中三到位”落实、政务信息资源整合共享、取消调整承接行政审批事项、权责清单动态管理等方面突出问题专项督查，发布督查通报，督促各单位对工作中存在的问题及时整改，确保各项行政审批制度改革落到实处。根据国家、省市区统一安排，开展“证照分离”改革。通过“甘肃省部门协同监管平台（白银）”实现信息共享和数据交换，建立“双反馈”机制，实现企业统一社会信用代码的“一码贯通”。积极推进具备身份验证、电子签名、名称自主申报等功能的全程电子化登记系统，实现覆盖全区域、全类型、全环节无纸全程电子化登记。

（五）进一步优化营商环境，全力服务企业发展。落实全面从严治党，认真整改中央、省委巡视反馈意见切实加强政府系统党风廉政建设。随着“建设年活动”的深入开展，干部作风不断好转，营商环境明显改善。加强审计监督和行政监督，主动接受社会监督、舆论监督。一是发挥三大平台功能。完善白银区中小企业公共服务平台、白银金信融资担保有限公司融资担保平台、白银区电子商务公共服务平台三大平台功能，帮助解决中小企业融资难的问题，扶持中小企业做大、做强。为小微企业提供精准服务。办理抵押物登记11笔，动产登记贷款1亿多元。二是抓好工业企业“小升规”工作。银泰化工、利亨新材料、纳新装备、白银橡塑、聚银公司、北方三泰6户企业主营业务收入已达到并超过2000万元，己提交资料，审核入规。三是全面贯彻实施名牌发展战略。2018年，组织白银有色集团股份有限公司等10家企业申报“甘肃名牌”，白银中天化工有限责任公司等6家企业申报A级及以上“企业信用等级”。通过“企业信用等级”及“甘肃名牌”申报工作，引导企业推行应用先进的管理方法，切实发挥名牌对经济发展和产业升级的引领带动作用。截至目前，全区有“甘肃名牌”企业15家，名牌产品16个。建立全区“注册商标数据库”、“重点品牌培育发展名录库”、“年度重点培育发展商标品牌库”，新建设3个商标品牌服务指导站。1家单位和6家企业被市工商局确定为首批商标品牌指导站。目前，全区注册商标达1046件，新申请263件，注册成功131件。四是进一步落实严格经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。督促企业诚信经营，依法经营。区质监局制定了《白银区质量诚信“红黑榜”发布制度》。2018年，白银区鸿浩泵业有限公司因守法经营荣登“红榜”名单。区工商局发布红黑榜2期，发布红榜企业7户，黑榜企业5户。五是加快部门协同执法，完善落实相关政策法规。严格落实《白银区全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》加快实施跨部门、多部门联合“双随机、一公开”工作，在全区范围内建立执法检查新模式。推广甘肃省部门协同监管平台（白银），推动协同监管和联合惩戒工作机制，减少对市场主体的重复检查，提升监督效能。认真落实涉企信息统一归集与共享工作制度，加强协同监管平台应用和使用效率。“多证合一、证照分离、双随机一公开、协同监管、联合惩戒”等市场准入和事中事后监管机制全面推行。六是充分发挥商会的桥梁纽带作用。白银区工商联及相关部门积极联系商会，做好商会的服务工作，积极发挥商会在政府和企业间的桥梁纽带作用，助力政府与企业良性互动、有效合作。提出“好建议”，开展行业调查，找准问题症结所在，为政府推动制度创新注入“原动力”；发出“好声音”，由商会非官方、多角度、多层面地向外界讲述和传播当前营商环境建设情况，更容易被社会和广大企业家接受和认可。全力支持民营经济发展，构建“亲”“清”政商关系。七是增强担当意识和契约精神。进一步提高政府公信力。严格按照政府规划进行招商，强化经合、国土、规划、发改、工信特别是环保等部门的衔接，对所洽谈项目，充分考虑企业背景，看项目是否符合本地资源，是否与本地产业相关联，是否符合环评要求等，在做实所有前置条件的基础上进行签约，坚决拒绝不符合规划、环保等方面要求的项目入驻。 充分尊重已签合同，杜绝不顾已有合同、不顾政府规划的现象发生；对已建成的市场，按照规划与合同，合理分流，差异化经营，保障投资商利益。

（六）严格督导问责，确保工作落实。一是强化督导问责。制定具体督导方案，列出详细督查内容清单，督查组对各项工作落实情况开展筛网式督查，对督查出的问题共下发督查通报56期，通报问题2445个。开展效能督查20余次，发现问题20个，印发督办通知、督查专报64期。二是自觉接受监督。加强作风问题投诉反映受理工作。及时下发了 关于做好作风问题投诉反映受理工作通知，各级各部门主动向社会公布作风问题投诉反映受理地址和方式。其中，区转作办在乡镇街道、区统办楼一楼共设立12个意见箱，并开通投诉电话(0943-8546796)及专门邮箱(byqzfjsnbgs@163.com)，公布区级监督举报电话（区纪委监委：0943—8291529、区督查考核局：0943—8236591、区信访局：0943—8832086）、网上举报、来信来访举报（天津路1号区信访局接待大厅）等方式，广泛接受社会各界的监督。区转作办对各种投诉反映及时回应，并下发转办通知，共转办41起，整改回复41件。

（七）坚持多措并举，夯实工作根基。一是加强组织领导。区委区政府成立由主要领导任组长，有关区级领导任副组长，区直有关部门为成员单位的“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组，领导小组办公室设在区委办，具体承担领导小组日常工作。办公室下设综合协调、督促检查、执纪问责、考核评价、宣传报道五个工作组，具体负责“作风建设年”活动各项工作。为确保活动取得实效，成立了由区四班子领导任组长、副组长的督导推进组，从区直相关部门抽调专门力量，制定具体督查推进方案，列出详细督查内容清单，对“转变作风改善发展环境建设年”活动各项工作落实情况进行督导推进，并梳理分析存在问题，分门别类提出具体解决和改进的措施办法。各乡镇街道、区直各部门单位紧密结合各自实际，精心谋划部署“作风建设年”活动，有计划、按步骤、分层次组织实施，务求取得实效。二是坚持以上率下。区委常委会和区级领导干部自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为全区树起标杆。各级领导干部切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，对影响和制约本地本部门发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。区上四班子领导带队深入开展调查研究，查找问题，建立台账，整改落实，督促指导乡镇街道、部门单位改进工作、优化作风，通过层层带动、传导压力，全面推进“作风建设年”活动各项工作。三是注重建章立制。各级各部门围绕查摆出的问题，结合整改落实情况，对本地本部门已有的各项规章制度以及执行情况进行系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。四是强化宣传引导。各单位部门报送简报信息141条，区转作办及时对各单位部门在活动中的亮点及成绩以简报的形式进行宣传。其中，区转作办向市转作办报送简报共33篇，采用4篇。各乡镇街道、部门单位充分利用报纸、网络、电视、微信等媒体平台，全方位、多层次地对全区“作风建设年”活动进展情况进行宣传报道。坚持正向激励和反面警示相结合，既注意宣传好经验好做法，教育广大干部增强学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力、推动落实能力，又注重曝光突出问题，引导广大干部敢于担当、敢于负责，进一步增强改进作风、优化发展环境人人有责、层层负责的强烈意识，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。五是严格督查问责。对败坏作风、破坏环境的问题坚持“零容忍”，做到发现一起、查处一起、通报一起。采取专项巡查等多种方式开展常态化督查，对重视程度不够、整改不到位的部门单位及时通报、限期整改，对问题多发频发、影响恶劣的部门单位从严从快问责处理，公开通报反面典型，形成强大震慑。

二、下一步工作措施

一要深入学习贯彻党的十九大精神。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、省第十三次党代会等理论政策知识，在学思践悟中进一步提高政治站位，增强改进作风的思想自觉和行动自觉，积极引导广大党员干部在推进“三大战略、四大行动、九大工程”中创先争优，发挥作用，确保中央和省市区委各项决策部署真正落地见效。

二是深化党的建设。全面落实新时代党的建设总要求，切实肩负起管党治党政治责任，深入推进党建引领奔小康“六大行动”，深入开展“基层组织建设提升年”活动，大力推进基层组织标准化建设，以解决主体责任落实不到位、机关党建“灯下黑”、基层党组织政治功能弱化等问题为突破口，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。

三是提升综合能力。 围绕培养专业能力、专业精神，开展岗位大练兵、业务大比武活动，组织业务知识、业务技能系统轮训，努力打造业务精、能力强、作风好的干部队伍。要钻研法律知识，提升法治素养。加强党规党纪和法律法规教育，通过专题培训、警示教育、案例剖析、以身说法等举措，提高党员干部运用法治方式解决问题的能力，着力营造依法办事、公平公正的环境。

四是突出实干导向。坚持问题导向，狠下气力抓落实、解难题、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持在改革发展的第一线、脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿检验和识别干部，建立健全容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

五是深化专项治理行动。公开通报曝光处理一批责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理不规范等反面典型，严肃查处贪污、侵占、私分、截留、套取扶贫资金以及项目实施存在严重质量、烂尾工程等腐败问题。深化“三纠三促”专项整治行动。突出经济管理等重点领域、基层一线权力运行关键岗位，深入整治政策梗阻、懒政怠政、行政执法不规范、破坏营商环境等不作为乱作为现象。重点紧盯审批执法单位、服务大厅、办事窗口以及管钱管物管人等重点岗位，严肃查处工作人员权力寻租、非法谋利、吃拿卡要、办事拖拉等社会反映强烈的问题，改善企业和群众办事环境。

六是实施工业强区战略。落实“两个集中”行动，抓好重点项目和其他基本建设项目的实施和推进。健全招商引资工作机制，重点围绕生物医药、金沟河生态综合治理、文化旅游等开展招商引资，提高招商引资水平。牢牢抓住在建项目、新建项目和前期项目三个关键，扎实做好项目招引、落地、建设、服务、监管等环节，聚焦实干，挂图作战，整合资源，集中突破，确保完成全年项目建设目标任务。

七是加快推进“放管服”改革工作。深化“放管服”改革推进政府职能转变，领导小组牵头抓好政策制定、指导推进各项改革措施落实。要完善改革配套措施，明确改革任务，制定时间表、路线图、确保改革稳步推进。要建立健全评估评价和监督机制，通过电子监察、第三方评估、社会监督等多种方式，形成倒逼，推进改革。要建立完善激励和容错机制，积极营造鼓励干事、敢闯敢试、锐意进取的工作环境。全面推行“一窗受理、一站服务、在线审批、全程监管”行政审批模式，提升项目审批效率。努力实现群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”。健全完善权力清单制度，积极推进政务服务标准化建设，不断规范依法行政行为，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

八是坚持高效服务，优化环境。大力倡导“人人都是发展环境，事事关乎白银形象”的理念，围绕树立诚信守法、改革创新、真抓实干、勤政廉洁的新形象，打造选树一批先进集体和优秀个人，充分发挥引领示范带动作用。在窗口单位和服务窗口开展“业务精、效率高、服务优、口碑好”服务品牌创建工作，示范引领，以点带面，进一步提升整体服务质量和工作效率，着力营造良好的发展环境。