白银区：强化村干部队伍建设 锻造乡村振兴“生力军”
来源：铜城党建 | 作者：白银区委组织部 | 日期：2024-07-29 09:50 | 阅读：
近年来，白银区积极探索村干部队伍建设的有效举措和实践路径，先后实施“头雁工程”推进村党组织带头人队伍整体优化提升、“头雁队伍”提升工程开展“强素质、转作风、促发展”等行动，持续加强村干部选拔任用、教育培训、考核奖惩、监督管理、报酬待遇、后备力量等各方面各环节工作，村干部队伍整体水平不断提升。
筑堡垒，拓宽“选人路径”。以“党性强、能力强、服务意识强”为标准，抓好“源头活水”。一是拓宽选拔渠道。树立鲜明的选人用人导向，注重从致富能手、外出务工经商返乡人员、本地大学毕业生、退役军人等优秀分子中选拔，实现“能人富村、能人治村”。通过换届，村干部在年龄、结构等方面得到了明显优化，一批思想政治素质高、致富带富能力强的本土人才进入村干部队伍。经统计，目前村干部中本村致富能手34人、外出务工经商返乡人员8人、本乡本土大学毕业生17人、退役军人15人、下派的机关、企事业单位人员（含专业化管理的村书记）19人。二是储备后备人选。持续推进“三个培养”工程（把青年农民致富能手培养成党员，把党员能手培养成村干部，把优秀村干部培养成村党组织书记），以村民小组长、致富带头人、退伍军人、回乡大学生为重点，按照每个村至少储备3—5名比较成熟的村干部后备人选，采取“村推荐、镇把关、区备案”的方式，建立村干部后备人才库230人。三是提升学历教育。实施“一村一名大学生村干部”、村党组织书记学历提升计划，45个行政村至少有1名大专及以上学历村干部，大专及以上学历村干部占比提高到86%，村干部队伍整体履职能力得到有效提升。
重培养，推动“能力提升”。科学制定教育培养计划，突出党性锻炼，注重能力培养，不断激发内在动力。一是注重培训教育。将村干部教育培训纳入党员干部教育培训规划，充分利用党校、党性教育基地、轮训班等培训资源，针对抓党建促乡村振兴、党建引领“五治融合”、乡村产业发展、村集体经济发展等方面存在的短板弱项，采取针对性措施开展普遍培训，区级层面每年至少组织开展一次集中轮训，2023年，花费13余万元，组织40名村党组织书记到烟台市乡村振兴学院进行培训，进一步开阔了视野、增长了见识，提升了发展新型农村集体经济的能力水平。二是注重结对帮带。建立落实“一对一”“师带徒”等帮带制度，专业化管理村党组织书记由所在乡镇党委书记、乡镇长直接帮带，每月至少开展1次谈心谈话，所在村包村领导负责全程帮带，建立原任村书记（主任）、新任村书记 “师带徒”关系，签订帮带培养承诺书，乡镇党委书记与专业化管理村党组织书记签订岗位目标责任书，作为年终考核的重要依据。目前，45个行政村结对帮带全覆盖，实现了较好的精准帮带。三是注重实践锻炼。积极搭建实践平台，坚持“学中干、干中学”，建立“擂台比武”机制，以村为单位，每月开展1次“岗位大练兵、业务大比武”活动，推动村内练、乡内比、区内赛，共有32名村党组织书记走上讲台化发展、讲政策，交流工作经验。
出实策，助力“管理升级”。认真落实《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施》，推动村干部履职尽责、担当作为、廉洁奉公、为民服务。一是强化日常管理。认真落实村干部坐班值班制度，公示值班安排表，推行一站式、便捷式代办服务，将坐班值班情况纳入督查检查、年度考核重要内容，确保门常开、人常在、事常办。区委组织部“一人一档”建立45名村党组织书记档案，并将平时了解掌握、年度考核、民主评议以及巡察、审计等情况纳入备案管理范围，实行专人负责、集中管理，乡镇党委政府主要负责同志每年与村党组织书记、村民委员会主任至少开展1 次谈心谈话，督促履职尽责，规范用权行为。严格人选把关，坚持凡进必审制度，累计对21名进入村干部队伍人选进行了任职资格审查，坚决把不符合条件人员挡在门外。二是强化权力运行。将村党组织纳入区委巡察范围，今年已完成四龙镇、强湾乡、武川乡22个行政村的巡察工作。全面开展任期和离任经济责任审计，换届前，成立工作组对45个行政村2016年以来的财务收支、集体资产管理使用、债权债务、生产经营性和建设项目的发包管理等情况进行审计。健全完善村级组织议事决策和工作运行程序，建立8类12项“小微权力清单”及运行流程，公布举报电话，畅通群众反映渠道，增强工作透明度。严格执行“四议两公开”“三议五会”，制定《白银区行政村党务、村务、财务公开事项目录》，对于重大事项决策、重大项目安排、重要工作人员聘用和大额资金使用等事项，按照程序进行民主决策，推动村级事务在阳光下运行。三是强化考核运用。实行岗位目标管理责任制和绩效补贴制，落实“双述双评”考核制度，建立考核负面清单，将考核结果与绩效补贴相挂钩，村干部每年主动接受组织考评和群众满意度测评，对履职情况进行全面考核、准确评价，“较差”等次的及时退出，有效解决干与不干、干好干坏一个样的问题。 强保障，促进“关爱走心”。坚持以人为本，注重人文关怀，切实提高村干部基本报酬、政治待遇、生活保障，不断激发干事创业热情。一是提高基本报酬。村干部基本报酬、组干部误工补助分别提高到人均每年3.2万元和1.1万元以上，“一肩挑”村干部达到每人每年4.5万元以上，并落实村、组干部正常增长机制，即村、组干部在村每任职一年，工龄补贴每年增加480元，高于全省村干部报酬最低每人每年3万元、组干部每人每年0.9万元标准。二是加强关心关爱。在各级开展的评先选优、慰问中，坚持向基层倾斜、向一线倾斜，表彰4名乡村振兴担当作为好支书。先后推荐综合素质好、群众威信高、有参政议政能力的32名村党组织书记担任各级“两代表一委员”，2名专业化管理的村党组织书记通过换届分别进入乡镇领导班子、副科级领导干部岗位，每两年安排定补村干部进行1次健康体检。三是解决后顾之忧。为每名村干部每年购买1000元养老保险，其中，区财政承担700元、个人承担300元。健全完善正常离任村干部生活补贴制度，对连续任职10至19年、20至29年、30年以上的村党组织书记、村委会主任按每人每月100元、150元、200元发放离任补助，目前共为150余名离任村党组织书记、村委会主任发放生活补助。