白银区：三力齐发发展壮大村集体经济

近年来，白银区以农村产权制度改革为抓手，全面盘活村集体资产、资源、资金，三力齐发走出党建引领集体经济发展新路径，助推乡村振兴战略全面实施和农业农村现代化。全区45个行政村集体经济预计年底前均达到5万元以上。

依托“三大平台”，挖掘发展“潜力”。一是依托现代农业科技示范园。着力构建“园区+公司+农户”运行模式，以政府为引导，农户为主体，科技支撑，市场运作，依托农业院校和科研院所，打造集农业新技术新品种示范推广、科普教育、休闲观光娱乐于一体的现代农业科技示范园，园区每年培训农民3000人次以上，入驻企业和农民专业合作社18家，带动园区农户3500户、12900人共同发展。二是依托金沟河生态观光带。金沟河流域山水田园相互交映，乡村旅游蓬勃兴起，强湾村党支部牵头成立了农业专业合作社，将村集体经济发展资金全部入股合作社，统一购买优质大红袍花椒苗木，在强湾村七社周家台集体荒山荒坡土地上试种花椒苗木2000棵，并逐步建成产销链条。三是依托黄河沿线生态旅游。大川渡村以悠久的人文历史、奇特的自然风光、丰富的历史文化遗产、国家级非遗项目“曲子戏”、省级文物 “大川渡水车”等打造恬静水村。五柳村积极打造黄河·白银云客小镇，成为白银区乡村建设的样板工程。近三年乡村旅游接待游客均超100万人次，乡村旅游综合收入超10亿元。

构建“三大模式”，激发发展“活力”。一是突出示范带动“产业主导型”模式。充分利用各类现有优势，着力培育符合各村自身发展特色产业，发挥产业辐射带动效应，示范带领群众发展，增加村集体经济收入。白崖子村与陇原盛和种植农民专业合作社合作，示范种植核桃150亩，带动周边200余户农户种植核桃近1000亩，打造了“千亩核桃林基地”，形成规模效应，年收益达到400万元。二是科学规划“项目引领型”模式。对接区委“一区一带四基地五小镇”建设总体布局，抓住乡村旅游重点项目建设机遇，实现乡村旅游与集体经济融合发展。顾家善村抓住乡村旅游有利契机，打造“花村·顾家善”乡村旅游品牌，整合各类资金195万元，建成集农产品生产、销售和采摘于一体的顾家善村农业采摘园。桦皮川村整合资金300万元投入“六朵金花”之一凤园花海，年收入30万元以上，实现旅游产业发展与村集体经济收入双向促进。三是强化发展“拓展合作型”模式。积极鼓励村级组织领办创办农民专业合作社、农业产业化龙头企业。大川渡充分挖掘金丝皇菊、软儿梨等特色农特产品，整合村集体资金，引进甘肃品乐谷农产品供应链产业科技有限公司，建成软儿梨三泡台加工基地，延伸农产品链条，实现集体经济年收入约10万元。中山村整合资金建成冷库保鲜库，与银安肉类加工有限公司深度合作，开展鲜肉保存和深加工储备，增加农产品附加值。

夯实“三大要素”，增强发展“动力”。一是强化财政投入。坚持农业农村优先发展，优先保障三农资金投入，区级财政投入支农资金逐年增长，整合扶贫、基础设施建设、人居环境整治等项目资金，撬动民间投资投入农业农村重点领域，构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投入格局。二是强化人才保障。结合乡镇、村人才不足情况，全面拓宽选人用人视野，成功引导外出务工创业能人、农村致富带头人43名进入村“两委”班子。整合中等院校、龙头企业等资源共建人才培训基地，近三年累计培育新型职业农民1万名、合作社带头人130名，吸引185名优秀农民工返乡创业。三是强化激励扶持。区委组织部将村级集体经济发展纳入基层党建工作重点任务和各乡镇党委书记抓党建述职评议内容。对发展村级集体经济成绩显著的，评选为集体经济发展先进镇或先进村，对表现优秀人员在提拔使用、职级晋升、职称评定、岗位竞聘、评先评优等方面给予优先考虑。