区卫生健康局党建引领全区卫生健康“1236”工作规划

　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年,是新一轮医药卫生体制改革第10个年头，也是开启卫生健康事业发展新征程的重要一年。2019年全区卫生健康工作坚持党的建设“一个统揽”，深入开展“两个创建”，打好“三大战役”，聚焦“六项重点”，让广大群众享有更加优质的健康服务，开创健康白银建设新局面。

　　坚持“一个统揽”，落实新时期党的建设新要求

　　坚持“党的建设”一个统揽，牢固树立“抓好党建是最大政绩、推进发展是第一要务”的思想，推进管党治党全面从严、全面提升。一是旗帜鲜明讲政治。在推进卫生健康事业进程中，始终坚持把党的政治建设摆在首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，认真学习领会习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，指导实践、推动工作。二是夯实基础谋改革。坚决贯彻落实公立医院党委领导下的院长负责制，按照《白银市加强公立医院党建工作实施责任落实方案》任务，加强公立医院基层党组织建设和医院文化建设、廉政建设，让党建工作融入医务人员的灵魂。三是履职尽责抓落实。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定，加强党风廉政建设，持续纠正“四风”顽疾，开展医德医风整治专项行动，严格落实医疗卫生行业“九不准”规定，持之以恒纠正医疗和医药购销领域的不正之风，促进依法执业、廉洁行医。四是扎实开展党支部标准化工作。将党支部日常工作纳入标准化体系，将标准化的原理、方法运用到党建工作中，对基层党建工作的目标要求、职责任务、推进措施、业务流程、制度机制等进行规范，构建系统化的工作制度、规范化的工作程序、高效化的工作方法、精准化的工作考核机制，让党支部和党员行有准则、动有依据、做有规范。2019年，在区妇幼站党支部和水川镇卫生院党支部打造党建引领示范点。

　　开展“两个创建”，实现卫生健康事业新跨越

　　一是深入开展创建全国慢性病综合防控示范区活动，全区各成员单位全部制定创建实施方案，建立健全健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度；各成员单位认真参与，积极开展示范区创建工作，切实履行好本单位所负责的慢病控制职责，抓好工作落实；根据国家关于评价考核要求，各单位按照评价标准和评价指标体系，认真准备和完善示范区创建的相关资料；全区确定的6个试点单位充分发挥亮点工程的示范辐射作用，以点带面，整体推进。全面完成建设40个健康营养小屋的目标任务。二是持续创建国家卫生城市。2019年，是迎接省级卫生城市复审、国家卫生城市验收考核年，认真组织各乡镇街道、部门单位对照《国家卫生城市评审与管理办法》规定，紧盯目标，查漏补缺，确保顺利通过省级复审和国家考核验收；充分利用电视、广播、网络等形式，增设创卫宣传栏；积极调社区力量，动员辖区沿街单位、商铺利用电子屏滚动播放创卫宣传知识和健康教育知识；针对创卫工作的短板弱项，部门联动，攻坚克难，重点整治农贸市场、城中村、城乡结合部和居民小区、公共场所卫生等重点领域创卫薄弱区域；开展春季爱国卫生运动和夏秋季蚊蝇防制活动，开展病媒生物防制科普宣传和技术培训。

　　打好“三大战役”，精准对接群众健康新期盼

　　一是持续打好健康扶贫战。精准实施贫困人口大病专项救治，抓好农村贫困人口21种大病专项救治工作，全面落实好区域内“先诊疗、后付费”和“一站式”结报等便民惠民措施，推动基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、慈善救助和扶贫资金协调保障制度的有效衔接，切实降低贫困大病患者就医负担。提高家庭医生签约服务质量。强化“一人一策”和“健康扶贫先锋行动”措施落实，对“一人一策”精准性和实施情况进行重点监管，签约医生每季度至少服务1次，确保全区贫困人口家庭医生签约率和帮扶措施落实率均达到95%以上。二是打好医药卫生体制改革战。巩固完善分级诊疗制度，积极配合医保部门出台新的分级诊疗和支付方式改革政策，发挥医保基金的杠杆作用，进一步规范就医秩序。优化区域内医疗卫生资源配置，在市二院和四龙镇卫生院医联体示范点基础上，加大医联体建设步伐；完善乡村一体化机制，村卫生室作为乡镇卫生院的派出机构，实行行政、人员、业务、药械、财务、绩效考核“六统一”；健全现代医院管理制度。全面完成市二院章程制定，落实公立医院独立法人地位和经营管理自主权；全面推行基层运行机制改革，全面推行基层全员竞聘上岗制度和院长任期目标管理责任制，激发基层医疗机构运行活力；完善千分制考核标准，把医疗质量管理、医院负责人履职担当情况纳入千分制考核，于7月底前完成第二轮医疗机构千分制考核工作；加强药品保障工作。严格执行药品采购“两票制”，做好36种国家谈判药品和17种抗癌药物网上采购和配送工作。三是打好高质量医疗服务战。强化质量管理工作组织领导，明确医疗机构院、科两级责任制，健全完善医疗质量管理委员会和医疗质量管理小组，推动医疗机构主要负责人、科室负责人切实承担起院、科质量管理第一责任人责任；进一步完善区级院感、护理、检验、影像、药事管理等专业的质量控制中心建设，强化质控中心医疗质量“守门人”的作用；深入开展“优质服务基层行”活动，将优质管理、优质医疗、优质护理、优质药事服务延伸至基层，将科学管理、质量控制、提高效率的理念推广到基层。市二院12月底前完成三级医院绩效考核自评工作。推进病案首页、疾病分类编码、手术操作编码和医学名词术语“四统一”工作，加强医院质量监测，开展医疗质量专项督查行动。

　　聚焦“六项重点”，提升健康优质服务新本领

　　一是聚焦医疗卫生服务能力建设。着力提升医疗服务能力。市二院积极开展国家、省市重点专科建设，加强急危重症的综合救治能力建设，推进急诊患者信息院前院内共享，充分发挥“胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童及新生儿”等五大中心作用，构建高效、快速、精准的急危重症医疗救治体系；开展新一轮改善医疗服务行动计划，积极落实预约诊疗服务、远程医疗建设、现代医学模式推广、急诊急救能力提升、优质护理服务开展、人文服务水平提高、公共卫生服务供给增加等工作。加快医养结合事业发展。2019年，结合计划生育养老照护资金，在西铜社区、白银区社会福利院建立2个医养结合服务点；市二院建设老年病科，各公立医疗机构对老年人实行“一免一半五优先”，提供挂号、就诊等绿色通道。打造1个区级的医养结合示范点。二是聚焦“互联网+医疗健康”建设。全面建成全民健康信息平台，支撑和深化公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用，实现所有医疗机构与全民健康信息平台信息共享、互联互通。推动“智慧医院”建设，全面取消传统就诊卡，实现电子健康卡“一码通用”，提升服务质量和效率，全方位改善患者就医体验。2019年，辖区内医疗机构(包括民营医院)与市级全民健康信息平台对接；区级远程会诊信息系统接入省、市远程会诊平台，各乡镇远程心电检查设备全面投入使用。三是聚焦公共卫生服务规范。进一步做好重点传染病防控工作，定期开展培训和演练。推进预防接种规范化管理工作，强化疫苗储存、运转和使用监管。全面加强高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四种慢病的防控与管理，切实提升管控成效。推进基本公共卫生服务精准化建设，在全区范围内推行以现居住地管理为主的基本公共卫生服务；深入推进妇幼健康服务。2019年，全区完成国家免费孕前优生健康检查2500对，妇女“两癌”检查8330例，产妇死亡率控制在15/10万以内,婴儿死亡率控制在6‰以内。四是聚焦中医药事业融合发展。依托银西产业园甘肃省中医院中药制剂中心，满足全区人民群众日益增长的中医药健康需求。2019年，建成1个区级中医药重点专科。80%的乡镇卫生院（含社区卫生服务中心）建成中医综合治疗区，95%社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%以上的村卫生室具备中医药服务能力。五是聚焦卫生健康人才建设。充分发挥石学敏院士工作站和“岳树强•名医工作室”示范引领效应，继续吸引一批在全国有重要影响力的知名专家来我区建立工作站（室），帮助培养一批本土人才。组织实施第三批医疗卫生首席专家评聘工作，开展“师带徒”，促进“传帮带”，大力实施“白银英才”引进工程，补齐人才短板。2019年，每个乡镇卫生院至少配备2名以上全科医生，全区各医疗机构计划招录应届医学毕业生35名；计划招考农村订单定向医学生5名。六是聚焦健康教育宣传倡导。紧紧围绕安全急救、慢病防治、健康生活方式、合理膳食、心理健康等重点，开展健康教育阵地建设、骨干培养和进乡村、进家庭、进学校五项行动，引导全民建立科学健康的生活方式，2019年，全区居民健康素养水平达到20%以上，全系统在各类新媒体平台发布健康科普知识不少于100条，在各级主流媒体发稿不少于100篇。