【数说两会】展望白银区未来五年“新蓝图”

11月23日上午，在白银区第十五届人民代表大会第一次会议上，区长张莉做了题为《锚定新目标 阔步新征程 为全面建设社会主义现代化强区努力奋斗》的《政府工作报告》，对今后五年的工作进行了系统谋划和全面部署，对未来五年的目标任务进行了清晰展现，让我们从这份一万两千多字的工作报告中一起感受白银区未来五年经济脉搏的跳动，带着期许努力，迎着愿望出发。

新一届政府的五年
是转变发展方式 转换增长动能
推动高质量发展
开启全面建设现代化新征程的关键时期

未来五年总体要求
　　根据刚刚闭幕的区第十二次党代会确定的指导思想，今后五年，全区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央重大决策和省市区委部署，紧盯“三新一高”要求、围绕“一区三大”目标，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，坚持工业主导、一二三产业融合，壮大新经济业态，打造全市经济发展先行区、文明城市标杆区、乡村振兴示范区、改革创新实践区、宜居宜养引领区，奋力谱写首善之区现代化建设崭新篇章。
　　未来五年奋斗目标
　　今后五年全区经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长8%以上，规模以上工业增加值年均增长7%以上，社会消费品零售总额年均增长7%以上，一般公共预算收入年均增长6%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上；农村居民人均可支配收入年均增长7%以上。环境质量和节能减排指标均控制在省、市下达的目标以内。
　　为如期实现上述目标，重点实施“六大工程”。

实施项目牵引工程
增添转型发展新动力
这一组数字
勾勒出白银区未来五年
项目引领发展的“新蓝图”

持续优化空间规划布局，加快融入兰白经济圈，加强与兰西城市群、沿黄市县的交流合作，抢抓国家“两新一重”建设政策机遇，重点实施85个创新驱动与产业项目、61个基础设施项目、49个生态环保与资源综合利用项目、69个保障和改善民生项目、5个新能源项目，力争形成总投资过千亿的项目建设新格局，打造兰白经济圈副核心。优化营商环境、做足“五量”文章，推进行政审批制度改革，健全完善领导包抓、“一企一策”工作机制，为项目建设保驾护航。瞄准大型央企、百强民企、行业领军加大招商引资力度，重点招引一批链条型、基地型、龙头型、配套型项目，撬动社会资本共同参与，引进国内外知名企业10家以上，到位资金年均增长8%以上。

实施产业支撑工程
厚植区域竞争新优势
这一组数字
勾勒出白银区未来五年
培育产业优势的“新蓝图”

紧扣“两区四基地”战略部署，大力发展新材料和装备制造产业，延伸军民融合光气化工新材料绿色产业链。扩大生物医药产业规模，引进培育医药中间体、原料药等生产企业20家以上，产值过50亿元。严格落实“双碳”要求，加大新能源项目的谋划实施。大力发展数字农业、智慧农业，实施“互联网+”农产品出村进城工程，打造生态养殖加工、果蔬粮油种植加工、地方地理标志产品、仓储物流等为一体的百亿级现代农业全产业链。持续壮大数字经济、创意经济、共享经济等新经济业态，大力发展楼宇经济、城市夜经济，精心打造美食休闲和社区商业中心。以沿黄大景区为引领，全域化推动旅游产业开发，旅游人数和旅游综合收入年均分别增长20%以上。

实施城乡一体工程
构建融合发展新格局
这一组数字
勾勒出白银区未来五年
推动城乡共融的“新蓝图”

围绕全国文明城市创建，抢抓“城市体检”契机，深入推进城市更新行动，集中实施一批公共交通、信息网络工程，打造5G城市智慧商业综合体，发展城市第四代住宅。建设城区第二热源，实施园区供热工程。建成日处理4000吨建筑垃圾处理场，更新城区天然气管网；增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、智慧城市、韧性城市。推动白银至兰州轻轨交通项目，建设通用机场，实现轨道交通、城市枢纽、高铁、客运站点互联互通、畅通无阻。完善重点村庄水、电、路、气、通信、物流等基础设施，建成水川康养胜地、四龙梦中水乡，争创市级乡村建设示范区。

实施创新驱动工程
培育高质量发展新动能
这一组数字
勾勒出白银区未来五年
实施创新驱动的“新蓝图”

紧盯平台建设、环境打造两个重点，畅通产学研用渠道。依托陇中制药、皓天医药等生物医药企业，建立生物医药产学研转化中心，提升生物医药研发竞争力。顺应市场发展，建设新型铝合金新材料研究院，满足多元需求；建设富硒产品研发转化中心，提升新型农产品市场竞争力，创建休闲养生农业示范区。健全人才引进培养、企业入驻发展良性机制，大力引进高科技产业人才。推进土地、劳动力、资本、技术等要素市场化改革，落实市场准入负面清单制度，完善促进中小微企业和个体工商户创新发展政策体系，持续优化发展环境。

实施生态靓区工程
实现生态文明新进步
这一组数字
勾勒出白银区未来五年
加快绿色惠民的“新蓝图”

深入推进黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群生态建设，打造“三片五廊五水”、形成“一库六面三沟”生态水系，提升山水林田湖草冰沙系统治理水平。围绕南部生态城目标，持续开展国土绿化行动，以“一屏三带”为重点，加快储备林建设和碳汇林交易，年均绿化造林5000亩以上，森林覆盖率年均增长0.25%。加快北城区生态综合治理，重点实施露天矿、历史遗留矿山、尾矿库、重金属生态环境恢复治理。做好中水收集回用文章，充分发挥金沟水系带动效应，打造“中水净化生态湿地”。加快“两高”企业超低排放和节能改造，加大生态治理修复，受污染耕地、污染地块安全利用率达90%以上，主要污染物排放总量持续减少，单位生产总值能耗持续降低。

实施共建共享工程
建设幸福美好新白银
这一组数字
勾勒出白银区未来五年
增进民生福祉的“新蓝图”

千方百计稳定扩大就业，新增就业4.8万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。优先发展教育事业，均衡配置城乡教育资源，每年新开公办幼儿园1—2所，公办幼儿园入园率达60%以上，公益性幼儿园在园幼儿占比98%以上。完善城市社区和乡村医疗服务设施，引导社会资本兴办卫生健康产业。扩大优质文化产品供给，加快城乡养老基础设施建设，提升城乡养老服务水平。扎实开展“八五”普法，深化平安创建，稳步提升基层治理水平。建立健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急和防灾减灾救灾能力，形成共建共治共享社会治理新格局。

未来五年 蓝图已绘
让我们以奔跑的姿态 奋进的脚步 实干的作风
共同书写精彩的未来五年
重点把好2022年的开局和起势

2022年预期目标
　　2022年，是新一届政府任期第一年，开局关系全局，起势决定胜势。综合考虑各方因素，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长7%。为迈好第一步，重点抓好六个方面工作。

坚持项目建设第一抓手
加快发展步伐
全力打好
谋划、招引、落地、建设“组合拳”
充分发挥项目建设扩投资“助推器”
稳增长“动力源”作用
全方位谋划争取

紧盯国家、省、市政策和投资导向，论证储备一批城市片区开发建设、新型基础设施、新型城镇化、新能源产业和冷链物流、物流园区、交通、水利等重大工程项目，做深做细前期，谋划储备项目223个，总投资408.16亿元。加大与国家部委和省市部门汇报对接力度，争取更多项目进入国家和省市规划盘子，争取各类资金10亿元以上。高标准建设实施。前期项目抓转化、新建项目抓开工、续建项目抓推进，认真落实领导包抓、调度考核工作机制，实施市区列重点项目45个，完成投资41.2亿元以上，确保人民路南延段、唐道文化旅游生态城、中核钛白生产基地、刘化气化气搬迁改造、宏达铝合金新材料产业园等项目顺利推进，康视丽隐形眼镜、班尼戈智慧管网、高铁南站等项目建成投用。多渠道招商引进。注重招大引强选优，推行重大招商引资项目团队帮办代办机制。依托白银公司、银光公司产业基础，深入推进产业招商、链条招商、资本招商，广泛参与节会招商，筑好“发展巢”、支持“人财物”，引进一批补链、强基、扩容项目，力争全年实施招商项目6个，到位资金30亿元以上。

白银区第十五届人代会代表 甘肃华鹭铝业有限公司业务主管 李建宏：白银区政府报告中，将坚持项目建设第一抓手列为了重点工作来抓，这与甘肃华鹭当前的转型发展之路高度契合。甘肃华鹭自实施出城入园以来，原厂区土地盘活，招商引资工作已成为公司转型的主攻方向。企业将借助区招商引资的大好机遇，通过合资合作开发的方式积极盘活开发现有资源，投身与白银市区的城市发展建设。

坚持产城融合第一支撑
激发发展活力
树牢“产业兴区、融合发展”理念
依托三大园区
着力提高发展质效
强化工业强区战略

加快推进班尼戈西北智慧管网产业园建设，完善生物医药加速器配套功能，阿甘食品5月底前复产，皓天医药二期年内投产。深部铜矿100MW光伏发电、分布式光伏整区推进项目建成投运。支持引导工业企业集成化、智能化改造，年内完成白银公司炉技术创新、石晋矿业1.5万吨氧化锌综合利用项目，培育规上企业2户。加快发展现代农业。依托现代农业科技示范园，引入农业龙头企业，开发引进新品种、新技术，打造循环农业、休闲农业。持续开展撂荒地整治，加快高标准农田建设，分批次实施日光温室改造提升，新增“三品一标”农产品3个。6月底前续建完成3个养殖厂区，提升规模化养殖水平。巩固提升粮食产能，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保粮食总产量稳定在2万吨以上。促进文旅多元融合。按照沿黄大景区目标，加大康养、文旅产业招引力度，完善黄河·白银云客小镇服务功能，实施湿地二期建设，水川、四龙、强湾连片争创国家5A 级景区，旅游综合收入超过20亿元。提升现代服务业水平。依托白银云创空间科创园、白银区数字经济发展中心，加快传统产业数字化转型步伐，提升核桃、苹果等本土品牌价值，做大电商平台、直播带货、数字经济规模。加强消费带动，推进商业街区建设，培育限上商贸企业3户以上。

白银区第十五届人代会代表 甘肃浩天医药科技有限责任公司安全总监 张岚韬：白银区把生物医药产业作为经济转型升级的重要突破口，给企业发展提供了很多优惠条件，支持企业创新发展，皓天医药是银西生物医药园入驻的第一家企业，2020年销售额达1.3亿元，实现年利润5000万元，带动就业260人。2022年主要任务是浩天二期建设，目前正在办理土地手续、前期勘察设计，预计年底12月份开始6#车间机电续建工程、2022年第一季度开始土建设施工程。

白银区政协第十届委员会委员 水川镇熙春村妇联主席 杨翠英：今年云客小镇的建设，让我们熙春村的面貌焕然一新，我就想着依托云客小镇的旅游基础，带动当地村民的收入，我上交的提案是把大坪采摘园的模式引过来，在熙春村建大棚，搞采摘园，种植西瓜、人参果、西红柿、草莓等游客喜欢的蔬果。

白银区第十五届人代会代表 四龙镇四龙村党支部书记 村委会主任 王双宁：2020年，我们首先解决民生问题，四农村居家养老中心已经建成了，争取到明年就运营起来，解决居家留守老人的吃、住、健身、娱乐。污水处理站开始施工，天然气基本上全部入户，入户巷道、田间巷道、渠道衬砌争取都做好。未来五年规划是：四龙村地处黄河边，在疗养院、山水间和雷神山的硬件基础上，通过乡村振兴的带动把黄河风景线打造起来，集休闲、娱乐、垂钓、健身于一体的魅力水乡小镇。

坚持城乡统筹第一理念
展示发展印象
围绕宜居宜养引领目标
统筹推进基础设施建设 公共要素完善
人居环境整治和精细管理服务
下足提质功夫

投资5.42亿元，新建道路3条（银西一路、滨河东路南延段、人民路南延段），实施城区雨水管网建设项目1个（诚信大道南段）、雨污分流管网改造项目1个（公园路），新建工农路十字人行天桥。加快104、周家台、红星街3个片区棚改进度，继续实施老旧小区改造。年内完成金沟河城区段北京路至109国道河道疏浚、景观打造。新建城市生活垃圾分拣中心1座、建筑垃圾处理场1座。做好精细文章。依托城市运行服务指挥中心，推动综治、城管、交通、环境监测等城市管理服务监控系统互联互通，提升城市智慧化管理服务水平。全面拓展机动车停放“一难两乱”整治成果，持续化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，让群众生活更顺心、更舒心、更安心。加快振兴步伐。巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农田水利、防洪治理等项目建设，新建G341线至水川连接线（21公里）、连通大峡至湿地公园慢道（11公里），新建村庄道路20公里、农村污水处理站6座。深化乡村建设行动，以水川、四龙镇区为重点实施农房抗震改造和风貌整治，辐射带动沿黄区域、金沟沿线村庄进行连片整治。

白银区政协第十届委员会委员 甘肃万民工程建设有限公司副总经理 马林：今年金沟河生态景观试验段建成投入使用，进一步改善了城市生态环境、提升了城市生活品质，赢得了广大市民的一致好评和良好口碑。我们将以更加饱满的工作热情，牢记使命担当，拼搏进取，认真贯彻落实市、区两级政府安排部署，深入做好金沟河城区段综合治理项目，为铜城人民拓展更多更好的幸福空间。目前湿地生态区段水利部分已完成主体工程的80%，景观部分已完成主体工程的20%，计划明年5月底完成全部主体工程建设任务；据记者了解，北京路-G109线段已开始征地拆迁等前期准备工作，预计明年3月开始全面施工作业，年底完成工程主体施工，2023年5月完成绿化、景观施工等全部建设任务，与广大市民游客见面。

白银区政协第十届委员会委员 市不动产登记事务中心副主任 狄晓燕：未来五年，我们市不动产中心将落实不动产登记便民利民举措，切实维护群众合法权益，积极化解白银区国有土地上已售城镇住宅历史遗留登记难问题。按照市委、市政府既定的今年年底化解率达到75%，明年年底基本完成化解＂登记难＂问题的目标任务，进一步落实政策，破解难题，强化举措，主动作为，从紧从细从实做好＂登记难＂问题化解工作，用心用情用力解决老百姓急难愁盼的问题，切实为群众办实事，为白银区经济建设尽自己的微薄之力。

坚持生态建设第一责任
绘就发展底色
围绕“生态优良、生产低碳、生活宜居”目标
打好生态修复“主动战”
环境治理“持久战”
发展转型“攻坚战”
筑牢生态屏障

大力实施景观提升、荒山造林、道路绿化工程，完成北城区、S217线绿化5000亩，实施凤凰街、南二环、109线东段等9条道路绿化工程，提升改造文化广场。全面推行林长制改革，持续抓好卫片执法和森林督查，有效保障森林资源安全。坚守环保红线。严格落实生态保护“三线一单”要求，深入打好污染防治攻坚战，持续做好大气污染防控、黄河排污口溯源整治、非煤矿山综合整治、尾矿库环境整治、河湖“四乱”整治、农业面源污染专项整治，年内建成黄河白银段东、西大沟流域水环境安全保护工程。推动绿色发展。谋划实施节能环保、数据信息等产业项目，新建智慧物流、新能源停车场、光伏车棚、充电桩等设施设备，建设绿色企业、绿色机关、绿色学校、绿色社区。

白银区政协第十届委员会委员 区林业和草原局四级主任科员 万明玲：按照 “宜居、宜业、宜养、宜游山水城市，高站位、高标准、高质量建设全市首善之区”的目标要求及白银区“南扩北绿”的发展思路，白银区林业和草原局实施国土绿化行动，在城区周边逐步形成了东南西北四个方向的绿网体系。未来五年，在S217线、G341线、中兰客专、黄河流域东大沟实施绿化。2022年计划实施白银区黄河流域S217线（白银段） 综合治理项目，综合治理面积5000亩，目前已完成该项目可行性研究报告。积极对接省、市林业和草原局，争取将符合要求的项目纳入国家储备林规划项目，探讨林业碳汇交易，逐步实现经济发展与生态保护良性循环。

坚持改革创新第一动力
优化发展环境
加快数字政府建设
向改革要增量 向服务要质量
推动体制机制全方位 深层次变革
深化“放管服”改革

积极承接落实国家和省、市取消调整下放行政审批事项，全面推行线上并行办理、线下帮办代办机制，巩固商事制度、项目审批等改革成果。深入推进办税便利化改革，落实更大规模减税降费政策，切实减轻企业负担。提升政务服务质量。健全“不来即享”服务机制，加强在线政务服务平台建设，打通行业部门壁垒，促进信息互联互通。加快乡、村政务服务标准化建设，完善“一窗受理、集成服务”运行模式，促进“一网、一门、一次”办理向乡镇、村社延伸。全面推行“双随机、一公开”“互联网+”和信用监管，强化守信联合激励和失信联合惩戒，营造公平诚信的市场环境。创新财税金融体制。完善财政预算管理制度，科学划分财政事权和支出责任，有效防范债务风险。深化投融资体制改革，健全政府购买服务、担保贴息、风险补偿运作机制，有效破解项目建设融资难、融资贵问题。强化重点行业监管，严厉打击金融违法行为。

白银区政协第十届委员会委员 白银爱里食品有限公司经理 张波：今年是爱里在白银区的第26个年头，总体来说，政府支持的力度越来越好，比如税收这块，有一定的优惠和扶持，因为疫情的原因，对企业增值税缴纳做了延期，缓解了企业资金紧张的压力。国家对食品监管的力度越来越大，这是我们现在要加强的方向，对生产每一个流程、每一个程序、每一个细节进行监督，有专人负责，企业主打的理念就是加强内功，打造好自身的条件，把产品做好，服务做好，树立起行业的标杆，达到一个良性循环。

坚持改善民生第一要务
厚积发展温度
聚焦群众对美好生活的向往
持续推进均等化服务
普惠性保障 创新型治理
完善公共服务网

优化城乡教育布局，续建完成唐道实验学校、市二中附设幼儿园、诚信幼儿园；新建湘银实验学校、市六中综合楼；完成市一中校园整体改造。绷紧常态化疫情防控弦，精准落实人物同防措施，扩面提速疫苗接种工作，切实做到“应接尽接”。金岭体育健身公园建成投运，广泛开展全民健身和群体性文化活动。织密民生保障网。认真落实基本医疗保险、失业保险稳岗补贴、大病救助等各项社会保障政策，完善老年人、残疾人关爱服务体系和配套设施，积极做好退役军人管理服务、农民工权益维护、农村留守儿童救助工作，不断提升社会保障水平。加强就业培训和服务指导，多渠道保障高校毕业生、失业人员、零就业家庭等群体稳定就业，新增城镇就业1万人以上，输转劳动力1.9万人次以上。筑牢社会安全网。补齐医疗卫生短板，健全疾病预防、医疗救治、公共卫生、物资保障体系，推进医疗卫生事业高质量发展。围绕建设更高水平的“平安白银区”，创新发展新时代“枫桥经验”，深化社会治安综合治理，推动扫黑除恶斗争常态化。加强国防教育和国防动员体系建设，深化军民双拥共建。健全突发公共事件预防预警机制，着力提升食品药品安全监管水平，扎实开展安全生产专项整治，有效遏制重大安全事故。

白银区政协第十届委员会委员 区教育局专职督学 杜向宏：今年的政府工作报告，继续把改善民生作为第一要务，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，安排惠民实事项目，其中把实施教育扩容提质优项目作为首要惠民实事推进，2022年将续建完成唐道实验学校、市二中附设幼儿园、诚信幼儿园，新建湘银实验学校、市六中综合楼，完成市一中校园整体改造，届时全区优质教育资源布局将进一步优化，“优质、均衡、公平”高质量发展基础将进一步夯实，教育这一最大民生将得到最大程度的保障。  

未来五年 蓝图已绘
让我们以奔跑的姿态 奋进的脚步 实干的作风
共同书写精彩的未来五年
重点把好2022年的开局和起势

2022年惠民实事
　　每年的惠民实事最受百姓关注，报告指出，2022年将继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，区政府承诺办好8件惠民实事：
　　1.实施教育扩容提质项目，新建九年一贯制学校1所，续建学校（幼儿园）3所，新开办九年一贯制学校1所、公办幼儿园2所。
　　2.新建道路3条，实施城区雨水管网建设项目1个、雨污分流管网改造项目1个，新建工农路十字人行天桥。
　　3.新建市二院住院部综合楼。
　　4.实施老旧小区改造19.07万平方米，惠及群众1675户。
　　5.改扩建居家和社区养老服务站3个。
　　6.实施普惠托育项目2个，新增普惠托位250个。
　　7.新建“口袋公园”4个。
　　8.加装城市老旧小区电梯10部。

大道至简，实干为要；创业维艰，奋斗以成！随着白银区两会的落幕，让我们收藏起过去五年的成绩单，平复言犹在耳的赞誉。
　　一组组数据是过往奋斗的印记，一件件成果是担当实干的体现，未来五年诚可期，我们还需坚定信念，接续努力。
　　站在新起点，面对新选题，白银区已经蓄势待发，以开局就是冲刺的决心，按下高质量发展的快进键、跑出加速度，勠力同心、勇毅前行，奋力开启白银区现代化建设新篇章！