白银区城市管理综合执法局关于上报《2018年度民主生活会实施方案》

区委：
　　现将《白银区城市管理综合执法局2018年度民主生活会实施方案》随文上报，请审阅。
　　特此报告。

白银市白银区城市管理综合执法局

2019年1月21日

白银区城市管理综合执法局2018年度民主生活会实施方案

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央决策部署，根据区纪委、区委组织部《关于认真开好2018年度民主生活会的通知》（组发〔2019〕4号）精神和党章、党内有关规定，现就组织召开我局2018年度党员领导干部民主生活会有关事项通知如下：
　　一、准确把握民主生活会主题
　　2018年度民主生活会的主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。
　　2019年将迎来中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键年。高质量开好2018年度民主生活会，对于认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新气象新担当新作为落实好党中央各项决策部署，具有重要意义。开好2018年度民主生活会是一项重要政治任务，领导班子和党员领导干部要从国际国内形势发生广泛深刻变化和党中央采取的重大战略举措出发，深刻把握主题内涵，精心组织安排，扎实认真做好每个环节工作。要坚持问题导向、严字当头，准确把握党中央要求，把存在的突出问题查摆清楚。通过开好民主生活会，进一步加强领导班子自身建设，坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导指挥，越是环境复杂，越能保持定力、把握大局，看清方向、站稳脚跟，坚持稳中求进工作总基调，坚定信心、担当作为，带领广大党员干部和群众，继续推进新时代改革开放，扎实做好各项工作，努力实现高质量发展。
　　二、深入开展学习研讨（召开专题民主生活会前）
　　领导班子和党员领导干部要聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平扶贫论述摘编》，习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会重要讲话等，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神；学习党章、《中国共产党纪律处分条例》和《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》等有关党内法规。
　　要坚持读原著、学原文、悟原理，个人自学与集中研讨相结合，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。
　　三、找准找实突出问题（2019年1月20日之前）
　　通过发放征求意见表、召开征求意见座谈会、班子成员之间谈心谈话等方式，重点从思想政治、精神状态、工作作风、党的建设等4个方面查找自身存在的差距和不足。
　　1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，增强斗争精神，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争。不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署。
　　2.坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。党员领导干部要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题。
　　3.贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。领导机关还要查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。
　　4.认真贯彻新时代党的建设总要求，履行全面从严治党职责，落实“两个责任”，推动各领域党建工作提质升级、扎实过硬。领导班子重点要查找、解决机关党建“灯下黑”问题，党员领导干部重点要查找是否存在全面从严治党履职缺位、以上率下作用发挥不够、党内政治生活开展不经常、双重组织生活制度不落实、党建工作人财物保障不力和落实党建重点任务打折扣、搞变通、应付差事、弄虚作假等突出问题。
同时，根据《中共中央办公厅关于加强调查研究提高调查研究时效的通知》精神，领导班子、党员领导干部要就开展调查研究情况和落实意识形态工作责任制情况进行对照检查。根据中央巡视回头看、省委巡视、市委、区委巡察反馈意见和省、市、区委组织部督查考核情况通报，领导班子、党员领导干部围绕整改落实和追责问责情况进行对照检查。
　　四、广泛开展谈心（2019 年1月22日前）
　　班子成员之间要深入开展谈心谈话， 主要负责同志带头谈，班子成员相互之间、与分管科室负责同志、与支部党员必谈，沟通思想、听取意见，指出不足、提出建议。要坚持问题导向，聚焦年度民主生活会主题，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，谈改进提高的意见建议。坚持出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、交换意见，充分沟通思想、互相提醒，增进共识。准备在会上提出的批评意见，提前见面，一次不通谈两次，直到谈通谈透，把矛盾和问题解决在会前。
　　五、撰写检查材料（2019 年1月25日前）
　　党组要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。要认真反思近年来中央和省、市、区委查处的典型案例，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。在此基础上，要认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。主要负责同志要主持起草班子对照检查材料，对班子成员个人发言提纲一一审阅把关。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为，一经查实，严肃处理。
　　同时，党员领导干部个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡查反馈、组织约谈函询的问题，要逐项做出说明。受到问责的要做出深刻检查。要对党忠诚老实，对于隐瞒事实、故意回避有关情况的，一经发现将严肃追究责任。管辖范围内有名贵特产类特殊资源的党员领导干部，要对是否存在利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违规公款购买、违规收送、违规占用或特定关系人参与经营名贵特产类特殊资源等问题作出说明。
　　六、召开民主生活会
　　1.会议时间：2019年1月31日（星期四）下午2:30。
　　2.会议地点：区城管执法局三楼会议室。
　　3.参加人员：区纪委、区委组织部指导组成员，区城管执法局党组成员参加会议。
　　4.会议主持：区城管执法局党组书记李德聪。
　　5.会议议程：
　　（1）区纪委、区委组织部指导成员对会议提出具体要求；
　　（2）区城管执法局党组书记李德聪通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况；
　　（3）区城管执法局党组书记李德聪代表区城管执法局班子作对照检查；
　　（4）区城管执法局党组书记李德聪，区城管执法局党组成员、副局长耿国刚，区城管执法局党组成员、副局长马保祥，区城管执法局党组成员、副局长王永生，区城管执法局党组成员、法制科科长赵芳，逐一进行对照检查，作自我批评，其他班子成员对其提出批评意见。
　　（5）区纪委、区委组织部指导成员对民主生活会召开情况进行点评；
　　（6）区城管执法局党组书记李德聪作表态发言，总结会议情况，提出整改工作要求。
各班子成员要贯彻整风精神，勇于自我革命，开展积极健康的批评和自我批评，达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。相互批评要出于公心、直截了当，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。
　　七、扎实抓好整改落实
　　1.建立整改清单。民主生活会后，领导班子和班子成员针对查摆的问题，逐个进行研究，列出整改清单，制定整改任务书，拿出过硬措施，要制定整改时间表、明确整改时限。整改要聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督。要做到立行立改，整改情况要接受党员、干部和职工群众监督。整改任务实行党组书记负责制，限时进行整改。民主生活会情况在一定范围内进行通报。
　　2.及时报送报告。区城管执法局民主生活会结束15日内，区城管执法局办公室负责将会议情况报告（主要包括征求意见的情况、开展批评和自我批评的情况、检查和反映出来的主要问题及整改措施）和会议记录报区委，并报送区纪委和区委组织部。