白银区“三定”政策的形成和实施

三、“三定”政策的形成和实施
　　1、“三定”政策的形成。为了进一步贯彻粮食统购统销政策，1955年3月3日，中共中央、国务院发出《关于迅速布置粮食购销工作安定农民生产情绪的紧急指示》，决定除减少征购任务外，在全国实行粮食定产、定购、定销的“三定”制度。3月15日，甘肃省委召开全省财经会议传达中央、国务院指示精神，接着召开全省粮食会议，对“三定”到乡工作具体部署。4月20日，《甘肃省1955年度粮食征、购、销方案》下达，再次强调必须贯彻中央关于粮食“三定”制度。7月28日至8月5日召开的全省粮食会议着重讨论“三定”到户的具体做法和步骤，有效解决已出现的征“过头粮”、强迫命令、虚报人数冒领粮食等问题。8月25日国务院发布《农村粮食统购统销暂行办法》。《办法》就农村农户中的余粮户、自足户和缺粮户的核定工作做了详细的规定；对定产（核定农户的粮食产量）、定购（国家向余粮户统购粮食）、定销（国家按标准供应粮食给缺粮户），即“三定”工作的标准做了严格的规定；并规定了国家粮食市场的管理，明确对粮食投机者必须严加取缔。自此，粮食统购统销改为“三定”，其中“定产”“定购”三年不变，“定销”一年调整一次。从此，粮食统购统销工作步入正常化、制度化的轨道，稳定粮食市场，打击粮食市场上的非法交易，保证人民的正常生活和国家经济建设、国防建设对粮食的需要。
　　2、水川区、北山区“三定”政策的实施。在1955年粮食统购统销改为“三定”工作过程中，根据中央、国务院和省政府有关规定和上级党委的指示精神，广大农民群众，响应党的号召，服从和支持工作组的工作，正确理解中央的粮食政策，接受“三定”到户的任务，支援国家建设，保障人民生活，使党在社会主义过渡时期的粮食政策落到实处。1955年4月初，皋兰县委根据中央有关实行粮食“三定”的指示精神，在全县范围内开展“三定”工作，从县到乡进行宣传布置，在农村迅速广泛地开展宣传工作。5月13日，根据一个多月开展“三定”工作的实际，县委、县政府联合下发《关于粮食三定工作宣传补充意见》，针对当时干部、群众中普遍存在着对“三定”工作的模糊认识，提出补课意见：（1）各区、乡应对粮食“三定”工作普遍进行一次检查，根据存在的问题，研究分析，分类排队，具体解决。首先组织干部学习讨论，使干部领会政策精神并明确宣传方法之后，再向广大群众进行广泛深入地宣传。（2）“三定”政策的宣传补课工作必须抓住以下几个关键：第一，必须首先组织干部学习“三定”政策，解决干部的思想问题，这是决定做好粮食“三定”宣传工作的关键；第二，宣传必须抓住重点，结合实际，针对宣传不够深入或宣传错误的、群众怀疑或有顾虑的问题去进行补课，并应加强落后面的宣传工作；第三，通过“三定”宣传，发扬民主，批判错误，改变作风，使“三定”政策家喻户晓，深入人心，充分调动农民的生产积极性。10月5日，县委书记王克要求干部认真学习9月27日人民日报社论《粮食“三定”到户的工作必须彻底做好》，以此推进“三定”工作。水川区、北山区在县委领导下，区乡干部，认真学习中央“三定”政策和县委具体办法，积极配合工作组深入农户，做好细致的思想工作，打消农民群众的顾虑，根据实际，合理“三定”，民主公开，公平公正，按期完成粮食“三定”工作。
　　3、北湾区所属3乡“三定”政策的实施。靖远县于1955年9月30日发出《深入细致的做好粮食“三定”到户的指示》，对“三定”到户工作方法步骤作出具体安排。北湾区依照县委“三定”到户的指示，广泛深入地开展宣传教育工作，大力发动群众，使政治动员和制度办法相结合，坚决打击敌对分子和反革命分子的造谣破坏活动。把深入细致的政治思想工作贯穿于整个“三定”工作过程中去，做好党、团员和各乡社干部的思想教育工作，建立起一支“三定”工作的骨干队伍，通过他们团结教育广大群众，使广大农民了解“三定”工作是国家经济工作的一项重要措施。北湾区3乡紧紧依靠党组织、党团员、基层干部和农民中的积极分子，利用各种形式将“三定”工作开展起来。同时，乡干部入户走访，深入群众，认真细致调查研究，把产量定实，留量留够。核实产量，这是“三定”工作的根本环节，具体办法有4种：（1）以1954年征购粮食时的土地等级、产量为基础，一般不动，个别调整；（2）以1954年实产和1955年计划产量为基础，结合1955年实际产量评定；（3）以1955年春“三定”到乡所定产量为基础，一般不动，个别调整；（4）连年遭灾乡社，参考历年实产评定。四种办法，因地制宜，加以运用，不强求一致。结合每一农户的经营条件开展定产到户工作。在计算的基础上，根据每一农户的人力、畜力的多少强弱进行衡量核定。做到购销工作紧密结合。针对重购轻销的错误现象，及时纠正，切实贯彻“该购的必须购足，不该购的坚决不购，缩减不合理的供应，保证合理供应”的原则，对初步评定的数字，再交党支部和评议委员会逐户认真审核，报区批准公布定案。北湾区3乡在“三定”中和县区工作组一道紧紧抓住主要环节，较好地完成“三定”到户的工作。