五、审查干部和内部肃反

1、开展审查干部的背景。1952年下半年，中共中央及时提出过渡时期总路线，依据过渡时期总路线的要求，确定和开始我国第一个五年计划（1953年—1957年），及时作出《拟订建设计划，准备干部，迎接大规模经济建设的到来》的决定。面临繁重的经济建设的各项任务，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。中华人民共和国成立后，干部队伍迅速扩大，干部成份较过去任何时候都较为复杂。一是虽然经过几次清理和“三反”、整党以及各种社会民主改革运动，处理了干部中一些突出的问题，对干部的政治历史和思想情况有了较为全面的了解，但由于尚未经过系统宣布，部分干部暴露出的问题也未作出结论。这一情况若不及时加以解决，将严重影响干部的成长、提拔和党的干部政策的贯彻执行。二是由于对新干部全面、真实情况还未彻底掌握，一些干部历史不清、来历不明甚至还有少数反革命分子隐藏在干部队伍内部，而且一些干部的思想随着形势发展也出现新的问题。基于这种情况，中共中央于1953年11月24日发布《关于审查干部的决定》，决定在两三年内对全国干部从政治上进行一次细致的审查，史称“审干运动”。审干的目的是为了全面了解干部。中央要求主要从政治上进行审查，清除混入党政机关内的反革命分子、阶级异己分子、蜕化变质分子，以保证干部队伍的纯洁；同时也从多方面了解干部的思想品质、工作才能，以便有计划地培养干部和使用干部。审查范围包括各级党政机关、人民团体和文教、财经等部门的全体干部。其步骤是先党内后党外；先领导干部后一般干部；先要害部门后一般部门；先审查地委、专署（市）以上领导机关和重要的国营厂矿企业，后审查县、区机关和一般厂矿企业；先查政治面目不清、来历不明和重要关节上含糊不清的干部，后审查其他干部。审查不采取突击审查的方式，而是结合工作进行。审查范围广，涉及人员多。

2、白银市审查干部工作。为了认真贯彻中央审干决定，甘肃省委组织工作组于1954年8月21日下发《关于执行<中央关于审查干部的决定>计划》，要求成立各级干部审查委员会，在省、地、县党委领导下，具体负责这一工作。审查工作从1954年8月至1956年3月，分3个阶段进行。审干工作从全面清查干部历史档案入手，认真细致地审查干部的政治面貌、个人经历、社会关系及参加工作后的一贯表现等。对发现的问题，通过组织内查外调，并结合个人交代，搞清问题，排除疑点，做出审查结论。1955年10月24日，中央紧急发出《关于审干工作同肃反斗争结合进行的指示》，指出审干工作同肃反斗争二者任务、性质和工作方法有区别但工作具有联系性和一致性。肃反斗争是要肃清暗藏的反革命分子和其他坏分子，而审干则是审查属于好人一类干部的政治、历史问题。省委按照中央要求，修订审干工作计划，对全体干部的政治情况再行研究，重新确定审查对象，运用肃反和审干经验，逐个进行审查，使审干工作延时至1956年底。

由于白银市成立于审干期间的1956年10月，因此其审查干部工作延时至1958年6月11日结束，在此之前的1955年6月至1957年10月，中央在全国开展肃反运动，当时正是白银市委、白银市人委组建时期，同时也是白银地区大规模生产建设时期，大批职工陆续从各地调往白银，对此，市委认为白银地区的肃反运动不彻底。为此，市委根据中央《关于大城市应当认真地严厉地大规模地镇压反革命》和《关于彻底肃清暗藏的反革命分子的指示》及中央人民政府《关于中华人民共和国惩治反革命条例》等指示、条例精神，决定在全市国家机关522名干部中开展审干工作。审干中具体按照省委审干计划，采取大会动员、主动交代、发动群众、开展批评与自我批评、组织审查的步骤，以和风细雨、不追不逼、凭证据做结论的方式进行。审干工作中有183人被列为重点审查对象，作出结论151人，其中查出国民党党员20人，三青团团员49人，各种反动会道门43人，脱党、脱离革命者5人，自首变节1人，国民党军政人员27人，有右派言论者6人。

3、开展肃反运动的背景。1955年上半年，当我国社会主义改造高潮即将到来的时候，残余反革命分子的活动又有抬头之势。5月14日，中共中央发出《关于全党必须更加提高警惕，加强同反革命分子斗争的指示》。7月1日，党中央又发出《关于开展肃清一切暗藏的反革命分子的指示》，阐述肃清反革命分子的必要性和目的，并批判了党内对反革命分子存在的右倾思想。于是，肃反运动在“提高警惕，肃清一切特务分子；防止偏差，不要冤枉一个好人”的方针指导下在全国开展起来。该项工作从1955年7月开始，到1959年10月结束，历时4年多。

4、肃反运动的实施过程。1955年7月，根据中央开展肃反工作指示，甘肃省委成立五人领导小组，下设办公室具体开展工作。1959年1月15日，经省委批准，中共白银市委成立肃反五人领导小组，市委书记白国明任组长，市人民法院院长曹金堂任副组长。市委决定在全市国家机关、文教卫生、财政贸易、工矿企业中开展肃反运动。运动从1959年1月开始到11月结束。根据省委安排，运动采取群众检举揭发和专案审查相结合的办法，分四批进行。第一批在行政、企事业单位中开展，第二批在厂矿中开展，第三批在民主党派中开展，第四批在学校中开展。运动采取“四步走”的方法步骤：第一步，做好准备工作。具体从组织、思想和材料三个方面着手。第二步，做好动员工作。发动群众，积极参加斗争，采取自上而下，由党内到党外的方法动员群众积极参与。第三步，开展斗争。以政治手段为主，坚持生产斗争两不误的原则，机关集中开展，工厂利用生产淡季，学校利用假期等。第四步，按照中央七条标准复查验收，巩固肃反成果。白银市在肃反运动中，贯彻“以事实为依据，以政策为准绳”和“既严肃又慎重”的原则，全市定性为反坏分子的370人。

5、肃反运动的主要成绩与不足。在各级党委的统一领导下，通过肃反运动查出一批混入干部、职工队伍中的反革命分子，打击了残余反革命势力，纯洁了革命队伍，进一步巩固人民民主专政的政权，清除许多安全、稳定隐患，保证社会主义革命和建设的顺利进行。又搞清一大批干部、职工的政治历史问题，为进一步调动干部职工的革命生产积极性奠定了基础。同时，肃反运动中，由于受“左”倾思想的影响，导致斗争面过宽、错捕、错斗了一些人，也发生过个别“逼、供、信”现象。肃反运动开始不久，毛泽东就提出“提高警惕，肃清一切特务分子；防止偏差，不要冤枉一个好人”的方针。党中央针对“左”的倾向，又提出“有反必肃，有错必纠”的政策。白银市委及时按照“有反必肃，有错必纠”的原则，对运动中定性不准的案件和问题，重新认真甄别，对错捕、错斗的同志，进行平反并予以妥善处理。