四、群众组织建设和民兵工作

1、工会组织建设。1952年，原皋兰县“白银厂粮食供应站”“郝家川粮管所”及水川区、北山区联合学区工会组织为白银区最早的基层工会组织（1952年9月，中国教育工会皋兰县工作委员会成立）。1952年冬季，靖远县工会联合会筹备委员会成立，1956年3月召开第一次会员代表大会。1956年8月，皋兰县工会联合会筹备委员会成立。

1956年白银市成立后，市教育、粮食、工交、财贸、城建等系统的基层工会组织相继建立。1957年2月，白银市（县级）总工会筹备委员会成立，张元为副主席，同年8月市委任命寇来滨为主席。1958年白银市（地级）总工会成立。12月，皋兰县撤销（大部分地域划归白银市），皋兰县工会联合会筹备委员会随之撤销，时全县有职工1586人，基层工会组织53个，工会小组144个，会员1157人，按照区划，一部分转入白银市。白银市总工会着手发展工会会员，建立健全工会基层组织，顺应形势，坚持组织全市职工开展以粮食、钢铁为中心的增产节约劳动竞赛。1960年12月1日，白银市召开首届工会会员代表大会，出席大会的代表123人，列席代表17人，大会听取和审查了张式奎代表工会委员会所作的《高举毛泽东思想红旗，大力开展以粮钢为中心的增产节约劳动竞赛，为争取1961年更“大跃进”而奋斗》的报告；学习贯彻市党代会决议，讨论确定了今后的工作任务。选举产生白银市总工会首届委员会，选出委员15人。在一届一次全体委员会上选出7人组成常务委员会，张式奎任副主席。1961年11月，白银市市郊区成立后，设立市郊区工会办事处，任命了领导干部。1964年4月，成立兰州市总工会驻白银办事处。

2、共青团组织建设。1957年5月7日，中国共产主义青年团白银市委员会的成立，团市委由6名委员组成，章士正任书记。1958年5月，随着区划调整，原皋兰县水川区、北山区各乡团组织及原靖远县北湾区3乡团组织按照区划转入白银市团委管理。

1959年8月11日，共青团白银市第一次代表大会召开，出席大会的代表287人，大会审议并通过杨生华代表团市委作的《更广泛更紧密地团结全市青年，紧紧跟着党，以早晨太阳般活力劳动、学习、生活，为完成更“大跃进”而奋斗》的工作报告。大会表彰了在社会主义建设事业中作出贡献的基层组织和优秀团员。大会选出出席团省委第三次代表大会代表18人，选出共青团白银市第一届委员会委员9人。在一届一次全体委员会上选出常务委员5人。

1961年11月白银市市郊区成立后，同时成立中国共产主义青年团白银市市郊区委员会。1962年3月，共青团白银市市郊区第一次代表大会召开，出席会议的代表126名。大会选举产生共青团白银市市郊区第一届委员会委员13人，牛泉清任书记。1963年8月后，改称共青团兰州市白银区委员会。

1963年1月16日，共青团白银市第二次代表大会召开，出席大会的代表210人，大会审议并通过了沈玉林代表团市委作的《高举三面红旗，继续鼓足干劲，为力争1963年国民经济的新胜利而奋斗》的工作报告。大会表扬了一批“四好支部”和优秀团干部。大会选出出席省团代会代表19人，选出共青团白银市第二届委员会委员13人。在二届一次全体委员会上选出常务委员5人。

3、妇联组织建设。1957年5月7日，白银市民主妇女联合会筹备委员会成立。委员会由8人组成，张凤英任副主任。1958年5月，随着区划调整，原皋兰县水川区、北山区各乡妇联组织及原靖远县北湾区3乡妇联组织按照区划转入白银市妇联管理。1959年8月20日，白银市第一次妇女代表大会召开，出席大会代表200余人，大会审议并通过了张凤英所作的《鼓足干劲，大干巧干，掀起增产节约新高潮，为今后社会主义建设“大跃进”而奋斗》的工作报告，选举出席第四次全省妇女代表大会的代表，选举产生由11人组成的白银市妇女联合会第一届执行委员会。

1961年 11月成立白银市市郊区妇女联合会，李群任主任。1963年8月改称兰州市白银区妇女联合会。1964年3月兰州市白银区第一次妇女代表大会召开，出席会议的代表60名，特邀代表10名，大会选出白银区妇联第一届执行委员会委员11人，石俊任主任。

4、民兵工作建设。解放初期，民兵工作总方针是：在新解放区，有条件、有重点地建立民兵组织，以配合解放军和公安部门剿匪肃特，维持社会治安，保卫地方政权。中华人民共和国成立以后，白银区辖域民兵工作经历重点建立民兵组织、实行普遍民兵制、开展“三落实”(组织落实、政治落实、军事落实)活动、调整改革、民兵与预备役相结合的几个阶段，民兵建设不断加强，在维护社会稳定、参加社会主义物质文明、精神文明建设及完成抢险救灾等各项任务中，都发挥了重要作用。

1952年开始，境内民兵组织形式是实行普遍民兵制，要求凡年龄在18至45岁之间，政治纯洁、身无残疾或精神病，家庭劳动力充裕的男性公民，都要应编到民兵组织中。其中，18至25岁的编为基干民兵，26至45岁的编为普通民兵。对女性青年参加民兵组织没有统一要求。1953年春，已经过土改的农业区实现普遍民兵制；各乡均建立民兵队，但不实行普遍民兵制。境内各乡建立民兵大队，各行政村建立民兵中队，自然村建立小队，人数不限。同时，基干民兵和普通民兵实行分编，统一由乡民兵大队领导。

1960年代白银区民兵整组19次，至60年代末，城区按单位人员多少，组建民兵营、连、排；农村按大队、小队分别组建为民兵连和排。70年代初，全民皆兵，各单位及学校均按部队编制为团、营、连、排、班，实行半军事化管理。

1958年8月，中共中央作出《关于民兵问题的决定》，提出“实现全民皆兵”。9月29日，毛泽东向新华社记者发表谈话：“帝国主义者如此欺负我们，这是需要认真对付的。我们不但要有强大的正规军，我们还要大办民兵师。”1960年，白银公司成立民兵师。至1975年，白银公司、中国有色金属第十一冶金建筑公司、银光公司、区属单位及西北铜加工厂先后组建共5个民兵师，白银区民兵工作有了大的发展。