一、“三五”计划的制定与执行

1、“三五”计划的制定。1966年到1970年是白银区国民经济的第三个五年计划时期。经过60年代初的经济调整，白银区的国民经济得到恢复和发展。1965年，白银区委、区人委召开工业交通和农业方面的发展规划会议，对白银区“三五”计划的方针、任务和主要指标进行讨论。同年12月，白银区经济计划委员会据此提出《白银区第三个五年计划主要指标设想》，主要奋斗目标是：

千方百计加快发展粮食生产，做到耕五余一。到1970年粮食总产达到1365万—1560万斤，亩产达到350—400斤，农业人口每人平均有粮千斤。白银区过黄河，四龙超秦岭，还要有一些队过长江、超长江，赶上、超过火烧沟。大搞农田基本建设，积极发展水地，全力铺压砂田。到1970年每人平均有3亩稳产高产田，其中水地1.17亩，砂地1.44亩。大力发展大牲畜，积极发展生猪。农村户均养猪2头，养羊8只。

大办地方工业，积极发展地小群（地方小工业群体），努力为大工业服务，和大工业成龙配套。到1970年工业总产值达到1300万元。同时，大办街道工业，实行亦工亦农，亦农亦家，为四个方面服务。并且植树造林、种粮食，逐步做到不吃商品粮。

大搞植树造林。城市栽树186.4万株，占地8700亩，5年绿化城市；农村栽果树和用材林26万株，占地8022亩，绿化村庄道路，基本解决烧柴问题。同时，城乡都要大力发展经济林。

文教卫生方面，到1970年，小学入学率达到97%，初中升学率达到95%，高中升学率达到85%。医院由7个发展到13个，病床由100张增加到350张，医务人员由131人增加到321人。提倡计划生育，人口出生率由37‰下降到10‰，城市人口自然增长率控制到10‰左右，农村人口自然增长率控制到20‰以下。

基本建设计划总投资815万元。其中国营工业445万元，集体手工业20万元，文教卫生41万元，财贸150万元，城市建设112万元，农林水利47万元。

财贸、机关、政法、事业单位也都要有相应的提高。要更明确地更好地全心全意地为大工业、为生产建设和人民生活服务。

这个计划，总结过去的经验教训，以解决人民生活的“吃、穿、用”为重点，但仍然含有“跃进”的成分，各项指标设想得比较高，不切合实际。后来由于形势的变化，这一计划没有进一步讨论修订，也就没有形成正式文件。

1966年1月10日，白银区召开第二次“五好”“六好”代表大会，区委书记田沛森在会上作《高举毛泽东思想伟大红旗，乘风破浪，不断前进，为胜利实现第三个五年计划的光荣任务而奋斗》的报告。报告强调发展农业的重要性：“农业是发展国民经济的基础，粮食是基础的基础，民以食为天，吃饭第一。绝不能重副轻农，珍珠玛瑙、金子不能当饭吃，手里有粮，心里不慌，打仗、搞建设没有粮食是不行的。粮食不仅要达到自给有余，准备灾荒，而且还要有更多的粮食支援国家建设。这就是最实际的备战，也是最大限度的为人民。为此，各行各业也都要支援农业，工业要积极地为农业服务，全心全意地为农业服务，把支援农业放在首位，没有农业的迅速发展，就没有工业的迅速发展，就没有整个国民经济的繁荣，从这个意义上说，没有农业也就没有工业，因为人要吃饭、吃油、吃菜、穿衣服，劳动生产者，首先是消费者。农业发展了也支援了工业，支援了生产建设。工农团结好了，我们无敌于天下。”同时指出：“把粮食生产搞上去的关键是大搞农田基本建设”。

2、“三五”计划的实施。1966年开始，全区人民满怀信心，积极投入到生产建设中，工农业生产健康发展。1966年上半年的经济形势比较好，工业总产值达到282.61万元，比上年同期增长58.21%，新建的磷肥厂按期投产，砖瓦厂新添制砖设备，生产效率比手工高出不少，还减轻工人的劳动强度，机械厂生产正常，净利润18.49万元。地方小型工业建设成绩突出，化工厂、硫磺厂、木器厂、金属配件厂、轮胎翻修厂、纸袋厂、包装箱厂、铁丝编织厂、日用品加工厂等9个小厂完成产值34.4万元。农业上兴修水利，竣工8项水利工程。铺压砂田4100亩，增强抗旱能力。饲养大家畜1826头，羊11868只，猪2487头，平均每户1.5头。基本建设方面贯彻“产品高质量，工艺现代化，厂房低标准，生活干打垒”的精神，建设速度较快，财政、商业、劳动、文教、卫生等方面均有发展。

1966年11月19日，白银区经济计划委员会编制的《白银区1967年国民经济计划初步安排意见》，提出1967年的各项发展计划，并指出：1966年的国民经济发展情况比较好，工农业和社会发展的各项计划都能按期完成或超额完成。然而，由于“文化大革命”的“深入开展”，这样好的发展势头没能进行下去。

3、政治动乱使白银经济发展受到干扰。1966年6月，白银区成立“文化革命”领导小组。“文化大革命”的开始进行，打乱了“三五”计划，原本正常的生产建设却受到干扰和破坏，1968和1969年的粮食产量均比1967年有所下降。1970年工业总产值完成1019万元，其中工业系统463万元（企业利润27.52万元），财贸系统299万元，手工业系统184万元，城乡公社工业53万元。货运量2.64万吨。总耕地面积44065亩，总播种面积40336亩，其中粮食作物面积37485亩（夏粮29979亩，秋粮7506亩），粮食总产量877万斤，亩产234斤；夏粮亩产177.7斤，总产533万斤；秋粮亩产459斤，总产344万斤；油料亩产151斤，总产76400斤；棉花亩产22斤，总产14500斤；大麻亩产95斤，总产1700斤；烟叶亩产74斤，总产560斤；蔬菜亩产5260斤，总产508万斤；瓜类亩产2255斤，总产89.22万斤；黑瓜籽亩产32.6斤，总产8270斤。果树4850株，总产4.8万斤。1970年有效灌溉面积16973亩，其中旱涝保收面积13000亩；有砂田19670亩；生猪存栏4213头，大牲畜1718头，羊12054只（山羊3490只，绵羊8564只），上述数字均不含水川、强湾、武川3个公社。

以上数据说明，在1966—1970年这5年中，白银区的国民经济发展虽然受到“文革”的干扰和破坏，但由于一批领导干部坚持工作和广大工人、农民坚持生产，社会主义经济建设还在进行。