关于建设100处农村水源保障工程的实施方案

信息来源：区水务局

发布时间：2021-09-03 16:05

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为全面完成政府工作报告承诺的为民实事目标任务，制定本方案。

一、目标任务

在10个市州、54个已脱贫县区建设或改造100处农村水源保障工程，进一步提高农村水源稳定性和保障能力。工程覆盖180万人。其中兰州市6处、天水市18处、武威市3处、白银市1处、庆阳市12处、平凉市6处、定西市8处、陇南市18处、临夏州7处、甘南州21处。

二、实施原则

（一）因地制宜，统筹规划。按照城乡融合发展和乡村振兴梯次推进步骤，依据村庄发展规划，统筹分析现有农村水源供水能力和人口变化等因素，对水源条件、供水规模等进行科学论证。充分尊重群众意愿，问需于民、问计于民，以县为单元统一规划，对确有必要、群众期盼度高、前期工作成熟的工程先行实施。

（二）政府主导，全力而为。农村水源保障工程建设实行市县行政首长负责制，政府主导、部门联动、压实责任、合力推进。市县政府全面负责工程规划、建设管理和资金筹措，并协调解决项目实施中的具体问题。

（三）强化管理，长效运行。工程建成后，根据工程规模和特点及时明晰产权，落实管护主体和责任。建立合理水价机制，积极探索符合实际的运行管护机制，确保建一处、成一处，工程效益长期发挥。

三、资金安排

100处农村水源保障工程估算总投资6.8亿元。资金由市（州）、县（区）政府通过统筹财政专项扶贫资金（暂定名）、涉农整合资金、地方债券等方式多渠道筹措解决。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（4月底前）。完成农村水源保障建设项目年度计划编制和审批等前期工作，做好开工准备。

1.方案论证（2月底前）。各市州结合“十四五”相关规划和当地农村水源保障实际，遴选出一批确有必要、群众期盼、年内完成的水源保障工程，并组织制定项目实施方案。

2.前期准备（3—4月）。各市州按照审批权限，组织完成项目实施方案或初步设计的编制、审查、批复，并开展招标工作，具备开工条件的工程抓紧开工建设。

（二）工程建设阶段（5—10月）。5月份建设单位和施工、监理单位人员进驻工地，全面开工建设。各市州按照水利工程建设管理相关规定，督促各参建方开展工程施工，组织质量和安全监督管理部门适时开展督查，在保证工程建设质量和安全的前提下，加快工程建设，力争10月底完成年度建设任务。

（三）工程扫尾阶段（11—12月）。各市州组织完成施工场地恢复平整、设备调试等扫尾工作，并着手开展工程蓄水通水试运行。建设、施工、监理等单位完成档案资料规整，建设单位组织开展项目决算和审计，做好工程验收及移交准备工作。

五、责任主体

牵头单位：省水利厅

配合单位：省财政厅、省扶贫办

实施单位：项目市（州）、县（市、区）政府

六、保障措施

（一）落实主体责任。市、县政府是责任主体，要加强组织领导，全面负责项目前期、资金筹措、质量管控、建设进展、安全生产、竣工验收等工作。要强化工作举措，细化工作方案，将目标任务分解到具体部门，适时分析研判、跟踪管理，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，确保年度任务如期完成。

（二）加大工作调度。省级有关部门及市州政府要密切协作，形成齐抓共管、共同推进的强大合力。省水利厅成立专责组，分市州、分工程、分季度全过程调度，压茬推进。市县政府建立政府主导、部门联动、清单管理、会商调度等工作机制，紧盯节点目标，倒排工作计划，加快项目实施，并及时向省直有关部门反馈工作情况。

（三）加强监督指导。省水利厅强化监督检查，从前期准备、工程建设、质量管控、实施进展等方面开展技术指导。市县政府严把项目审批关、资金使用关、工程质量关、安全生产关，确保项目高质量落地。

（四）广泛宣传引导。通过报刊、电视、网络等主流媒体，加大水源保障工程宣传力度，提升社会各界的认可度和参与度。通过在网站公示、设立公示牌等方式，加大对项目受益区群众的宣传力度，营造良好舆论氛围。

（五）强化运行管理。农村水源保障工程建成后，要靠实县级政府主体责任、水行政主管部门监管责任、供水单位运行管理责任，强化水源保护、供水调度和安全管理等工作，做到建管并重、长效运行，确保把水源保障工程建成惠民工程、德政工程。