区管项目各建设、施工、监理单位：
       2021年是实施“十四五”规划开局之年，也是迎接中国共产党百年华诞之年，做好今年的质量安全工作，事关全局、意义重大。目前，春节假期已经结束，各房屋市政工程建设项目将陆续恢复施工，全国“两会”也将于近期召开，为切实做好2021年复工和全国“两会”期间全区建筑施工安全生产工作，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为全区建筑施工安全生产工作开创“开门红”的良好局面，为全国“两会”营造良好的建筑施工安全生产环境，现提出以下工作要求，请认真贯彻执行。
      一、牢固树立和践行安全发展理念
      安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，容不得半点的松懈和疏忽，各房屋建筑和市政工程项目建设、施工、监理单位要持续增强安全生产意识，充分认清安全生产面临的严峻形势和艰巨任务，切实强化红线意识、底线思维，牢固树立安全发展理念，始终保持高度警觉和忧患意识，不断增强安全生产责任感和紧迫感，要强化组织领导，迅速安排部署，精心制定方案，细化工作措施，切实加强安全监管。
       二、严格履行复工审批制度
      白银区住房和城乡建设局工程股、白银区建筑工程质量安全工作站要督促指导工程参建各方认真落实安全生产主体责任，制定复工复产方案，做好培训、准入等相关工作，成立由建设、施工、监理等单位共同组成的复工联合检查小组，由建设单位项目负责人担任组长，全面深入开展自查自纠，坚持全面排查与重点检查相结合，突出对关键环节、重点部位的检查，主要有：复工前的安全教育，基坑（沟槽）开挖，建筑起重机械，模板支撑体系，脚手架及卸料平台，洞口、临边防护，施工用电，安全生产标准化，视频监控、实名制通道、食堂卫生，消防安全，职业病防治，环境保护以及应急管理等方面。对存在的问题隐患要建立台账，按照建档、整改、销号的程序进行闭环管理，确保问题隐患及时整改到位，坚决杜绝安全检查、问题整改流于形式。各项目经复工联合检查小组检查、问题隐患整改到位、具备安全生产条件后，向我局提交白银区房屋市政工程恢复施工审批表（见附件），经复核批准后方可复工。
       三、严格落实疫情防控责任
       根据中央、省、市、区关于疫情防控的最新要求，做好常态化疫情防控各项工作。
      （一）建设单位作为项目疫情防控首要责任方，总体牵头负责项目疫情防控工作。项目负责人要做好本单位疫情防控和人员管理，组织协调和督促检查施工、监理、第三方进场检测（监测）、勘察设计等单位将疫情防控措施落实到位，对拒不服从管理的要及时报请白银区住房和城乡建设局处理。
       （二）施工单位是疫情防控直接责任方，实行项目经理负责制，要建立健全疫情防控相关规章制度，成立防控机构，配备项目专（兼）职防控人员、门卫值守人员、体温检测等人员及相应的防控设备；开展疫情防控和安全生产宣传教育培训，落实三级安全教育制度，确保所有人员全覆盖接受教育、通过考核；做好出入场人员检查登记、加强现场巡查检查，督促所有人员按要求佩戴口罩，加强个人防护；做好对施工区、生活区、工作区杀菌消毒，确保食堂卫生防疫措施到位，落实垃圾收集清运制度；加强分包单位管理，督促落实疫情防控措施；负责向我局报告疫情防控情况。
       （三）监理单位要做好本单位办公场所及人员的疫情防控工作，协助建设单位、督促施工单位落实项目疫情防控措施，发现疫情防控措施不到位问题，要立即督促责任单位整改，对拒不整改的要及时报请建设单位或白银区住房和城乡建设局处理。
       （四）所有待入场人员必须向单位（项目）真实准确报告个人近期流动、接触情况，在场人员要每天及时报告本人身体状况。在存在人员接触的场所必须按要求佩戴口罩，及时洗手，废弃口罩等医疗废物不要乱扔，要放入塑料袋系紧后集中处置。
        四、强化监督执法检查
       在相关单位开展自查自纠的基础上，白银区住房和城乡建设局工程股、白银区建筑工程质量安全工作站要选派了解现场、精通专业、熟悉管理的检查人员，深入施工现场开展监督执法检查和开工复查，做到监督检查不留死角、不走过场，整改查处不留情面、不留后患，对发现的问题隐患，要责令及时整改到位，对违法违规行为，要依法从严追究责任，达不到安全生产条件的不得批准复工，严把复工安全关，严禁未经批准擅自施工。同时要结合白银区住房和城乡建设局关于印发《建筑工人全员三级安全教育培训意见》和《建筑施工现场“三违”行为管理处罚惩戒意见》强化安全管理的通知（白城建发〔2020〕146号）、白银区住房和城乡建设局关于印发《白银区住建领域安全生产专项整治行动三年行动计划实施方案》的通知（白城建发〔2020〕257号）、白银区住房和城乡建设局关于印发《加强全区房屋市政工程施工企业本质安全体系建设的工作方案》的通知（白城建发〔2020〕362号）等文件要求，统筹兼顾、协调推进，建立完善长效机制，坚持把风险管控挺在隐患前面，把隐患治理挺在事故前面，切实提高全省建筑施工安全生产水平。
       五、深入开展安全教育培训
      安全教育培训是安全生产的基础性工作，相关单位要把加强安全教育培训、提高从业人员安全素质作为一项长期工作常抓不懈，对于复工前的安全教育培训要有针对性和操作性。由于春节过后从业人员安全意识有所松懈、心思还没有完全回归到工作上来，根据新入场及转岗的作业人员较多等新情况、新特点，及时开展安全宣传和教育培训，组织学习安全生产法律法规、规范标准、规章制度及安全注意事项，适时开展生产安全事故应急救援演练，严格落实安全技术交底、三级安全教育等各项制度，提高从业人员安全意识和遵章守法的自觉性。严禁未经安全教育培训或教育培训不合格的人员上岗作业，严禁安全生产管理人员、特种作业人员等关键人员无证上岗或持无效证件上岗。

     附件：白银区房屋市政工程恢复施工审批表.doc

                                                                                                                          白银区住房和城乡建设局
                                                                                                                                   2021年2月26日